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从欧洲的工业革命开始走向资本主义，随着农民失去土地，转化为无产阶级，养老金的问题也应运而生。改变了几千年的代际养老的传统养老的模式，养老推向了社会化。他向封建社会留下来的养儿防老的观念发起了挑战，这是人类文明的进步，也是历史性变革。
养老金制度起源于与德国，德国建立了世界第一项正式养老金制度。这样的养老金模式走过了四个时期。德国新历史学派：国家正式养老金制度创建时期19世纪70年代，德国历史学派演变为新历史学派，主要代表人物有古斯塔夫。施穆勒，卢杰。布伦坦诺等人。1872年，施穆勒在该学派举行的爱森纳赫会议上致词时指出，要改革经济主张和现有生产形态及各个社会阶段现存的教养和心理状态。他主张1.强化国家职能。2.强调法律制度的重要性。3.强调经济与伦理的相关性。
福利国家理论与凯恩斯主义：现收现付制养老金制度普遍实行和发展时期现代福利经济的先驱-经济学家霍布森在《工业与财富》一书中首创边际主义一词，用以概括经济学家们所接受的边际效用论和边际生产理论。后来英国著名经济学家阿瑟.塞西尔、庇古与1920出版了著名的《福利经济学》，通过研究经济福利的衡量标准和增进经济福利的途径，创立福利经济学，奠定了西方福利学的理论体系。庇古认为，衡量社会经济的福利尺度是国民收入，给出了经济福利提供的两个充分条件。1.如果国民收入增加而分配状况没有恶化，即穷人的收入没有下降，那么福利经济将提高2.如果分配状况改善了而国民收入没有下降，那么福利经济将提高1929-1933的世界性经济大危机使得原来占统治地位以自由市场经济论为中心内容的新古典经济学说顿时衰落。在此背景下，凯恩斯国家干预主义经济理论应运而生。凯恩斯主张通过累进税和兴办社会福利等措施调节国民收入分配，增加消费倾向，实现宏观经济的均衡. 美国在应对20世纪30年代的经济危机时，就是凯恩斯主义经济伦理的指导下，在实施新政刺激经济发展的同时，将建立社会保障体系作为国家干预经济的措施加以实施，这充分反应凯恩斯经济理论对养老金制度实践的影响作用
经济自由主义的复兴：从现收现付制向基金积累制养老金制度转轨时期.20世纪70年代到90年代中期，经济自由主义复兴与第二次重要的养老金变革主要的代表理论.其最重要的是智利正是芝加哥新自由主义经济思想的影响之下，从1981年开始改革其现收现付制公共养老金制度，建立私人管理的基金积累制度养老金制度。
中间道路学派的经济理论：从单一支柱向多支柱养老金制度专柜时期：在政府与市场的关系上，他们认为，国家是用来解决社会问题。消除不平等和不公正的责任体，因此，国家对福利的提高应负主要责任。但是又希望限制国家行为，不赞成国家过多地提供福利，认为这样会造成社会成员对国家的依赖，并倾入人们的生活意志和自我负责的精神。
随着八国联军的入侵中国。慈禧太后卖国求荣，中国的关闭了几千年的封建大门也被大开，大量的洋货涌入中国市场，中国也缓慢的从封建社会走入了资本主义。养老保险制度作为资本主义的产物也在中国诞生了。真正在中国发展是在新中国成立.也经历四个时期：
第一阶段：传统体制阶段（1951-1981）新中国成立之初，以1950年3月政务院发出的《关于退休人员管理办法的通知》为标志，国家开始承担起主导职工退休养老保障事务的职责，国家采取了一系列措施保障职工退休后的生活。《中华人民共和国劳动保险条例》的颁布标志着中华人民共和国劳动保险制度的确立
