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创新是经济发展的最大活力，依靠创新驱动能够带来更有质量、更有竞争力的发展。十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），把深化科技体制改革作为全面深化改革的重要内容，强调要整合科技规划和资源，建立产学研协同创新机制，健全技术创新市场导向机制，促进科技创新与经济社会发展紧密结合。