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摘要：随着信息技术的快速发展，信息化对高校内部审计工作也带来了深刻的变化。为了更好、地发挥高校内部审计的作用，研究高校内部审计工作的信息化建设，既有理论上的指导意义，又有较大的现实意义。文章分析了影响高校内审信息化建设的因素，并提出了加强信息化建设的对策。
关键词：高校；内部审计；信息化
中图分类号：F239.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-02
我国高等教育事业快速发展，高校的规模越来越大，高校教学、科研、管理、经营活动日趋复杂，而内部审计人员的工作还暂停于依靠手工方式查错纠弊的阶段，主要工作重点定位在复核财务数据的准确性，分析数据的差异性，对于高校教学、科研等各类资金使用的整体合理度和绩效性无力顾及，也就是导致内审工作不能发挥应有作用的重要因素。分析原因，主要在于高校内部审计在审计技术方法上，还没有实施计算机审计或是远程网络审计，从而未能适应信息化而对审计工作提出的要求和需要。
一、高校内部审计信息化建设的问题
1.内部审计人员知识结构不合理
根据调研发现，高校内部审计人员的知识背景多为财务专业，人员多由财务部门调配而来，基本没有专门的审计专业出身，导致总体业务素质不高，审计理论素养较低。同时，一般高校按照教职工总数的2%左右配备内审人员，内审人员的数量偏少。另一方面，由于内审人员知识结构单一和专业限制，能真正熟练掌握计算机软件和计算机运行的人才较少，部门内审人员的观点是信息化就是使用电脑、上网、处理信息。随着高校内审业务范围的扩展，所涉及到的知识面原来越来越广，内审人员观念偏差、知识面狭隘、数量偏少，审计方法、审计技术落后等问题，导致审计人员的现状与内审要求不相匹配，阻碍了审计工作的顺利开展。
2.内审部门处理审计信息简单化
虽然计算机已经普及进入办公场所，成为处理业务的得力帮手，但是高校内审部门利用它来完成业务还停留在较低水平，如使用文档、电子表格等软件进行一下简单的文字处理和数据计算、数据分析，没有专门用于高校内审的比较成熟的审计业务处理的软件。在网络时代，内审部门的电脑没有与高校的数据中心进行对接，仍然是单独处理，所以一方面获取基础数据时效率较低，数据从其他部门转入时可靠度受到影响；另一方面，因为审计人员业务分工，获取了不同的信息并进行了各自的处理，形成了分散型数据，没有办法形成高效的共享平台。这样可能导致重复劳动，影响了效率，也影响了处理结果。
3.内部审计部门缺乏独立性
根据调研分析，我国高校的内审部门在设置上的独立性正在逐步提高，基本上看不到原先的与财务部门合署或隶属于财务部门的设立情况，而是以单独设立机构的组织方式存在，有些与纪检、监察部门合署，有些单独设立，直接受学校一把手领导直管，向其汇报工作。从层次、地位、和独立性来讲，单独设立，由校长直接领导的独立性最强，能够有力保证内审工作的客观、公正。但是，从高校的管理体制的角度来看，财务工作一般也是由一把手领导直管，这样内部审计部门的独立性还是有所欠缺。独立性的缺乏，使得受重视程度有所影响，高校对其信息化建设的投入力度也会打折。
二、加强高校内部审计信息化建设的对策
1.提高内部审计信息化建设的认识
要加快高校内审信息化建设，必须提高信息化建设的认同度。一方面，要得到高校领导层的认可，尤其是主管审计工作的校领导。要使学校领导者充分认识到内审工作的重要性和实现内审信息化的必要性。如此，高校才能真正在在行动上支持内审工作信息化建设。另一方面，要提高高校内审人员的认可度。高校内审人员是实施审计信息化的行动主体和主导力量，内部审计人员的认识提高了，就会积极主动地推进高校内审工作的信息化建设。内部审计人员要适应高校信息化发展的趋势，不断增强信息化意识，尽快掌握相关的信息技术，并使之转化为内部审计的新手段[1]。