第二阶段：社会统筹试点及实施阶段中国进入改革后，随着经济体制改革尤其是城镇国有企业改革的推进，传统的养老保险制度也进入真正意义上的制度变革时期。中国的经济改革是从20世纪80年代初期农村承包责任制的推行开始的，随着进入城镇经济体制改革阶段，国有企业改革成为整个经济体制改革的核心环节。经济体制改革打破了传统养老保险制度的制度基础，因为市场经济需要社会化的养老保险制度，而传统的养老保险制度作为一种非社会化的养老保险制度安排却只能与计划经济相适应。经济体制改革构成了传统养老保险制度改革的基本社会背景，而包括传统养老保险制度在内的整个社会保障制度改革构成了推进国有企业改革的重要配套措施。
第三阶段，社会统筹与个人账户相结合阶段。鉴于退休费用社会统筹的种种弊端以及国际上对现收现付养老保险模式无法适应人口老龄化的评论和基金制度养老保险制度在一些国家的兴起，理论界和政府相关部门展开了广泛的讨论和研究，为养老保险制度改革打开了新思路。1991.6国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》对全民所有制企业的职工养老保险改革进行了规范，明确宣布在全国范围内实行养老保险的社会统筹。
第四阶段，完善基本养老保险制度试点及推广阶段（2001年至今）为进一步解决上述问题，完善我国的养老保险制度。2001年7月、2001年12月，，国务院分别下发了《关于印发完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复》，这标志着我国完善城镇社会保障体系试点开始。
然而，时代跨入了21世纪了但是还存在的很多问题，当今社会的养老问题还存在哪些现状呢。由于中国没有开征社会保障税，严格意识上的社会保障预算也没有真正的建立，因此由财政提供的养老保障资金的来源只能是一般意义上的财政税收。没有专项的税收来源。从养老金缺口来看，现行的基本养老保险制度是按照1997年国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》运行的。1997年企业职工基本养老金保险制度。将企业和职工个人缴纳的基本养老保险费转入社会保险管理机构开设的“养老保险基金专户”。在基金管理模式上是实行社会统筹部分和个人账户部分的混账管理。在运行中，由于社会统筹基金并不能满足对已退休职工养老金的支付，因此个人账户基金被直接用于当年养老金的发放，使个人账户基金成为空账。经过几年之后，养老金的覆盖面并没有明显扩大，企业的拒付率却在提高，提前退休严重，一些省份出现了养老金的拖欠，基金缺口有日益增加的趋势。2001年国务院开始在辽宁进行完善城镇职工养老保险制度改革试点，做实个人账户是辽宁试点的主要内容。试点方案要求进一步调整养老保险制度的结构，即由过去的统帐结合转向统帐的分离，建立实帐积累的个人账户，个人账户的缴费率从过去占工资的11%降到8%，并完全个人融资。社会统筹基金的交费率为20%，由企业缴纳，企业不再为个人账户出资。 1998年以来财政直接用于养老金缺口的补助支出
年份 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
补助金额 53 150 337 349 410 400 614
财政支出总额 10798.20 13187.70 15886.50 18902.60 22053.20 24607 28486
补助指出占财政的比例 0.49 1.14 2.12 2.94 1.86 1.63 1.94
从上述的数据可以看出养老金的缺口还是存在的，数据也比较大。这个问题中国存在，在世界各国也是存在的，不单单是中国的问题也是全世界急于要解决的问题。然而怎么去解决呢，本人从一下几个方面去思考了。
我也是养老方面的一员我也在思考这个问题。如何去解决养老方面的缺口。养老不单单是政府的事情，也是老百姓，企业，基金会的事。个人认为应该这样做，大家共同去承担这项任务，养老金的缺口就能弥补。养老金应该建立一个总基金，总基金下分设三个小基金，分别由国家企业个人去承担。从下从三个方面去阐述：
