“想干事也想赚钱”的副市长

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  2017年12月28日,中央纪委国家监委披露了浙江省监委的首例留置案——台州市原副市长陈才杰一案。陈才杰也因此成为十九大后,国家监察体制改革试点工作开展以来首个被留置的副厅官员。
  2017年11月8日,浙江湖州市中级人民法院公开宣判陈才杰受贿案,认定其受贿金额1066.48万元;鉴于陈才杰有自首情节、立功表现,已退出全部赃款,认罪、悔罪态度好,依法可对其减轻处罚。最终,法院以受贿罪判处陈才杰有期徒刑五年,并处罚金人民币三十万元。陈才杰被判刑时只有44岁,正值人生及事业发展的大好年华,让人扼腕!那么,陈才杰为什么会走上犯罪道路呢?
  公示期间未获通过
  出生于1973年的陈才杰,是浙江台州温岭市人,1990年8月参加工作,1991年3月加入中国共产党,省委党校研究生学历。曾任浙江省温岭共青团市委副书记、书记,温岭市钓浜镇党委书记,台州团市委副书记、书记,临海市委常委、副市长,台州市路桥区委副书记、代区长、区长,台州市政府秘书长、办公室党组书记。2015年7月出任台州市副市长。分管市教育局、环保局、文化广电新闻出版局、卫生和人口计生委、体育局、广电总台、新闻办、节能减排工作领导小组污染减排办公室、台州高等教育区块工程建设指挥部、“五水共治”办(水环境整治办)。
  陈才杰一路走来其仕途顺风顺水,41岁就当上地市级的副市长,荣升为副厅级。不少熟悉陈才杰的人认为他勤奋好学,能说会道,有办事的激情和闯劲,工作十分卖力,政绩也较明显,给他冠以“青年才俊”“政坛潜力股”等雅称。2016年4月,陈才杰又获升迁,在浙江省委组织部4月5日发布的“拟提拔任用省管领导干部任前公示通告”中,台州市副市长陈才杰拟任台州市委常委。然而,这一次陈才杰未能如愿,截至4月12日,与他一同公示的另三名成员均已在新岗位履职,而陈才杰“原地踏步”,没有通过公示。获知消息,陈才杰犹如当头一棒,情绪一落千丈。
  陈才杰升任台州市委常委的公示未获通过,这个消息不胫而走。“公示通不过,这种情况很罕见。”一时间,市政府大楼内议论纷纷。原来,在陈才杰公示期间,省公安厅在查办其弟弟陈才强黑社会性质系列案件中,发现了陈才杰与其之间存在诸多可疑的经济往来,因此将案情向省纪委、省委组织部进行通报。同时,公示期间,有群众向省委组织部反映情况,认为陈才杰不宜担任市委常委。由此,陈才杰的升任搁浅了。
  2016年10月,陈才强因涉黑被惩处。老父母边流泪边拉着陈才杰的手说:“我们老了,你弟弟的两个孩子就交给你了。你可得好好管管、培养他们,千万别学他们父亲的样儿!”陈才杰泣不成声地点头答应,没想到不到一年,自己也身陷囹圄。“父母已年近七十,身体都不好。我的犯罪,给这个不幸的家带来了更多痛苦。每当想起他们拖着病体、倚门盼望的眼神,女儿偷偷在日记本里写下的担忧,妻子独自承担起家庭重担,我就心如刀割。”陈才杰禁不住潸然泪下。
  以弟弟名义入股赚钱
  陈才杰案发后交代:“我父母只生养了我和弟弟,从小叫我‘多带带他’。私下里,我也会批评他;但场面上,我多次出面违规帮他打招呼,严重违反了工作纪律,干扰了司法公正。”陈才杰回忆,一次弟弟在娱乐场所打架斗殴,自己虽因丢面子而恼火,但仍拨通了相关单位的电话,表示“希望他们关心一下”;2010年初,弟弟惹出更大麻烦后,陈才杰内心十分不安和恐慌,但出于不影响自己前程和保护家人的考虑,再次请托,希望“从轻处理”。
