【摘 要】
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新区体制是在工业化进程中形成的,在突破相对固化的行政体制中,新区体制具有政府与市场“共谋”的特点;新城体制则是城市化进程中的城市建设与城市治理的要素综合,是政府与资
【机 构】
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华东政法大学政治学与公共管理学院,上海201620
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新区体制是在工业化进程中形成的,在突破相对固化的行政体制中,新区体制具有政府与市场“共谋”的特点;新城体制则是城市化进程中的城市建设与城市治理的要素综合,是政府与资本在城市扩张中新的结盟.当新区体制进入城市化阶段时,新区管委会逐步从政府派出机构演变为派出机关,并实现行政管理权力的扩张.从新区到新城的变化逻辑在于:新区启动了空间扩张,新城则主导了城市建设,新城管理的制度化使新区体制的内卷化成为必然.在新城建设中,对去工业化与新区合法性的讨论需要从公共管理的未竟任务入手:一方面,在高度开放区域,新区的功能体现为市场制度创新而非行政权力创新;另一方面,在低度开放区域,新区的功能仍然体现为政府的自我革命与市场制度的培育.
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