1.国家是一个政权的象征也是一个民族的象征，只有国家安定团结了，社会才会稳定，人民才会安居乐业。养老金制度起着平衡器的作用，每个国家每个政府对此极其的重视。欧美为何有一次一次的养老金的革命，涌现出这么多的专家学者。这也是原因之一。政府在养老金制度中扮演着家长的角色，各个民族和行业扮演者子女，都是子女要一样的疼。国家起着共不平着角色。财政补贴是社会财富的再一次分配，再一次分配也是起着平衡穷富差异的任务。所以国家承担基础养老金的一块，先说明这个基础养老金与以前社会基础养老金的区别，国家出的养老金就是最原始的也就是能给你只能达到温饱的养老金，也就是现在说的最低生活标准。我认为这一块从孩子的一出生就开始建立账户，每个月从政府财政的支出拨款存入这个账户，也就是所谓的从财政支出中剥离，以后发生养老金支出就从这个账户支出。很大程度减轻支付当时的财政支出，对财政的预算都有一个i准备，从而可以调节税收政策，便于国家的宏观调控。不会因为当年的养老金的支出影响了别的财政支出。拿这个基金的资金去投资获得一定的收益。
2.其二还有一块由企业支付的，这是养老金的大头。企业支付养老金的意识，就是劳动者为你工作，那以后的生老病死也应该有你企业承担一部分。应该建立一个基金会，这个基金会每个月按照一定的工资比例扣去存入企业支付的账户，到了退休你的养老金一部分是从这个地方支取。而这个基金会是独立的，不授任何组织的约束。有独立的自主权。然后拿这个基金去投资获得一定收益。
3.其三是个人承担的一部分，也建立一个个人账户，也建立一个基金户，每个月也按照工资的一定比例扣去存入个人部分账户，到了退休时你的养老金一部分是从这个地方支取。而这个基金会也是独立的，不授任何组织约束。然后拿这个基金去投资获得一定的收益。
那么一个退休工人的退休金如何表现呢、一名退休人员的退休金就是从这三个账户分别支取。国家财政支付的是最低生活保障金也就是不通过劳动都可以获得的最低生活保障加上企业缴纳的企业账户的养老金和个人账户缴纳的个人养老金。这样的跟当年的财政没有什么关系，大大减少了财政的压力，一旦有少量的缺口，还可以用投资收益去弥补养老金的缺口。
养老金制度起源于与德国，德国建立了世界第一项正式养老金制度。这样的养老金模式走过了四个时期。德国新历史学派：国家正式养老金制度创建时期19世纪70年代，德国历史学派演变为新历史学派，主要代表人物有古斯塔夫。施穆勒，卢杰。布伦坦诺等人。1872年，施穆勒在该学派举行的爱森纳赫会议上致词时指出，要改革经济主张和现有生产形态及各个社会阶段现存的教养和心理状态。他主张1.强化国家职能。2.强调法律制度的重要性。3.强调经济与伦理的相关性。
福利国家理论与凯恩斯主义：现收现付制养老金制度普遍实行和发展时期现代福利经济的先驱-经济学家霍布森在《工业与财富》一书中首创边际主义一词，用以概括经济学家们所接受的边际效用论和边际生产理论。后来英国著名经济学家阿瑟.塞西尔、庇古与1920出版了著名的《福利经济学》，通过研究经济福利的衡量标准和增进经济福利的途径，创立福利经济学，奠定了西方福利学的理论体系。庇古认为，衡量社会经济的福利尺度是国民收入，给出了经济福利提供的两个充分条件。1.如果国民收入增加而分配状况没有恶化，即穷人的收入没有下降，那么福利经济将提高2.如果分配状况改善了而国民收入没有下降，那么福利经济将提高1929-1933的世界性经济大危机使得原来占统治地位以自由市场经济论为中心内容的新古典经济学说顿时衰落。在此背景下，凯恩斯国家干预主义经济理论应运而生。凯恩斯主张通过累进税和兴办社会福利等措施调节国民收入分配，增加消费倾向，实现宏观经济的均衡. 美国在应对20世纪30年代的经济危机时，就是凯恩斯主义经济伦理的指导下，在实施新政刺激经济发展的同时，将建立社会保障体系作为国家干预经济的措施加以实施，这充分反应凯恩斯经济理论对养老金制度实践的影响作用
