论文部分内容阅读
省十一届人大常委会第十七次会议审议通过《浙江省企业民主管理条例》、《浙江省未成年人保护条例》，对消防条例草案进行了初审，审查批准了两件报批法规，并通过省经信委主任以及其他人事任免事项，经过大家的共同努力，顺利完成了预定的各项议程。
本次常委会会议是今年省和全国“两会”闭幕后召开的第一次例会。十一届全国人大三次会议、全国政协十一届三次会议，是在全党全国各族人民为夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展而团结奋斗的形势下召开的重要会议。这次全国“两会”坚持以科学发展观为指导，始终贯穿加快经济发展方式转变这条主线，更加突出全面改善民生这个重点。“两会”胜利闭幕后，省委即召开领导干部会议进行传达，就学习贯彻工作作出部署，要求全省上下深入学习领会中央领导同志有关重要讲话和“两会”精神，切实把思想和行动统一到中央对形势的判断和工作部署上来，坚定信心，保持清醒，抓住机遇，乘势而上，在加快转变经济发展方式上迈出实质性步伐、在全面改善民生上继续走在前列，努力保持经济社会平稳较快发展，全面实现“十一五”规划目标，为“十二五?发展打下坚实基础。
学习贯彻全国“两会”精神，是当前全省各级人大及其常委会面临的一项重要任务。人大及其常委会学习贯彻“两会”精神，重在正确把握形势，重在贴近工作大局，重在发挥职能作用。一句话，就是要结合实际，推动我省经济社会发展各项工作。今年，省委强调要把推进经济转型升级、加快经济发展方式转变，保持经济社会平稳较快发展作为重中之重来抓，并着力加快以改善民生为重点的社会建设。各级人大及其常委会要进一步深化对当前形势的认识，不断增强责任感和紧迫感，牢牢把握全省工作大局，以加强社会主义民主法制建设为切入点和着力点，切实履行宪法和法律赋予的立法、监督等职责，充分利用人大工作的特点和优势，更好地发挥人大服务经济社会发展大局、推动我省现代化建设事业进步的重要作用，努力把“两会”精神贯彻落实到全年工作之中。
今年是本届人大任期的届中之年。本届人大能否顺利完成五年目标任务，能否取得党和人民满意的效果，做好今年工作十分关键。年初，省十一届人大三次会议批准了省人大常委会工作报告，明确了今年人大工作的指导思想、主要任务和举措。根据省人大常委会工作报告，主任会议讨论通过今年常委会工作要点和立法、监督计划，对全年工作作出研究部署。最近的一次主任会议还讨论通过几项重点工作实施方案，全年几项大的任务都将陆续组织开展。我们要认真对照年度计划要求，抓好任务分解，逐项予以落实，努力把关键之年的工作做好、做出成效，进一步显现本届人大工作的特色和亮点。做好今年常委会工作，要着重在以下三个方面下功夫：
一是更加注重工作实效。讲求实效，是本届人大工作的基本要求。今年，常委会将审议一类立法项目11件，安排监督任务13项，同时就有关重大事项依法作出决议或决定。从内容上看，这些选题涉及经济发展、民生保障、公平正义等许多方面，应该说都紧贴全省工作大局，与人民群众的切身利益息息相关。现在，关键是要把这些重点事项组织好、实施好，务必求得实实在在的效果。确保取得实效，一个十分重要的方面就是加强调查研究。要充分发挥人大在调查研究方面的优势，通过工作性调研、视察、检查等多种途径和形式，深入基层、深入一线、深入群众，倾听各界各方面意愿和诉求，尤其要注意听取不同的意见和建议，努力掌握最真实的情况，使我们制定的法规、作出的决议决定和提出的审议意见更加科学、有效和管用。这里，需要强调的是，今年常委会将采取统一部署、上下配合的方式，在全省范围内对水污染防治法和我省的水污染防治条例执行情况进行检查，目前检查工作方案已印发实施。经过前期准备，常委会将组织检查组赴各地开展检查。我们要通过这次检查，全面掌握法律法规在我省的执行情况，了解实际中存在的突出问题，为后面的会议审议奠定好基础。确保取得实效，还必须加强跟踪和落实。今年常委会将开展农业执法和全省法院民事执行两项跟踪监督，体现了连续抓、反复抓、务求实效的精神。立法、监督、代表等各项工作，都要强化跟踪、反馈和落实，坚持“回头看”，注重法规制定后的实施情况，注重决议决定和审议意见的贯彻落实，注重代表建议所提问题的落实解决，努力把求实效贯彻体现到人大履行职能、开展工作的各个方面。