  这两个血浓于水的亲兄弟在经济上也存在密切交织——陈才杰始终将个人积蓄存放在弟弟陈才强处,用于经营并计息获利,同时借用弟弟名义在其他企业投资入股赚取利润。因此,“亦官亦商”的陈才杰,才会屡次利用职权在企业经营、土地出让等事项上为弟弟提供帮助。
  “如果我少些私心,对弟弟严格管教,他也不至于背着我,以我的名义在外惹事。对领导干部而言,管好家人,绝不是空话,这给我的教训是惨痛的。”
  台州处于长三角经济圈辐射区内,私人企业发达,经济氛围浓厚。目睹企业家、个体老板灯红酒绿、物质优裕的生活,赚钱的念头在陈才杰心中渐渐萌生。就如陈自己所说:“说心里话,一方面我想干事,另一方面自己也想赚钱。”正是这种“既想当官、又想发财”的心理,让这名曾宣誓要“两袖清风廉洁自律,全心全意為人民服务”的年轻干部,逐渐私欲膨胀,一步步走向堕落。
  2008年,在任台州团市委书记时就认识的商人王某,第一次以“老朋友”的身份向时任台州临海市委常委、常务副市长的陈才杰释放了十足的“善意”。一天,王某来到陈才杰的办公室,客套之后,邀请他投资入股自己在三门的船厂。“通过理财赚钱,让生活过得更好些,你何乐而不为呢?”王某的说辞令陈才杰心动,出于规避心态,他与王某谈妥,借用弟弟陈才强的名义入股。
  就这样,陈才杰忘却初心,开始热衷于追求金钱利益。2009年9月,陈才杰出任台州市路桥区代区长。王某闻讯后大喜过望,深感自己在路桥的生意有了“靠山”,于是更频繁地与陈才杰联络接触,二人常在一起“小聚”。很快,陈才杰又在王某的提议下,向他人借款200万元入股他所属的一家公司,并由其弟弟和特定关系人代持股份。而后按照事先约定,陈才杰从王某处借得现金200万元,归还此前向他人所借的入股金。当年底王某将6万元“红利”通过陈才强交与陈才杰,说是意思一下。
  “我总觉得通过第三者入股,被发现的概率很小,以分红的名义拿钱,即使被发现,也只是违纪,算不上违法犯罪。”陈才杰在心里进行自我安慰。想得到别人的好处,就要替别人办事,世上没有免费的午餐。2010年初,时任路桥区委副书记、区长的陈才杰授意土管、规划、招投标等相关部门在路南二手车市场项目土地使用权的竞拍条件中,增设有利于王某公司的资格条件。在陈才杰的鼎力相助下,竞拍增设了后置条件,从而使王某公司以底价拿到该块土地,王某喜不自胜。“构建‘亲’‘清’新型政商关系,我只做到了亲切,却把最核心的清白给忘了。”此时的陈才杰已经丧失了纪律底线,法律底线也必将溃堤决坝。   收商人“红利”1000万元
  陈才杰用“讲义气”说服自己动用公权力,为他人谋利;而账户中跃动的数字,则不断刺激着他对金钱的欲望。2010年6月至11月,陈才杰打算改善居住条件,先后向王某借款共950万元用于购买房产,并在购买第二套房产资金不足时,经与王某商定,又将950万元借款中的120万元以2.5分的月利率“反借”给王某,以所得利息支付按揭贷款。