经济自由主义的复兴：从现收现付制向基金积累制养老金制度转轨时期.20世纪70年代到90年代中期，经济自由主义复兴与第二次重要的养老金变革主要的代表理论.其最重要的是智利正是芝加哥新自由主义经济思想的影响之下，从1981年开始改革其现收现付制公共养老金制度，建立私人管理的基金积累制度养老金制度。
中间道路学派的经济理论：从单一支柱向多支柱养老金制度专柜时期：在政府与市场的关系上，他们认为，国家是用来解决社会问题。消除不平等和不公正的责任体，因此，国家对福利的提高应负主要责任。但是又希望限制国家行为，不赞成国家过多地提供福利，认为这样会造成社会成员对国家的依赖，并倾入人们的生活意志和自我负责的精神。
随着八国联军的入侵中国。慈禧太后卖国求荣，中国的关闭了几千年的封建大门也被大开，大量的洋货涌入中国市场，中国也缓慢的从封建社会走入了资本主义。养老保险制度作为资本主义的产物也在中国诞生了。真正在中国发展是在新中国成立.也经历四个时期：
第一阶段：传统体制阶段（1951-1981）新中国成立之初，以1950年3月政务院发出的《关于退休人员管理办法的通知》为标志，国家开始承担起主导职工退休养老保障事务的职责，国家采取了一系列措施保障职工退休后的生活。《中华人民共和国劳动保险条例》的颁布标志着中华人民共和国劳动保险制度的确立
第二阶段：社会统筹试点及实施阶段中国进入改革后，随着经济体制改革尤其是城镇国有企业改革的推进，传统的养老保险制度也进入真正意义上的制度变革时期。中国的经济改革是从20世纪80年代初期农村承包责任制的推行开始的，随着进入城镇经济体制改革阶段，国有企业改革成为整个经济体制改革的核心环节。经济体制改革打破了传统养老保险制度的制度基础，因为市场经济需要社会化的养老保险制度，而传统的养老保险制度作为一种非社会化的养老保险制度安排却只能与计划经济相适应。经济体制改革构成了传统养老保险制度改革的基本社会背景，而包括传统养老保险制度在内的整个社会保障制度改革构成了推进国有企业改革的重要配套措施。
第三阶段，社会统筹与个人账户相结合阶段。鉴于退休费用社会统筹的种种弊端以及国际上对现收现付养老保险模式无法适应人口老龄化的评论和基金制度养老保险制度在一些国家的兴起，理论界和政府相关部门展开了广泛的讨论和研究，为养老保险制度改革打开了新思路。1991.6国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》对全民所有制企业的职工养老保险改革进行了规范，明确宣布在全国范围内实行养老保险的社会统筹。
第四阶段，完善基本养老保险制度试点及推广阶段（2001年至今）为进一步解决上述问题，完善我国的养老保险制度。2001年7月、2001年12月，，国务院分别下发了《关于印发完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复》，这标志着我国完善城镇社会保障体系试点开始。
然而，时代跨入了21世纪了但是还存在的很多问题，当今社会的养老问题还存在哪些现状呢。由于中国没有开征社会保障税，严格意识上的社会保障预算也没有真正的建立，因此由财政提供的养老保障资金的来源只能是一般意义上的财政税收。没有专项的税收来源。从养老金缺口来看，现行的基本养老保险制度是按照1997年国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》运行的。1997年企业职工基本养老金保险制度。将企业和职工个人缴纳的基本养老保险费转入社会保险管理机构开设的“养老保险基金专户”。在基金管理模式上是实行社会统筹部分和个人账户部分的混账管理。在运行中，由于社会统筹基金并不能满足对已退休职工养老金的支付，因此个人账户基金被直接用于当年养老金的发放，使个人账户基金成为空账。