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自从1949年建国以来，随着经济的增长我国一直电力短缺，直到1997，1998年前后电力短缺的局面才得到缓解。但1998年后又出现了供大于求的现象，致使许多电厂不景气，机组被迫停产，到2003年下半年叉再次出现了电力短缺，一直持续至今。我国电力供应在短缺和过剩之间频繁的波动与电力需求波动的准确与否有很大关系。