  作为“身边人”的王某,对陈才杰“既想干事,也想赚钱”的心思了若指掌。在他眼中,陈才杰绝不仅是个聊得来的朋友,更是政坛一支“潜力股”,便决心好好“投资”,“放长线钓大鱼”。随着交往的深入,陈才杰与王某两人成为无话不谈的“铁哥们”,结成利益共同体,再也难分彼此。2011年7月,王某以路南二手车市场项目土地增值分红的名义,掷大手笔给予陈才杰1000万元。当时,陈才杰有点“受宠若惊”,“王哥,这么大一笔钱,我有点担心,我还真不敢收……”陈才杰半推半就。“啊唷,你我之间就不用客气了。再说我们两人的事是不会被人知晓的,你尽管收下吧。”陈才杰想想这倒也是,他就如数“笑纳”了。用这笔钱陈“归还”了此前从王某处借得的所有款项。经省价格认证中心认定,该地块在2011年7月价值约为5261.75万元,增值仅61.75万元。
  “2009年王某叫我入股时,我也挣扎犹豫过,但由于理想信念滑坡,脑子里想着赚钱,还是同意了。他给我‘分红’时,我明知不可能有如此巨额利润,可因贪欲作祟,也接受了。”陈才杰后悔没有把好“朋友关”,忽略了王某作为生意人的利益诉求,沿着他包装设计好的路,越行越远。“现在回想,他貌似帮了我很多,但也把我‘绑’上了他的利益战车,让我听任他的摆布。”到案后陈才杰叹息说。
  存侥幸清退赃款“划清界限”
  2014年的夏天,陈才杰睡得很不安稳。
  那年8月起,国家审计署对浙江土地出让收支和建设用地审批、征收等情况进行抽查审计。与陈才杰、王某密切相关的台州路桥路南二手车市场项目等,也被随机抽中划定在审计范围。时任台州市政府秘书长的陈才杰忧心如焚,恰好他负责与审计组的联络、对接,借机紧盯审计组的一举一动。“当时,我非常担心自己的违法行为会暴露,就想方设法掩盖事实。”那段时间,陈才杰、王某与陈才杰特定关系人,及其弟弟陈才强组成的“四人小组”频频碰面,他们商议将所谓“分红”统一口径说成“借款”,并以虚假还款形式,“结清”了1000万元借款及利息。“那时,我内心深处还是想要这些钱,就没有真退。企图瞒天过海。”陈才杰坦言,党的十八大以来,反腐高压态势逐步形成,廉政教育深入开展,内心越来越不安,“心里像埋了顆定时炸弹,一有风吹草动,就吃不好饭、睡不着觉,整个人都处于烦躁和焦虑中。”
  2015年初,陈的“铁杆朋友”王某,因涉嫌经济犯罪被公安机关限制出境和立案调查。得知消息,陈才杰猛然惊醒,“如果案子把我牵涉进去,这非同小可啊!”他匆匆忙忙将多处房产折价900万元卖出,退出200万元股本金,并由特定关系人和其弟弟交给王某现金300万元,共计退赃1400万元。“说实在的,此时此刻,我已经明显感觉到王某在利用我,所以就连同此前入股船厂等所有违纪所得一并退还,想与他划清界限,但还是太晚了。”更令陈才杰懊悔的是,退赃同时,自己没有及时向组织说明情况,反而心存侥幸,希望神不知鬼不觉地能够“过关”。“说到底,我还是对组织不够忠诚,没有全心全意相信组织、依靠组织,如果当时自己选择坦诚,或许不会走到今天。”
  就这样,陈才杰在战战兢兢中生活。由于“埋头工作”,退赃的事情还没暴露,2015年7月7日,他在官场又获重要升迁,这也是陈才杰一生难忘的日子,出任台州市人民政府副市长。人生四十岁就登上副厅级“宝座”,一瞬间鲜花簇拥,众人道喜,让陈才杰一颗“悬”着的心终于放了下来。但好景不长,2016年4月陈才杰进常委的公示未获通过,他非常担忧,预感大事不好!陈才杰担心的一天终于来了,2017年4月1日下午,台州市第五届人民代表大会第一次会议闭幕后,陈才杰在会场里被突然而至的省纪委工作人员带走谈话。此时的陈才杰大脑一片空白,感到自己的政治生命戛然而止。他在次日下午3时省监委采取留置措施前,主动如实交代了犯罪事实。后被公诉机关以自首论。
