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在市场经济条件下，面对目前全国煤矿效益滑坡，重大事故上升的严峻形势，如何才能搞好煤矿安全监察以促进我国煤炭工业健康、可持续发展，应采取强有力措施确保安全生产。
一、加强组织领导，落实各级安全生产责任制
各级领导要从讲政治、讲稳定的高度，以对人民负责的精神，切实加强对煤矿安全工作的领导。要正确处理安全与生产、安全与改革、安全与稳定、安全与效益的关系，真正把安全工作的中心转移到“预防为主”的轨道上来。牢固树立“安全就是效益”观念，坚决贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，进一步落实各级领导的安全生产职责：各产煤县和乡的行政一把手、各级煤管局的一把手、各国有地方矿矿长及其它各类所有制煤矿的法人代表是所辖煤矿的安全生产第一责任者，对安全生产负全面责任。
二、突出工作重点，坚决控制重大事故发生
要把“一通三防”当作头等大事来抓。要形成以各级总工程师为核心的“一通三防”技术管理体系，各单位要按规定提足、用好“一通三防”专项资金，矿长要保证“一通三防”所需的人、财、物，要认真落实瓦斯检查、局部通风、盲巷管理等制度。要切实抓好通风系统专项检查，认真核定矿井通风能力，抓好“以风定产”措施的落实，凡通风系统不合理、欠风超能力生产的矿，要坚决停产整顿。要加强火区观测，防止煤层自燃。凡采掘工作面回风流中瓦斯浓度经常处于临界状态或经常超限的，不准生产。
三、加大安全投入，提高矿井安全装备水平
各单位要加大安全资金的有效投入。要千方百计筹措资金并向安全技术装备倾斜，大力推广使用瓦斯报警矿灯、便携式瓦斯检查仪、对旋式风机、风电瓦斯闭锁装置、矿灯短路器。要合理安排安全工程项目，管好、用好安全技术措施和综合治理瓦斯、煤尘费用。搞好安措工程的设计、施工、验收工作，力争使项目早日、正式投入运行，发挥应有的作用。
四、加大整顿力度，规范煤矿安全生产秩序
关闭非法和布局不合理的煤矿，对保留矿井要从以下三个方面进行安全整顿。
（一）继续加强对矿办小井的安全管理和整顿：重点是明确责任、理顺关系，严格执法并与大矿一样严格考核，奖罚兑现。
（二）继续加强对乡镇煤矿的安全整顿：按照难办矿、谁受益、谁负责安全的原则依法整顿，严格管理，通过治理整顿达到安全生产标准。
（三）切实搞好有重大隐患矿井的安全整顿：凡具有重大隐患的矿井，一律停产整顿，达到安全生产条件并经主管部门验收合格后方可生产。
五、坚持以人为本，搞好四个基础工程建设
（一）狠抓班组建设。要大胆选拔责任心强、业务精、有组织能力的年轻人担任班组长，以现场管理为中心，建设标准化安全班组，搞好班组整章建制，完善班组工作条例，落实班组长管理责任，制定严格的奖惩办法。
（二）全面推行岗位作业标准化建设。要实现由“应知”向“应用”转变，以规范和制约人的不安全行为；对不按岗位作业标准操作的，按违章处罚，并下岗进行培训，建立领导和职工安全档案，将其违章、奖惩、培训、调动等情况纳入本人档案作为安全考核的重要内容。
（三）搞好矿井安全质量标准化建设。要把这项工作当作一项经常化的工作来抓、要由静态达标向动态达标转变，由重结果向重过程转变，实现生产全过程达标；凡达标矿井都要巩固其成果，没有达标的矿井，要创造条件尽快达标，经验收仍不达标的矿井，要停产整顿。
（四）加强安监队伍正规化建设。各级安监部门要健全组织机构，配齐专业人员，配足安全仪器，完善监察手段；县市以上煤炭主管部门要设立安监局，安监局长按所在单位副职配备。
六、依法从严治矿，强化安全监督检查工作
认真贯彻执行《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》等法规，并抓好五项工作。
（一）开展动态安全检查。对领导干部的值班、跟班、安全措施执行、现场安全管理、质量标准化的达标等情况进行不定时、不定点的督察，搞好事故隐患的整改。
（二）严把复产验收关。明确全区各类煤矿复产条件，按照分级管理、分级负责的原则，组织矿井复产验收工作，同时做好复查工作，确保复产工作质量。
（三）搞好安措工程项目的监督。对立项、施工、验收各个环节进行监察，确保安措工程投入使用。
（四）在骨干矿井实行驻矿安监站制度。要明确责任，强化职能，依法办事，严格监督；重点是强化矿井生产现场的安全监察和采、掘、机、运、通环节的监察。
（五）提高安全监控、检测能力。成立安全仪器仪表维修站，加强安全仪器仪表的维护、校正、检测工作，特别要搞好瓦检仪、风表的校验，严禁将不合格的仪器仪表带入井下使用。
七、强化安全培训，提高职工队伍整体素质
安全技术培训是实现煤矿安全生产的重要基础工作，也是搞好煤矿安全的治本之策。要继续贯彻强制培训、分级管理、统一标准、考核发证的原则，加大力度，强化安全技术培训工作。为此，一是要加强领导，精心组织，保证完成各级培训任务；二是要保证各级培训经费，进一步完善实验装备，提高师资水平；三是区县培训中心对经济上确有困难的学员，在收费上要适当补贴；四是对取得《安全工作资格证书》已满两年的人员进行复训、考核、验证，未验证的不准上岗；五是抓好矿长、特殊工种和安监人员的培训，确保持证上岗；六是抓好全员安全教育，特别是新工人的入矿教育，提高其自主保安的意识和能力。
