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专属经济区制度出现在《联合国海洋法公约》的第五部分，也是公约的一项创造性规定。自公约颁布伊始，对于非沿海国是否有权到专属经济区内进行军事测量活动便引起了巨大的争议。令人惋惜的是，公约对于军事测量活动并未明确规定，这就为不同国家对于条约的解释留下了空间。专属经济区内军事测量活动之争实际上是海洋大国与小国之间在航海自由与国家安全之间利益博弈的缩影，在公约第59条也给出了利益权衡的解决路径，即“公平的基础上参照一切有关情况，考虑到所涉利益分别对有关各方和整个国际社会的重要性，加以解决”。将和平与安全的目的贯穿于