2.培养审计信息化专门人才
内部审计信息化建设过程中，只有硬件方面的投入，没有专门的信息化人员配备是无法有效的发挥信息化的作用，需要审计信息化人才才能更好的促进高校内审工作信息化建设。通过什么途径培养审计信息化专门人才？可以从内部人员中培养，也可以从外部引进。相比较而言，内部培养利大于弊，一方面可以提高内部人员的工作积极性，也不需要另外增加人员编制。内审部门安排相应人员参加信息化知识的系统培训，提高他们的技术水平和计算机操作能力。或者安排内审人员到软件公司顶岗实训，在与软件技术人员一起工作的过程中，将审计专业知识与计算机技术融合，提高使用审计软件进行审计业务处理能力和日常的软件维护能力。
3.更新信息化硬件配置
一般情况下信息化硬件设备一般包括个人计算机、大容量数据存储处理中心、数据交换机、网络系统、扫描仪、传真机、电话机等一系列完整的人机交互电子信息设备。随着网络技术的运用，高校基本上配有自己的数据中心，实现了有线网络或是无线网络的全校区覆盖，高校内审人员的计算机配备也成为必要的办公设施，传真机、电话机也普及。所以，对于大多数高校而言，现有的硬件条件已基本满足信息化的要求。对于没有配备这些条件的内审部门，就需要解决这些基本的配备问题。
4.选择审计信息化软件
市场上的审计软件可分为四种类型：现场作业软件、法律法规软件、专用流程软件、审计管理软件。审计作业软件是审计工作的主要工具，审计作业软件的发展代表了审计信息化的发展水平。审计作业软件在开发时，遵循了审计的基本原理、作业流程、作业规范，具有适用的广泛性和普遍性。各个高校有自身的管理模式，因此要从高校实际情况出发，满足学校审计工作的需要。目前，高校审计软件多数是在执行业务流程时起辅助作用，比如用来查找数据、分析核对数据。为了提高审计软件的使用效率，应该选择开放型的软件，即能够与软件公司沟通，增加审计软件的数据处理后的扩展功能。比如，根据处理结果增加预警、检索、事实辨别、技术确认等功能。 5.创新审计信息化的内审方法
审计信息系统和计算机网络基础为内部审计人员提供了优良的工作平台，内审人员除了可以运用传统方法对数据进行加工处理以外， 更要注重在高校审计信息化环境下的内审方法和技术手段的创新，可以基于应用平台、实现数据共享的办公和业务应用系统，创造性的完成审计工作。进而实现审计监督的三个“转变”，即从单一的事后审计转变为事后审计与事中审计相结合，从单一的静态审计转变为静态审计与动态审计相结合，从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。增强审计在计算机环境下查错纠弊、规范管理、揭露腐败的能力，更好地履行审计法定监督职责[2]。
6.完善审计信息化制度
国家或行业主管部门应该建立和完善相关的法律规范、技术标准、制度规范化的业务流程，来促进内部审计信息化的可持续发展，巩固已有的建设成果。目前，审计署发布了《地方审计机关信息化建设指导意见》，国家制定了《独立审计具体准则第20号──计算机信息系统环境下的审计》、《审计机关计算机辅助审计办法》等，但是审计环境不断变化，现行的法规无法及时支持业务活动，因此，必须及时完善审计法规、业务流程，应适应审计业务的变化[3]。
针对制约高校内部审计信息化进程的因素，采取切实有效的措施，必定能促进高校内部审计信息化的健康发展，充分发挥高校内审工作在高校事业发展过程中的保驾护航作用。
参考文献：
[1]王清华.试析高校内部审计信息化建设[J].通化师范学院学报（人文社会科学），2014（1）：62-63.
[2]胡玲玲.基于网络环境下的高校内部审计信息化研究[J].商业会计，2012（5）：128-129.
[3]张瑛.关于高校内部审计信息化建设的思考[J].襄阳职业技术学院学报，2013（4）：34-36.
