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随着社会主义市场经济的不断完善，农村集体经济也在不断发展壮大，参与市场经济活动也越来越多，这对加强农村“三资”的管理提出了新的更高要求。随着党风廉政建设重心向农村基层的延伸，切实加强农村集体资金、资产、资源的监督管理，有效保护村级组织和农民群众的合法权益，加强“三资”管理已经成为加强农村基层党风建设的重要内容。因此，积极探索农村“三资”管理的有效途径，推动了农村基层党风廉政建设迈上新台阶，集聚了经济社会跨越发展的新动力。
农村集体资金、资产、资源属于村集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体“三资”管理，有利于稳定农村基本经营制度维护村集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体将组织实力，增強集体组织为农民服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系
一、农村三资管理存在的问题分析
1.对农村集体“三资”管理监督不力。一是村班子内部监督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，或村干部之间有矛盾，不团结，班子成员无法监督或不去监督，造成资产的浪费和流失。二是群众监督乏力。分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，有的村民只忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机，出现不良后果是已为时已晚。三是村委会财务队伍不稳定，每逢村委会换届，会计也跟着换，对新财务人员进行培训时间短根本难以见效，特别是会计业务得实践一年才能熟悉，业务掌握的差不多了又要换届了，也不知道下一届能否选上学习业务也不认真，所以基层财务人员业务难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听取财务人员的意见和建议，造成管理不规范缺少监督。
2.农村情况复杂，管理难度较大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，具有较强的复杂性、多样性，管理难度较大。另一方面，因为村级支出采取审批制度，村干部就采取多种方法隐藏收入，变相支出，乡“三资”代理中心监管不到。现在都是村民自治对于村级资金的用途，虽然有一些是不利于村级发展，但是对村民有益，又不违法，经村民开会议通过后，乡政府也不能干涉太多。
二、加强农村三资管理，维护农民合法权益
1.健全制度，加强管理，强化监督。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。农村“三资”代理实行三种管理方式，即资金委托代管、资产统一监管和资源联合协管。在资金代理上，实行“五个五统一”管理，即统一账户、统一制度、统一流程、统一公开、统一档案。在资产代理上实行“三种审批”方式，即资产购建、经营、处置，都要由村委会提出方案，经村民代表大会通过，报乡“三资”代理服务中心审核，经乡主管领导审批后方可执行。在资源代理上一是承包方案审批、承包合同审批、村委会公章审批。二是采取公开竞价发包。三是加强土地等资源的档案管理。乡政府从抓制度入手建立健全各项制度。具体有：资金收入管理制度、财务支出审批制度、财务公开制度、资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度（合同要鉴证，统一使用规范文本）、农村“三资”年度检查制度、集体土地有序流转制度等。同时，积极改进方法，强化监督，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好“双代管”工作。
2.进一步统一各级党委、政府的对管理好农村“三资”思想认识。“三资”管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视“三资”管理的倾向。同时，加强组织领导，强化监督检查。要求各乡及有关部门充分认识加强农村集体“三资”监督管理的重要性和紧迫性，切实摆上更加突出的位置常抓不懈，建立健全组织领导机构，构筑明确责任、各负其责、密切配合、齐抓共管的工作机制，切实加强领导和抓好落实工作。
3.完善乡镇“双代”和会计委托服务机制。要建立健全“三资”监管体系等办法，实现农村“三资”管理“组织网络化、产权清晰化、监管多元化、运行阳光化、管理信息化”的目标。乡镇建立农村“三资”监管中心，不断完善和加强乡镇“双代”和会计委托服务功能，通过建章立制防止“三资”管理中的“跑冒滴漏”现象。要加强票据管理和对村经济责任审计，严把村集体经济组织的收入关和支出关，坚决取消白条入账。加强预算管理，突出资金管理，加强村务监督委员会的作用，继续坚持和完善村主要领导年终述职述廉和村民代表评议制度，让村主要领导在群众面前敢于“晒职晒廉”，交给广大农民群众一本明白账，放心账。
三、结束语
加强农村集体资金、资产、资源的监督管理，增强集体经济组织的经济实力，维护农村集体经济组织的农民群众的合法权益，深入推进农村党风廉政建设，密切农村干群关系，逐步实现“三资”管理的民主化、规范化、制度化，建立民主监督的长效机制，完善农村监督体系。