二是进一步提高民主化水平。人民代表大会是代表人民行使职权的机关。做好人大工作，必须更加自觉地发展民主，扩大公民有序政治参与。本届人大以来，常委会坚持公民旁听、网络视频直播等制度，首次就专项监督工作组织开展公民座谈会，继续邀请代表列席常委会会议、参加执法检查等重点工作，收到了很好的效果。这对于做好常委会工作是一个有力的促进。这方面，我们还要着力予以推进，不断丰富形式、拓宽渠道、扩展内容，进一步提高公开听取意见的广度和深度。根据工作要点确定的任务，今年常委会将在坚持已有制度的同时，选择一至两部重要法规草案组织开展立法听证或辩论，围绕听取审议有关专项工作报告组织召开公听会，并就立法、监督工作中的重要事项开展公众网议活动。这是几项很有意义的工作，与发展社会主义民主政治的精神相符合。有关专工委和办公厅、研究室要加强协调配合，精心组织实施，把准备工作做细、做深，让各方面的意见能够充分表达，构建好汇民意、聚民智这个大平台，努力在推进公开化民主化上迈出新的步伐。要加强对各方面意见的研究分析，注重比选，择善而从，使备方意愿和诉求得到有效整合，切实提高各项决策的科学化民主化水平，进一步扩大常委会工作的民意基础和社会基础。
三是不断改进和完善方式方法。适应实践发展的需要，不断探索、改进和完善方式方法，是做好人大工作的必然要求。吴邦国委员长在今年全国人大常委会报告中专门就此作了阐述，强调要不断完善方式方法，依法开展专题询问和质询，提高人大工作的实效。全国人大常委会工作报告对做好地方各级人大工作具有重要的指导意义。经省委同意，今年常委会将对有关审议意见的处理落实情况和决议决定执行情况进行满意度测评。这是一项新的工作探索，有利于推进专项工作，推动相关问题解决。办公厅会同有关专门委员会开展了调研准备工作，提出了具体的方案。下一步，要在主任会议领导下，认真组织实施，注重积累经验，不断总结提高，努力把这项新的工作做得更加周全、更有成效。从今年起，常委会将组织实施代表建议重点督办工作规定，启动代表建议联合督办制度。开展代表建议重点督办，也是工作上的一次改进和创新。这次交付有关专门委员会督办的几件代表建议，内容上与常委会年度重点工作密切相关。有关专门委员会要从常委会工作大局出发，加强与有关方面的联系沟通，主动听取代表的意见，加大工作力度，推动问题的落实解决，使建议重点督办有一个良好的工作开端。改进和完善方式方法，离不开制度上的规范和保障。今年，常委会将对议事规则进行修改。我们要利用这次修改机会，对常委会工作制度进行全面梳理，特别是要总结提炼本届以来的一些好的做法和形式，进一步规范、完善、提高，推动常委会工作再上一个新水平。
为统筹做好全省人大工作，主任会议决定4月1日召开全省各市人大常委会主任座谈会，并请备专门委员会负责同志参加，主要是通报今年省人大工作安排，交流各地工作情况。要认真把这次会议开好，注意听取各市人大的意见、建议，加强工作联系与指导，发挥市县人大对省人大工作的支持配合作用，为完成全年工作任务而共同努力。
省十一届人大常委会第十七次
会议出(缺)席人员名单
出席：
王永明 徐宏俊 刘奇 程渭山 张家盟
姚民声 丁祖年 丁耀民 王小玲 王成云
王良仟 毛雪非 吕汉夫 朱新力 李理
肖鲁伟 吴正虎 吴顺江 吴鼎钧 张孝琳
张解放 陈子辰 陈永昊 陈仲方 陈振濂
陈燕萍 林 强 罗建红 周玉根 周柳军
郑旭明 赵 玲 胡亚芳 胡虎林 钟小毛
顾秀秀 钱中贤 钱宝荣 徐乃飞 徐子伟
高海浩 郭吉丰 黄新艳 龚昌成盛颂恩
崔秀玲 傅祖蓓 傅颂恕 童云芳 童芍素
蔡秀军 潘海天薛滔菁 魏真柏