基金项目：江苏省教育厅2013年度高校哲学社会科学研究课题，高校内部审计信息化研究，2013SJD790026
作者简介：
毛龙生（1981-），男，江苏扬中，无锡职业技术学院，学士，讲师、审计师，研究方向：绩效审计与财务管理
施蔚兰（1968-），女，上海崇明，无锡职业技术学院，本科，会计师，研究方向：会计电算化。
关键词：高校；内部审计；信息化
中图分类号：F239.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-02
我国高等教育事业快速发展，高校的规模越来越大，高校教学、科研、管理、经营活动日趋复杂，而内部审计人员的工作还暂停于依靠手工方式查错纠弊的阶段，主要工作重点定位在复核财务数据的准确性，分析数据的差异性，对于高校教学、科研等各类资金使用的整体合理度和绩效性无力顾及，也就是导致内审工作不能发挥应有作用的重要因素。分析原因，主要在于高校内部审计在审计技术方法上，还没有实施计算机审计或是远程网络审计，从而未能适应信息化而对审计工作提出的要求和需要。
一、高校内部审计信息化建设的问题
1.内部审计人员知识结构不合理
根据调研发现，高校内部审计人员的知识背景多为财务专业，人员多由财务部门调配而来，基本没有专门的审计专业出身，导致总体业务素质不高，审计理论素养较低。同时，一般高校按照教职工总数的2%左右配备内审人员，内审人员的数量偏少。另一方面，由于内审人员知识结构单一和专业限制，能真正熟练掌握计算机软件和计算机运行的人才较少，部门内审人员的观点是信息化就是使用电脑、上网、处理信息。随着高校内审业务范围的扩展，所涉及到的知识面原来越来越广，内审人员观念偏差、知识面狭隘、数量偏少，审计方法、审计技术落后等问题，导致审计人员的现状与内审要求不相匹配，阻碍了审计工作的顺利开展。
2.内审部门处理审计信息简单化
虽然计算机已经普及进入办公场所，成为处理业务的得力帮手，但是高校内审部门利用它来完成业务还停留在较低水平，如使用文档、电子表格等软件进行一下简单的文字处理和数据计算、数据分析，没有专门用于高校内审的比较成熟的审计业务处理的软件。在网络时代，内审部门的电脑没有与高校的数据中心进行对接，仍然是单独处理，所以一方面获取基础数据时效率较低，数据从其他部门转入时可靠度受到影响；另一方面，因为审计人员业务分工，获取了不同的信息并进行了各自的处理，形成了分散型数据，没有办法形成高效的共享平台。这样可能导致重复劳动，影响了效率，也影响了处理结果。
3.内部审计部门缺乏独立性
根据调研分析，我国高校的内审部门在设置上的独立性正在逐步提高，基本上看不到原先的与财务部门合署或隶属于财务部门的设立情况，而是以单独设立机构的组织方式存在，有些与纪检、监察部门合署，有些单独设立，直接受学校一把手领导直管，向其汇报工作。从层次、地位、和独立性来讲，单独设立，由校长直接领导的独立性最强，能够有力保证内审工作的客观、公正。但是，从高校的管理体制的角度来看，财务工作一般也是由一把手领导直管，这样内部审计部门的独立性还是有所欠缺。独立性的缺乏，使得受重视程度有所影响，高校对其信息化建设的投入力度也会打折。
二、加强高校内部审计信息化建设的对策
1.提高内部审计信息化建设的认识
要加快高校内审信息化建设，必须提高信息化建设的认同度。一方面，要得到高校领导层的认可，尤其是主管审计工作的校领导。要使学校领导者充分认识到内审工作的重要性和实现内审信息化的必要性。如此，高校才能真正在在行动上支持内审工作信息化建设。另一方面，要提高高校内审人员的认可度。高校内审人员是实施审计信息化的行动主体和主导力量，内部审计人员的认识提高了，就会积极主动地推进高校内审工作的信息化建设。内部审计人员要适应高校信息化发展的趋势，不断增强信息化意识，尽快掌握相关的信息技术，并使之转化为内部审计的新手段[1]。
2.培养审计信息化专门人才
