亚太经合组织三十而立遇到坎

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  30岁是一个人继往开来、迈向成熟的关键时刻,对于一个组织来讲,也是一样。
  然而,2019年正值30岁的亚太经济合作组织(下文称APEC)却进入了多事之秋——先是“APEC之父”、澳大利亚前总理霍克溘然长逝,随后智利总统皮涅拉突然宣布,因国内发生骚乱,放弃主办APEC领导人非正式会议,这事在APEC历史上还是首次出现。

“酒不离手”的APEC之父


  1989年11月,APEC在霍克的极力倡导和多方斡旋下成立,美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东盟六国的外交和经济部长前往堪培拉参加了首次会议。

  时任澳大利亚总理的霍克,以“酒不离手”而闻名。他23岁时就因11秒钟喝完1.4升啤酒而入选吉尼斯纪录,这居然为他日后从政赢得不少选民支持。“毕竟,澳大利亚很多选民爱喝啤酒。”霍克曾笑言。然而,“酒仙总理”的另一面却是头脑清醒、雷厉风行。1983年他担任总理后,建议以“太平洋经济合作理事会”为基础,成立一个涵盖亚太地区的经济合作组织,并提议命名为亚洲太平洋经济合作组织,英文缩写为APEC。
  “上世纪80年代,我明显感到世界的贸易中心在向太平洋转移,东亚国家的经济潜力将使亚太地区成为世界经济增长的新催化剂,而亚洲经济的潜力只有通过区域合作才能充分发挥出来。因此,我认为很有必要把亚太地区联合起来。”霍克后来曾如此回忆自己倡议成立APEC组织的初衷。
  APEC的诞生,标志着亚太地区在经济上的崛起,也见证了人类历史上最波澜壮阔的经济转型。20世纪80年代末,冷战进入尾声,东亚区域经济越来越有活力。
  霍克确信APEC的想法已经成熟,开始向相关国家倡议成立这个组织,并得到韩国时任总统卢泰愚等人的积极响应。霍克也因此获得“APEC之父”的美誉。
  历史证明了霍克的判断。30年来,APEC以非约束性运作形式,在促进区域贸易投资自由化方面发挥了难以估量的作用,也为亚太经济繁荣奠定了基础。数据显示,APEC成员间的贸易自由化程度比得上任何自由贸易协定。
  这一切甚至超出了霍克本人的预期:当年的他只是利用亚太地区日益增长的依存关系,率先张罗起一场环太平洋各国领导人相聚的“大宴会”。如今,APEC已发展成亚太地区层级最高、领域最广、机制最完善、最具影响力的经济组织。
2001年8月24日,APEC妇女领导人会议在北京闭幕

APEC上的中国故事


  在谈到APEC历史上首次出现的弃会情况时,皮涅拉遗憾地解释为“国内局势动荡”,并得到APEC秘书处方面的理解,“智利及APEC成员的安全和福祉是APEC最优先考虑的事情”。此外,外界曾普遍期待中美领导人在峰会期间签署贸易谈判的阶段性协议,恐怕也难以实现了。
  不过,人们有此想象也不奇怪。历史上,APEC峰会就扮演过中美关系的“破冰”角色。1993年11月,时任国家主席江泽民出席了西雅图APEC领导人首次非正式会议,并与美国时任总统克林顿举行了正式会晤。这是1989年之后中美兩国元首第一次正式会晤,对进一步打破西方对华制裁发挥了重要作用。
  2001年10月,APEC第九次领导人非正式会议在上海成功举行。这是APEC峰会首次在中国举行。会议期间,江泽民与美国时任总统小布什实现了元首会晤,就中美关系和反对恐怖主义、维护世界和平与稳定等重大问题深入交换了意见。当年12月,小布什签署命令,正式宣布给予中国永久正常贸易关系地位。
  2014年11月,APEC领导人第二十二次非正式会议在北京举行。各成员国领导人围绕“共建面向未来的亚太伙伴关系”主题,就推动区域经济一体化、促进经济创新发展改革与增长、加强全方位基础设施与互联互通建设等议题深入交换意见,共商区域经济合作大计,达成了广泛共识。国家主席习近平在致辞中说,亚太经合组织以太平洋之水结缘,我们有责任使太平洋成为太平之洋,友谊之洋,合作之洋,见证亚太地区和平、发展、繁荣、进步。
  自1991年加入APEC以来,中国与亚太乃至世界“同舟共济”,积极参与国际合作,不断提速发展开放型经济,是主张自由贸易、减少关税壁垒的APEC精神的有力推动者和实践者,并逐渐走向世界经济舞台中央。2001年,中国首次成为APEC东道主时,澳大利亚APEC研究中心就发布报告称:“APEC的故事就是亚洲崛起的故事,今天则主要是中国崛起的故事。”这一判断如今正继续得到事实的证明。
  〔摘自七一网(七一客户端)/《环球人物》〕
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