缺席：
赵洪祝(因公) 吴国华(因病)冯明(因公)
王松林(出国) 李兰娟(出国)杨晓光(因公)
汪志芳(出国)
本次常委会会议是今年省和全国“两会”闭幕后召开的第一次例会。十一届全国人大三次会议、全国政协十一届三次会议，是在全党全国各族人民为夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展而团结奋斗的形势下召开的重要会议。这次全国“两会”坚持以科学发展观为指导，始终贯穿加快经济发展方式转变这条主线，更加突出全面改善民生这个重点。“两会”胜利闭幕后，省委即召开领导干部会议进行传达，就学习贯彻工作作出部署，要求全省上下深入学习领会中央领导同志有关重要讲话和“两会”精神，切实把思想和行动统一到中央对形势的判断和工作部署上来，坚定信心，保持清醒，抓住机遇，乘势而上，在加快转变经济发展方式上迈出实质性步伐、在全面改善民生上继续走在前列，努力保持经济社会平稳较快发展，全面实现“十一五”规划目标，为“十二五?发展打下坚实基础。
学习贯彻全国“两会”精神，是当前全省各级人大及其常委会面临的一项重要任务。人大及其常委会学习贯彻“两会”精神，重在正确把握形势，重在贴近工作大局，重在发挥职能作用。一句话，就是要结合实际，推动我省经济社会发展各项工作。今年，省委强调要把推进经济转型升级、加快经济发展方式转变，保持经济社会平稳较快发展作为重中之重来抓，并着力加快以改善民生为重点的社会建设。各级人大及其常委会要进一步深化对当前形势的认识，不断增强责任感和紧迫感，牢牢把握全省工作大局，以加强社会主义民主法制建设为切入点和着力点，切实履行宪法和法律赋予的立法、监督等职责，充分利用人大工作的特点和优势，更好地发挥人大服务经济社会发展大局、推动我省现代化建设事业进步的重要作用，努力把“两会”精神贯彻落实到全年工作之中。
今年是本届人大任期的届中之年。本届人大能否顺利完成五年目标任务，能否取得党和人民满意的效果，做好今年工作十分关键。年初，省十一届人大三次会议批准了省人大常委会工作报告，明确了今年人大工作的指导思想、主要任务和举措。根据省人大常委会工作报告，主任会议讨论通过今年常委会工作要点和立法、监督计划，对全年工作作出研究部署。最近的一次主任会议还讨论通过几项重点工作实施方案，全年几项大的任务都将陆续组织开展。我们要认真对照年度计划要求，抓好任务分解，逐项予以落实，努力把关键之年的工作做好、做出成效，进一步显现本届人大工作的特色和亮点。做好今年常委会工作，要着重在以下三个方面下功夫：
一是更加注重工作实效。讲求实效，是本届人大工作的基本要求。今年，常委会将审议一类立法项目11件，安排监督任务13项，同时就有关重大事项依法作出决议或决定。从内容上看，这些选题涉及经济发展、民生保障、公平正义等许多方面，应该说都紧贴全省工作大局，与人民群众的切身利益息息相关。现在，关键是要把这些重点事项组织好、实施好，务必求得实实在在的效果。确保取得实效，一个十分重要的方面就是加强调查研究。要充分发挥人大在调查研究方面的优势，通过工作性调研、视察、检查等多种途径和形式，深入基层、深入一线、深入群众，倾听各界各方面意愿和诉求，尤其要注意听取不同的意见和建议，努力掌握最真实的情况，使我们制定的法规、作出的决议决定和提出的审议意见更加科学、有效和管用。这里，需要强调的是，今年常委会将采取统一部署、上下配合的方式，在全省范围内对水污染防治法和我省的水污染防治条例执行情况进行检查，目前检查工作方案已印发实施。经过前期准备，常委会将组织检查组赴各地开展检查。我们要通过这次检查，全面掌握法律法规在我省的执行情况，了解实际中存在的突出问题，为后面的会议审议奠定好基础。确保取得实效，还必须加强跟踪和落实。今年常委会将开展农业执法和全省法院民事执行两项跟踪监督，体现了连续抓、反复抓、务求实效的精神。立法、监督、代表等各项工作，都要强化跟踪、反馈和落实，坚持“回头看”，注重法规制定后的实施情况，注重决议决定和审议意见的贯彻落实，注重代表建议所提问题的落实解决，努力把求实效贯彻体现到人大履行职能、开展工作的各个方面。