内部审计信息化建设过程中，只有硬件方面的投入，没有专门的信息化人员配备是无法有效的发挥信息化的作用，需要审计信息化人才才能更好的促进高校内审工作信息化建设。通过什么途径培养审计信息化专门人才？可以从内部人员中培养，也可以从外部引进。相比较而言，内部培养利大于弊，一方面可以提高内部人员的工作积极性，也不需要另外增加人员编制。内审部门安排相应人员参加信息化知识的系统培训，提高他们的技术水平和计算机操作能力。或者安排内审人员到软件公司顶岗实训，在与软件技术人员一起工作的过程中，将审计专业知识与计算机技术融合，提高使用审计软件进行审计业务处理能力和日常的软件维护能力。
3.更新信息化硬件配置
一般情况下信息化硬件设备一般包括个人计算机、大容量数据存储处理中心、数据交换机、网络系统、扫描仪、传真机、电话机等一系列完整的人机交互电子信息设备。随着网络技术的运用，高校基本上配有自己的数据中心，实现了有线网络或是无线网络的全校区覆盖，高校内审人员的计算机配备也成为必要的办公设施，传真机、电话机也普及。所以，对于大多数高校而言，现有的硬件条件已基本满足信息化的要求。对于没有配备这些条件的内审部门，就需要解决这些基本的配备问题。
4.选择审计信息化软件
市场上的审计软件可分为四种类型：现场作业软件、法律法规软件、专用流程软件、审计管理软件。审计作业软件是审计工作的主要工具，审计作业软件的发展代表了审计信息化的发展水平。审计作业软件在开发时，遵循了审计的基本原理、作业流程、作业规范，具有适用的广泛性和普遍性。各个高校有自身的管理模式，因此要从高校实际情况出发，满足学校审计工作的需要。目前，高校审计软件多数是在执行业务流程时起辅助作用，比如用来查找数据、分析核对数据。为了提高审计软件的使用效率，应该选择开放型的软件，即能够与软件公司沟通，增加审计软件的数据处理后的扩展功能。比如，根据处理结果增加预警、检索、事实辨别、技术确认等功能。 5.创新审计信息化的内审方法
审计信息系统和计算机网络基础为内部审计人员提供了优良的工作平台，内审人员除了可以运用传统方法对数据进行加工处理以外， 更要注重在高校审计信息化环境下的内审方法和技术手段的创新，可以基于应用平台、实现数据共享的办公和业务应用系统，创造性的完成审计工作。进而实现审计监督的三个“转变”，即从单一的事后审计转变为事后审计与事中审计相结合，从单一的静态审计转变为静态审计与动态审计相结合，从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。增强审计在计算机环境下查错纠弊、规范管理、揭露腐败的能力，更好地履行审计法定监督职责[2]。
6.完善审计信息化制度
国家或行业主管部门应该建立和完善相关的法律规范、技术标准、制度规范化的业务流程，来促进内部审计信息化的可持续发展，巩固已有的建设成果。目前，审计署发布了《地方审计机关信息化建设指导意见》，国家制定了《独立审计具体准则第20号──计算机信息系统环境下的审计》、《审计机关计算机辅助审计办法》等，但是审计环境不断变化，现行的法规无法及时支持业务活动，因此，必须及时完善审计法规、业务流程，应适应审计业务的变化[3]。
针对制约高校内部审计信息化进程的因素，采取切实有效的措施，必定能促进高校内部审计信息化的健康发展，充分发挥高校内审工作在高校事业发展过程中的保驾护航作用。
参考文献：
[1]王清华.试析高校内部审计信息化建设[J].通化师范学院学报（人文社会科学），2014（1）：62-63.
[2]胡玲玲.基于网络环境下的高校内部审计信息化研究[J].商业会计，2012（5）：128-129.
[3]张瑛.关于高校内部审计信息化建设的思考[J].襄阳职业技术学院学报，2013（4）：34-36.
基金项目：江苏省教育厅2013年度高校哲学社会科学研究课题，高校内部审计信息化研究，2013SJD790026
作者简介：
毛龙生（1981-），男，江苏扬中，无锡职业技术学院，学士，讲师、审计师，研究方向：绩效审计与财务管理
施蔚兰（1968-），女，上海崇明，无锡职业技术学院，本科，会计师，研究方向：会计电算化。