近年来，农村集体资金往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化形势逐渐显现。因此，强化农村集体“三资”管理工作，有利于促进农村集体经济发展，有利于维护农村和谐稳定，有利于加强农村基层组织和政权建设，有利于推进社会主义新农村建设。
农村集体资金、资产、资源属于村集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。加强农村集体“三资”管理，有利于稳定农村基本经营制度维护村集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体将组织实力，增強集体组织为农民服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系
一、农村三资管理存在的问题分析
1.对农村集体“三资”管理监督不力。一是村班子内部监督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，或村干部之间有矛盾，不团结，班子成员无法监督或不去监督，造成资产的浪费和流失。二是群众监督乏力。分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，有的村民只忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机，出现不良后果是已为时已晚。三是村委会财务队伍不稳定，每逢村委会换届，会计也跟着换，对新财务人员进行培训时间短根本难以见效，特别是会计业务得实践一年才能熟悉，业务掌握的差不多了又要换届了，也不知道下一届能否选上学习业务也不认真，所以基层财务人员业务难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听取财务人员的意见和建议，造成管理不规范缺少监督。
2.农村情况复杂，管理难度较大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，具有较强的复杂性、多样性，管理难度较大。另一方面，因为村级支出采取审批制度，村干部就采取多种方法隐藏收入，变相支出，乡“三资”代理中心监管不到。现在都是村民自治对于村级资金的用途，虽然有一些是不利于村级发展，但是对村民有益，又不违法，经村民开会议通过后，乡政府也不能干涉太多。
二、加强农村三资管理，维护农民合法权益
1.健全制度，加强管理，强化监督。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。农村“三资”代理实行三种管理方式，即资金委托代管、资产统一监管和资源联合协管。在资金代理上，实行“五个五统一”管理，即统一账户、统一制度、统一流程、统一公开、统一档案。在资产代理上实行“三种审批”方式，即资产购建、经营、处置，都要由村委会提出方案，经村民代表大会通过，报乡“三资”代理服务中心审核，经乡主管领导审批后方可执行。在资源代理上一是承包方案审批、承包合同审批、村委会公章审批。二是采取公开竞价发包。三是加强土地等资源的档案管理。乡政府从抓制度入手建立健全各项制度。具体有：资金收入管理制度、财务支出审批制度、财务公开制度、资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度（合同要鉴证，统一使用规范文本）、农村“三资”年度检查制度、集体土地有序流转制度等。同时，积极改进方法，强化监督，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好“双代管”工作。
2.进一步统一各级党委、政府的对管理好农村“三资”思想认识。“三资”管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视“三资”管理的倾向。同时，加强组织领导，强化监督检查。要求各乡及有关部门充分认识加强农村集体“三资”监督管理的重要性和紧迫性，切实摆上更加突出的位置常抓不懈，建立健全组织领导机构，构筑明确责任、各负其责、密切配合、齐抓共管的工作机制，切实加强领导和抓好落实工作。
3.完善乡镇“双代”和会计委托服务机制。要建立健全“三资”监管体系等办法，实现农村“三资”管理“组织网络化、产权清晰化、监管多元化、运行阳光化、管理信息化”的目标。乡镇建立农村“三资”监管中心，不断完善和加强乡镇“双代”和会计委托服务功能，通过建章立制防止“三资”管理中的“跑冒滴漏”现象。要加强票据管理和对村经济责任审计，严把村集体经济组织的收入关和支出关，坚决取消白条入账。加强预算管理，突出资金管理，加强村务监督委员会的作用，继续坚持和完善村主要领导年终述职述廉和村民代表评议制度，让村主要领导在群众面前敢于“晒职晒廉”，交给广大农民群众一本明白账，放心账。
三、结束语
加强农村集体资金、资产、资源的监督管理，增强集体经济组织的经济实力，维护农村集体经济组织的农民群众的合法权益，深入推进农村党风廉政建设，密切农村干群关系，逐步实现“三资”管理的民主化、规范化、制度化，建立民主监督的长效机制，完善农村监督体系。
近年来，农村集体资金往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化形势逐渐显现。因此，强化农村集体“三资”管理工作，有利于促进农村集体经济发展，有利于维护农村和谐稳定，有利于加强农村基层组织和政权建设，有利于推进社会主义新农村建设。