二是进一步提高民主化水平。人民代表大会是代表人民行使职权的机关。做好人大工作，必须更加自觉地发展民主，扩大公民有序政治参与。本届人大以来，常委会坚持公民旁听、网络视频直播等制度，首次就专项监督工作组织开展公民座谈会，继续邀请代表列席常委会会议、参加执法检查等重点工作，收到了很好的效果。这对于做好常委会工作是一个有力的促进。这方面，我们还要着力予以推进，不断丰富形式、拓宽渠道、扩展内容，进一步提高公开听取意见的广度和深度。根据工作要点确定的任务，今年常委会将在坚持已有制度的同时，选择一至两部重要法规草案组织开展立法听证或辩论，围绕听取审议有关专项工作报告组织召开公听会，并就立法、监督工作中的重要事项开展公众网议活动。这是几项很有意义的工作，与发展社会主义民主政治的精神相符合。有关专工委和办公厅、研究室要加强协调配合，精心组织实施，把准备工作做细、做深，让各方面的意见能够充分表达，构建好汇民意、聚民智这个大平台，努力在推进公开化民主化上迈出新的步伐。要加强对各方面意见的研究分析，注重比选，择善而从，使备方意愿和诉求得到有效整合，切实提高各项决策的科学化民主化水平，进一步扩大常委会工作的民意基础和社会基础。
三是不断改进和完善方式方法。适应实践发展的需要，不断探索、改进和完善方式方法，是做好人大工作的必然要求。吴邦国委员长在今年全国人大常委会报告中专门就此作了阐述，强调要不断完善方式方法，依法开展专题询问和质询，提高人大工作的实效。全国人大常委会工作报告对做好地方各级人大工作具有重要的指导意义。经省委同意，今年常委会将对有关审议意见的处理落实情况和决议决定执行情况进行满意度测评。这是一项新的工作探索，有利于推进专项工作，推动相关问题解决。办公厅会同有关专门委员会开展了调研准备工作，提出了具体的方案。下一步，要在主任会议领导下，认真组织实施，注重积累经验，不断总结提高，努力把这项新的工作做得更加周全、更有成效。从今年起，常委会将组织实施代表建议重点督办工作规定，启动代表建议联合督办制度。开展代表建议重点督办，也是工作上的一次改进和创新。这次交付有关专门委员会督办的几件代表建议，内容上与常委会年度重点工作密切相关。有关专门委员会要从常委会工作大局出发，加强与有关方面的联系沟通，主动听取代表的意见，加大工作力度，推动问题的落实解决，使建议重点督办有一个良好的工作开端。改进和完善方式方法，离不开制度上的规范和保障。今年，常委会将对议事规则进行修改。我们要利用这次修改机会，对常委会工作制度进行全面梳理，特别是要总结提炼本届以来的一些好的做法和形式，进一步规范、完善、提高，推动常委会工作再上一个新水平。
为统筹做好全省人大工作，主任会议决定4月1日召开全省各市人大常委会主任座谈会，并请备专门委员会负责同志参加，主要是通报今年省人大工作安排，交流各地工作情况。要认真把这次会议开好，注意听取各市人大的意见、建议，加强工作联系与指导，发挥市县人大对省人大工作的支持配合作用，为完成全年工作任务而共同努力。
省十一届人大常委会第十七次
会议出(缺)席人员名单
出席：
王永明 徐宏俊 刘奇 程渭山 张家盟
姚民声 丁祖年 丁耀民 王小玲 王成云
王良仟 毛雪非 吕汉夫 朱新力 李理
肖鲁伟 吴正虎 吴顺江 吴鼎钧 张孝琳
张解放 陈子辰 陈永昊 陈仲方 陈振濂
陈燕萍 林 强 罗建红 周玉根 周柳军
郑旭明 赵 玲 胡亚芳 胡虎林 钟小毛
顾秀秀 钱中贤 钱宝荣 徐乃飞 徐子伟
高海浩 郭吉丰 黄新艳 龚昌成盛颂恩
崔秀玲 傅祖蓓 傅颂恕 童云芳 童芍素
蔡秀军 潘海天薛滔菁 魏真柏
缺席：
赵洪祝(因公) 吴国华(因病)冯明(因公)
王松林(出国) 李兰娟(出国)杨晓光(因公)
汪志芳(出国)