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公共服务是民生发展问题，作为提供和消费来看是一项系统性工程，不但涉及到投资的服务主体，而且涉及到公平与效率及服务中的体系化建设。我国各级政府在民生发展的公共服务领域实施了大量的投入和建设，但在实施中也存在许多问题，如公平与差距，服务与效率及体系建设和监督机制都需要不断加快基层政府改革，建立好较完善的服务体系和监管机制，才能实施好政府为广大民众提供的公共服务。