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在计划经济向市场经济转轨的过程中,虽然国有企业与国有银行产权安排的实质没有发生变化,但企业与银行逐渐在脱离政府的指令,成为独立的利益主体,有了各自的利益追求.然而由于转轨过程中市场规则的欠缺,在整体利益与局部利益不能很好衔接的情况下,各利益主体在利益博弈中为寻求自身利益最大化目标时,国有银行的不良资产在这样的过程中积聚起来.