论文部分内容阅读
【摘 要】人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。随着政策逐渐完善，影响适龄妇女生育意愿的因素时刻发生着变化，结合当下社会政策对适龄妇女生育意愿的研究具有重要意义。本文对政府主要相关政策文件及影响女性生育意愿相关文献进行梳理，探索我国生育意愿的影响因素与相关政策之间的关系，对国内相关生育意愿研究做出补充，有助于我国下一步完善及修改相关政策。
【关键词】社会政策;生育意愿;影响因素
1.研究背景
人口发展重大转折将对经济社会发展产生全面、深刻、长远的影响。生育问题的研究在一定程度上能解释人口发展出现重大转折的现象，结合政策发展过程对生育意愿的研究具有重要意义。计划生育自1982年写入《中华人民共和国宪法》，全国第九届全国人民代表大会审议通过《人口与计划生育法》，并于2002年9月施行。20世纪90年代中期至2005年我国进入稳定低生育水平阶段，2006年以来我国进入统筹解决人口问题阶段，2016年全国正式实施“全面二孩”政策。政策效应在 2016 年、2017 年集中释放，2018年二孩政策集中释放效应弱化，生育率下降。①
2.研究对象概述
关于生育意愿的概念国内学者观点类似。陈蓉等（2014）将生育意愿分为意愿生育子女的数量、性别以及时间。张晓青（2016）认为生育意愿是影响实际生育水平的超前变量。康蕊等（2016）对生育意愿的定义为“能从一定程度上整个社会的生育文化及生育观念，通常指女性与其家庭对生育行为的选择及看法。”
针对生育意愿的具体内涵不同学者有不同的理解，不同学者也从不同层面来看待生育意愿问题。从宏观层面看，李建民（2004）认为经济、社会、文化、技术等均会对生育意愿产生直接或间接的影响。从家庭及个人的微观层面来看，刘长庆（2010）指出，年龄、健康状况、结婚年龄、受教育程度等都会对生育决策造成一定影响。
生育政策由国家制定、有指导并规范育龄人群生育行为的作用，然而不论是从宏观还是微观角度分析生育意愿，影响因素的分析无法离开相关政策上的支持。
3.国内外研究综述
3.1国内研究综述
关于影响生育意愿的因素多种多样，个人因素包括年龄、受教育程度、户口性质等;家庭因素包括孩子的照料问题、家庭成员的意愿、家庭收入等;社会因素包括：生育政策、性别偏好、生育观念、生育成本等。在知网上检索的近五年来研究政策对生育意愿的影响因素研究的有关的文献，通过N-vivo12的词汇云分析导出的相关结果可以发现在生育问题中，家庭、女性及政策占据靠近中心的主体位置。
张恬恬等（2020）通过研究发现表面上女性生育福利增强，但在真正实施中对女性仍产生了诸多影响。宋亚旭等（2017）研究了我国生育意愿及其影响，提出政策因素为决定性因素;重要有效率是经济因素;文化观念左右生育动机等观点。张霞（2017）认为社会文化机制在农耕文明时代将传统性别角色内化为角色意识限制了女性的发展;李洪祥（2017）从企业用人成本的角度进行考察，解释了用人单位对女性劳动力的排斥现象加剧产生的原因，并对有效地平衡生育二孩与女性职业发展之间的关系进行了深入思考。许多学者对我国生育意愿做研究，通过梳理文献发现：1980年以来，随年份增加，理想子女数呈不断减少趋势。从全球视角来看，极低生育水平已成为发展趋势，越来越多的国家或地区其生育水平远低于更替水平。
3.2国外研究综述
贝克尔从经济学角度分析了家庭生育决策的路径，提出了孩子数量与质量转换理论和时间分配理论，研究发现由于质量与数量之间的关系为负相关，即家庭更重视孩子质量时，会导致孩子数量需求下降。莱宾斯坦提出的成本效用理论详细分析了发展中国家在经济发展过程中家庭收入与培育孩子之间的影响因素，认为较低的生育率是由经济发展导致的。此外，莱宾斯坦在1974年提出的孩子是非一般耐用消费品理论，与物品属性不同，若是家庭经济基础在孩子达到边际效应中的递增的临界点之前需要付出过多成本，生育决策可能会严重拉低家庭成员的生活质量。伊斯特林否定了贝克尔和莱宾斯坦的理论，于1978年发表了生育率抑制临界假说的观点，该观点综合了经济学于社会学中生育率相关的研究，认为家庭生育嗜好的变化才是影响生育意愿最大的因素。该理论将关注点放在子代与父代之间的生活水平上，认为抑制生育意愿的情况是子代生活水平低于上一代，若子代生活水平超过上一代，生育意愿则会提高。西方大部分理论更多从“理性经济人”的角度分析影响家庭做出生育决策的因素，在生育意愿的研究方面理论贡献突出，这些成果对解释生育意愿的降低具有一定借鉴意义，但在研究中调查对象是西方发达国家，因而在借鉴的意义有限，比如贝克尔提出的对孩子需求理论解释了西方发达国家高收入人群反而生育率低的社会现象，该理论是否同样适用于现阶段中国的低生育率的情况仍需要探索。