（作者单位：双鸭山矿业集团有限公司）
一、加强组织领导，落实各级安全生产责任制
各级领导要从讲政治、讲稳定的高度，以对人民负责的精神，切实加强对煤矿安全工作的领导。要正确处理安全与生产、安全与改革、安全与稳定、安全与效益的关系，真正把安全工作的中心转移到“预防为主”的轨道上来。牢固树立“安全就是效益”观念，坚决贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，进一步落实各级领导的安全生产职责：各产煤县和乡的行政一把手、各级煤管局的一把手、各国有地方矿矿长及其它各类所有制煤矿的法人代表是所辖煤矿的安全生产第一责任者，对安全生产负全面责任。
二、突出工作重点，坚决控制重大事故发生
要把“一通三防”当作头等大事来抓。要形成以各级总工程师为核心的“一通三防”技术管理体系，各单位要按规定提足、用好“一通三防”专项资金，矿长要保证“一通三防”所需的人、财、物，要认真落实瓦斯检查、局部通风、盲巷管理等制度。要切实抓好通风系统专项检查，认真核定矿井通风能力，抓好“以风定产”措施的落实，凡通风系统不合理、欠风超能力生产的矿，要坚决停产整顿。要加强火区观测，防止煤层自燃。凡采掘工作面回风流中瓦斯浓度经常处于临界状态或经常超限的，不准生产。
三、加大安全投入，提高矿井安全装备水平
各单位要加大安全资金的有效投入。要千方百计筹措资金并向安全技术装备倾斜，大力推广使用瓦斯报警矿灯、便携式瓦斯检查仪、对旋式风机、风电瓦斯闭锁装置、矿灯短路器。要合理安排安全工程项目，管好、用好安全技术措施和综合治理瓦斯、煤尘费用。搞好安措工程的设计、施工、验收工作，力争使项目早日、正式投入运行，发挥应有的作用。
四、加大整顿力度，规范煤矿安全生产秩序
关闭非法和布局不合理的煤矿，对保留矿井要从以下三个方面进行安全整顿。
（一）继续加强对矿办小井的安全管理和整顿：重点是明确责任、理顺关系，严格执法并与大矿一样严格考核，奖罚兑现。
（二）继续加强对乡镇煤矿的安全整顿：按照难办矿、谁受益、谁负责安全的原则依法整顿，严格管理，通过治理整顿达到安全生产标准。
（三）切实搞好有重大隐患矿井的安全整顿：凡具有重大隐患的矿井，一律停产整顿，达到安全生产条件并经主管部门验收合格后方可生产。
五、坚持以人为本，搞好四个基础工程建设
（一）狠抓班组建设。要大胆选拔责任心强、业务精、有组织能力的年轻人担任班组长，以现场管理为中心，建设标准化安全班组，搞好班组整章建制，完善班组工作条例，落实班组长管理责任，制定严格的奖惩办法。
（二）全面推行岗位作业标准化建设。要实现由“应知”向“应用”转变，以规范和制约人的不安全行为；对不按岗位作业标准操作的，按违章处罚，并下岗进行培训，建立领导和职工安全档案，将其违章、奖惩、培训、调动等情况纳入本人档案作为安全考核的重要内容。
（三）搞好矿井安全质量标准化建设。要把这项工作当作一项经常化的工作来抓、要由静态达标向动态达标转变，由重结果向重过程转变，实现生产全过程达标；凡达标矿井都要巩固其成果，没有达标的矿井，要创造条件尽快达标，经验收仍不达标的矿井，要停产整顿。
（四）加强安监队伍正规化建设。各级安监部门要健全组织机构，配齐专业人员，配足安全仪器，完善监察手段；县市以上煤炭主管部门要设立安监局，安监局长按所在单位副职配备。
六、依法从严治矿，强化安全监督检查工作
认真贯彻执行《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》等法规，并抓好五项工作。
（一）开展动态安全检查。对领导干部的值班、跟班、安全措施执行、现场安全管理、质量标准化的达标等情况进行不定时、不定点的督察，搞好事故隐患的整改。
（二）严把复产验收关。明确全区各类煤矿复产条件，按照分级管理、分级负责的原则，组织矿井复产验收工作，同时做好复查工作，确保复产工作质量。
（三）搞好安措工程项目的监督。对立项、施工、验收各个环节进行监察，确保安措工程投入使用。
（四）在骨干矿井实行驻矿安监站制度。要明确责任，强化职能，依法办事，严格监督；重点是强化矿井生产现场的安全监察和采、掘、机、运、通环节的监察。
（五）提高安全监控、检测能力。成立安全仪器仪表维修站，加强安全仪器仪表的维护、校正、检测工作，特别要搞好瓦检仪、风表的校验，严禁将不合格的仪器仪表带入井下使用。
七、强化安全培训，提高职工队伍整体素质
安全技术培训是实现煤矿安全生产的重要基础工作，也是搞好煤矿安全的治本之策。要继续贯彻强制培训、分级管理、统一标准、考核发证的原则，加大力度，强化安全技术培训工作。为此，一是要加强领导，精心组织，保证完成各级培训任务；二是要保证各级培训经费，进一步完善实验装备，提高师资水平；三是区县培训中心对经济上确有困难的学员，在收费上要适当补贴；四是对取得《安全工作资格证书》已满两年的人员进行复训、考核、验证，未验证的不准上岗；五是抓好矿长、特殊工种和安监人员的培训，确保持证上岗；六是抓好全员安全教育，特别是新工人的入矿教育，提高其自主保安的意识和能力。
（作者单位：双鸭山矿业集团有限公司）