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20世纪80年代以来,随着我国边境地区逐步开放,居住、通行的限制逐步减少,各类生产作业活动日趋活跃,但同时非法越界生产作业活动也逐渐增多,成为近年来影响边境管理工作较突出的问题.内蒙古自治区的边境管理工作在全国具有一定的典型性和代表性,就该地区的非法越界生产作业活动进行深入分析与探讨,对处理边境地区社会稳定与经济发展的关系,具有重大的理论价值与现实意义.