  在监所中,陈才杰反复翻看《钢铁是怎样炼成的》,反省自己违纪违法的根源。“根本原因是理想信念滑坡、宗旨观念淡化。领导干部的‘三笔账’,我算得很失败,辜负了组织的期望,愧对组织和家人!”自1991年分配到乡镇工作以来,陈才杰凭着年轻人的冲劲与才干得到了重用,一步步走上区长、副市长的重要岗位,但最终在商人“朋友”的围猎中,享乐主义、奢靡之风侵蚀下,失却初心,突破底线。“得到了许多不该得的,却永远失去了为百姓造福的机会,这是我最后悔的!”陈才杰泪流满面地说。
  自首立功获得轻判
  省监委调查结束后,陈才杰因涉嫌受贿罪,相关材料被移送检察机关审查起诉。据指定管辖,浙江省检察院将此案交由湖州市检察院审查,并由该院向湖州市中级法院提起公诉。
  2017年11月8日,湖州市中级人民法院对湖州检察机关公诉的台州市政府原副市长陈才杰受贿案作出一审公开宣判。法庭上的陈才杰,面颊瘦削、神情黯然,曾经踌躇满志、意气风发的劲头早已褪尽。他的双眼不时地瞟向旁听席上的几位亲属。一审法院对被告人陈才杰以受贿罪判处有期徒刑5年,并处罚金人民币30万元。对陈才杰受贿所得赃款予以追缴,上缴国库。宣判后,陈才杰当庭表示服从判决,不上诉。
  湖州中院审理查明,2009年10月至2011年3月间,陈才杰利用担任台州市路桥区代区长、区长的职务便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物合计人民币1066万余元。法院认同检察机关对陈才杰构成受贿罪的指控。法院同时认为,被告人陈才杰虽受贿金额特别巨大,但鉴于其有自首情节,检举揭发他人违法行为经查属实,系立功,退出全部赃款,认罪、悔罪态度好,依法对其减轻处罚,法庭遂作出上述判决。这一天,陈才杰44岁。“这正是自己干事业的黄金时期,可以好好为党和人民作点贡献,可由于自己的严重过错,反而给组织带来了负面影响。组织上培养了我,我却辜负了组织。还给家庭带来了不幸。”他在悔过书中写道。
  国家监察体制改革试点进程中,北京、山西、浙江3省市设立各级监察委员会,从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践,为在全国推开积累经验。陈才杰案是浙江省监委成立以来的首例留置案,陈才杰也是监察改革试点工作开展以来,全国查处的首名省管干部。对于陈才杰能够获得轻判的结果,湖州市检察机关、中级法院领导和浙江省纪委、省监委相关负责人一致认为,纵观陈才杰案件的整个过程,其被纪委谈话后,除自首外,陈才杰还在留置期间,揭发他人犯罪,经侦查机关查证属实,且其在两年前已主动退还全部赃款和利息,到案后认罪、悔罪。法院在法律框架内,对其减轻处罚。“这是在充分考虑其情节和认罪态度后,依法作出的判决。处理上,体现了惩前毖后、治病救人的积极导向。”
  “我真诚地感谢、真心地悔罪、真切地恳请,我明白与告诫:只有廉洁守法才有幸福的生活,只有相信组织才能获得新生!我一定积极改造,重新做人……”在庭审的最后陈述中,陈才杰泪流满面。负责审理案件的主审法官感慨地说,陈才杰作为一名曾经优秀年轻干部的落马,令人痛惜。此案的成因与启示,必将为更多领导干部,尤其是年轻干部带来深远的教育警示意义!
  编辑:郑宾 393758162@qq.com
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