经过几年之后，养老金的覆盖面并没有明显扩大，企业的拒付率却在提高，提前退休严重，一些省份出现了养老金的拖欠，基金缺口有日益增加的趋势。2001年国务院开始在辽宁进行完善城镇职工养老保险制度改革试点，做实个人账户是辽宁试点的主要内容。试点方案要求进一步调整养老保险制度的结构，即由过去的统帐结合转向统帐的分离，建立实帐积累的个人账户，个人账户的缴费率从过去占工资的11%降到8%，并完全个人融资。社会统筹基金的交费率为20%，由企业缴纳，企业不再为个人账户出资。 1998年以来财政直接用于养老金缺口的补助支出
年份 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
补助金额 53 150 337 349 410 400 614
财政支出总额 10798.20 13187.70 15886.50 18902.60 22053.20 24607 28486
补助指出占财政的比例 0.49 1.14 2.12 2.94 1.86 1.63 1.94
从上述的数据可以看出养老金的缺口还是存在的，数据也比较大。这个问题中国存在，在世界各国也是存在的，不单单是中国的问题也是全世界急于要解决的问题。然而怎么去解决呢，本人从一下几个方面去思考了。
我也是养老方面的一员我也在思考这个问题。如何去解决养老方面的缺口。养老不单单是政府的事情，也是老百姓，企业，基金会的事。个人认为应该这样做，大家共同去承担这项任务，养老金的缺口就能弥补。养老金应该建立一个总基金，总基金下分设三个小基金，分别由国家企业个人去承担。从下从三个方面去阐述：
1.国家是一个政权的象征也是一个民族的象征，只有国家安定团结了，社会才会稳定，人民才会安居乐业。养老金制度起着平衡器的作用，每个国家每个政府对此极其的重视。欧美为何有一次一次的养老金的革命，涌现出这么多的专家学者。这也是原因之一。政府在养老金制度中扮演着家长的角色，各个民族和行业扮演者子女，都是子女要一样的疼。国家起着共不平着角色。财政补贴是社会财富的再一次分配，再一次分配也是起着平衡穷富差异的任务。所以国家承担基础养老金的一块，先说明这个基础养老金与以前社会基础养老金的区别，国家出的养老金就是最原始的也就是能给你只能达到温饱的养老金，也就是现在说的最低生活标准。我认为这一块从孩子的一出生就开始建立账户，每个月从政府财政的支出拨款存入这个账户，也就是所谓的从财政支出中剥离，以后发生养老金支出就从这个账户支出。很大程度减轻支付当时的财政支出，对财政的预算都有一个i准备，从而可以调节税收政策，便于国家的宏观调控。不会因为当年的养老金的支出影响了别的财政支出。拿这个基金的资金去投资获得一定的收益。
2.其二还有一块由企业支付的，这是养老金的大头。企业支付养老金的意识，就是劳动者为你工作，那以后的生老病死也应该有你企业承担一部分。应该建立一个基金会，这个基金会每个月按照一定的工资比例扣去存入企业支付的账户，到了退休你的养老金一部分是从这个地方支取。而这个基金会是独立的，不授任何组织的约束。有独立的自主权。然后拿这个基金去投资获得一定收益。
3.其三是个人承担的一部分，也建立一个个人账户，也建立一个基金户，每个月也按照工资的一定比例扣去存入个人部分账户，到了退休时你的养老金一部分是从这个地方支取。而这个基金会也是独立的，不授任何组织约束。然后拿这个基金去投资获得一定的收益。
那么一个退休工人的退休金如何表现呢、一名退休人员的退休金就是从这三个账户分别支取。国家财政支付的是最低生活保障金也就是不通过劳动都可以获得的最低生活保障加上企业缴纳的企业账户的养老金和个人账户缴纳的个人养老金。这样的跟当年的财政没有什么关系，大大减少了财政的压力，一旦有少量的缺口，还可以用投资收益去弥补养老金的缺口。