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摘要:统计学的任务是正确的解读统计数据,客观地告诉人们真实的情况,从而使人们理性、科学地面对经济生活。姚景源强调,这也是统计工作的一种责任。
关键词:统计;公众
中图分类号:C81文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)03-0-01
一、引言
随着社会主义市场经济体制的逐步完善,各级政府的职能也在逐步转变,统计部门做为政府的职能部门,面向公众、为社会服务,是统计工作一个必不可少的组成部分。长期以来,各级统计部门讲的是统计要为政府服务,要为领导服务。这种提法并没有错,但却是不全面、不完整的。如果统计仅仅局限于服务政府部门和领导层,是有违实际,无法适应社会发展需求的。面对社会各界不断增长的信息需求,统计工作要转变观念,面向公众,面向社会,充分发挥统计的整体功能。统计是人们认识、研究客观现象,对其数量特征进行整理、分析,从而认识和把握客观现象的数量关系以及质与量互变的数量界限的一门科学。
统计面向公众是统计工作的性质所决定的。统计用数字描述、反映事物的发展变化及其规律;任何事物都有其数量特征。统计数字覆盖经济和社会生活的各个领域;对统计数字的需求自然也来自社会的方方面面,而绝不仅限于政府部门或有关領导。如果无视或轻视更为庞大的社会需求群体,统计工作就是不全面、也是不完整的。
大众对统计工作存在疑虑,就是以为统计数字不够真实。胡锦涛同志指出:“树立和落实科学发展观,与大兴求真务实之风是内在统一的”。“树立和落实科学发展观要以求真务实为着力点,用求真务实的作风落实科学以展观”。就统计工作而言,坚持实事求是、求真务实的作风,尤为重要。坚持求是,就是要依法维护统计的严肃性,一就是一,二就是二,敢于出真数,客观反映数据构成因素的内在变化及联系,探求经济社会发展的内在规律。绝不能为了某一段时期、某一团体甚至是某个人的不阳光利益甚至是非法目的而出具假数,这样造成的结果就是损害统计数据权威,影响统计工作发展,甚至危害一方乃至国家的经济社会进步,将贻害无穷。如何保持统计数据统计工作的真实可信,我想一个词可以概括:认真。就是要求统计人要用心求“真”。毛泽东同志提出了“世界上怕就怕认真二字,共产党就最讲认真”的名言。做好统计工作就是要切实做到“认真”二字,认真搞好每一项统计调查,认真填好每一份统计报表,认真核算每一个数据,认真校准每一组数据,做到严谨细致,不出纰漏。工作作风要求实,要深入实践,工作扎实,多到实际生活中去,多到统计调查对象中去,唯有这样,我们才能够做求真务实,我们所获取的数据才是真实可信。我们保证了统计数据的真实可信,统计工作才能够得到社会大众的认同,为大众服务,才能够对领导决策对经济发展起到好的促进作用。对于目前可能存在的一些地方领导尤其主要领导为了一已政绩而干预统计工作要求统计数据“兑水”的难题,我想,说难也难,说易也易。统计部门坚持做到无私无畏,义正词严,同时做到晓之以情理,动之以法规,地方主要领导们也会审时度势,最终理解并支持统计工作的。
二、统计面向社会公众服务的举措
统计是一项系统性的工作,单纯的只为某一层次的需要服务是不符合社会发展要求的,也不符合统计综合职能的体现要求。随着全球经济一体化进程的加快,世界成了一个地球村,信息资源共享成为时代前进的必然需求,信息采集、数据加工、信息发布等必须符合国际规则,才能充分发挥好职能作用。
随着经济社会的不断发展,公众的需求方方面面,包罗万象,这就给统计工作提出了更高更难的要求。如何面向公众?如何提供好涉及基本国情国力、反映社会经济发展基本状况的信息,提供好社会上相当数量的群体或个体所关注、且和他们的生活密切相关的信息,如何提高服务质量?需要社会各方力量参与支持,需要统计工作者不断探索研究。
1.夯实统计基础,进一步提高统计数据质量。统计基础工作,是统计数据质量高低的源头和关键所在,“基础”不牢,一切只是纸上谈兵。针对实际,基层统计要不断完善机构,充实培训统计人员,强化统计职业道德,提高组织、协调和统计业务能力;注重人员的流动,改善统计部门的待遇,不断注入新生力量,更新老化的知识结构,培养符合统计工作所需要的具备各项综合素质的统计人才。在统计数据的准确性、及时性、全面性方面下工夫,在坚实基础的保障下,不断提高统计数据质量。
2.加大统计执法力度,为统计工作保驾护航。统计执法难,主要难在违法对象上。《统计法》并不象世人传言的那样是“软法”,那是一种误解,是法就不“软”。只要统计执法队伍具备纯熟的执法素质,上下齐抓共管,对那些明知故犯的违法对象一查到底,将执行结果公之于众。统计执法需要新闻舆论的支持和监督,让公众参与统计执法监督,统计的阳光之路将会越走越畅通。
3.改革统计体制和统计制度中的“不适应性”。现行的统计体制和统计制度还有很多“不适应性”,阻碍着统计职能的发挥。必须改革去除重复统计、多余统计等造成的资源浪费,把更多精力放在缺位现象上,对政府部门及公众需要而尚未列入统计制度的一些指标加大统计调查力度,尽力满足统计用户的需求。
4.提高统计分析调研水平,全面发挥统计整体功能。各级统计部门应在做好日常报表的同时,针对社会关注的热点、重点、难点问题深入实际调查取材,准确把握问题的实质,结合掌握的数据资料,反映新情况、新问题,预测新形势、提出新建议,在充分发挥统计信息功能的同时,深入进行统计咨询,积极开展统计监督,挖掘统计的巨大潜能,全面发挥整体功能。
5.树立统计数据是公共产品的观念,面向公众,变被动服务为主动服务。社会对统计产品的需求,是统计部门存在的原因。
让统计从统计学家的课堂上和书本里,从统计机关和研究机构里解放出来,统计一旦变为亿万群众手中的武器,就能自觉地认识经济现象,驾驭经济生活,统计作为一种科学方法,将充分发挥它的潜能,造福社会,惠及百姓。
作者简介:刘丽(1972-),女,河北唐山人,开滦煤炭销售分公司,中级统计师,本科。