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六“转变”与六“确立” 深化水利改革,首先必须进一步解放思想,从思想观念上来一个根本性的转变。一是转变水利单一为农业服务的观念,确立水利不仅为农业,也是为整个国民经济和全社会服务的观念;二是转变水利建设偏重社会效益的观念,增强市场经济意识,确立社会效益、经济效益和生态效益统筹兼顾的观念;三是转变只依靠国家投资办水利的观念,确立水利为社会、社会办水利