4.思考与结论
政策应该要适合于中国特有的国情，从国家层面出发，借鉴国外的发展经验，结合自身国情做出合理规划，在政策实施阶段，国家要提前做好新出生人口的社保工作、加强医疗服务卫生等一系列公共服务;从政府层面出发，由于生育意愿也会受到诸多方面的影响，因此各个地区应根据自身的情况来合理的调整政策的推行计划，使得政策更符合当地的发展规划;从社会层面出发，要充分发挥各种社会组织的能力，为我国人口发展战略献计献策，另外，企业各部门也要积极调整配相关政策，重视民众的生育意愿;从个人层面出发，应充分评估个人情况，理智生育，避免出现因从众而出现想生却不敢生的情况。
此外，法律提供了保障，政策提供了导向，然而现实情况复杂多样，法律如何帮助女性平衡个人、男性、家庭、用人单位、社会、国家之间的生育成本负担问题仍值得深思。诚然，我们可以看到生育政策的福利确实在一定程度上鼓励和支持了一部分家庭生育二孩的决策，但以《人口与计划生育法》为例，在大多數省份其延长生育假所带来的费用是有用人单位所支付，这违背了雇用方“理性经济人”的市场导向，违背了用人单位聘用劳动力以获取最大经济效益的需求。因此为减轻压力，部分私企、个体中女性员工在怀孕期间会面临福利工资二选一的情况，甚至可能直接“被选择”。这在某些程度上很可能会强化女性就业的歧视问题。只有不断的反思总结，完善修订相关政策，才能使得政策红利效率最大化。随着中国社会的巨大变迁，我们必须严肃对待时代背景对生育意愿的影响——经济背景的改变、育龄人群的社会属性的改变以及生育文化的改变都是不容忽视的影响因素。
注释
①李希如.人口总量平稳增长 城镇化水平稳步提高[EB /OL].（ 2019-01-23） [2020-05-15].http： / /www.Stats.Gov.cn /tjsj / sjjd /201901 /t20190123_1646380.Html.
参考文献
[1]张书维，谭小慧，梁歆佚，朱亚鹏.“助推”生育政策：信息框架影响生育意愿的调查实验研究[J].公共管理与政策评论，2021，10（01）：42-54.
[2]风笑天.“全面二孩”政策实施效果：现有评价分析及其思考[J].东南大学学报（哲学社会科学版），2020，22（05）：103-111+156.
[3]王广州.中国生育研究方法的历史与未来[J].人口与经济，2020（04）：30-42.
[4] 宋亚旭，于凌云.我国生育意愿及其影响因素研究综述：1980～2015[J].西北人口，2017，38（01）：12-18.
云南财经大学财政与公共管理学院 云南昆明 650000
【关键词】社会政策;生育意愿;影响因素
1.研究背景
人口发展重大转折将对经济社会发展产生全面、深刻、长远的影响。生育问题的研究在一定程度上能解释人口发展出现重大转折的现象，结合政策发展过程对生育意愿的研究具有重要意义。计划生育自1982年写入《中华人民共和国宪法》，全国第九届全国人民代表大会审议通过《人口与计划生育法》，并于2002年9月施行。20世纪90年代中期至2005年我国进入稳定低生育水平阶段，2006年以来我国进入统筹解决人口问题阶段，2016年全国正式实施“全面二孩”政策。政策效应在 2016 年、2017 年集中释放，2018年二孩政策集中释放效应弱化，生育率下降。①
2.研究对象概述
关于生育意愿的概念国内学者观点类似。陈蓉等（2014）将生育意愿分为意愿生育子女的数量、性别以及时间。张晓青（2016）认为生育意愿是影响实际生育水平的超前变量。康蕊等（2016）对生育意愿的定义为“能从一定程度上整个社会的生育文化及生育观念，通常指女性与其家庭对生育行为的选择及看法。”
针对生育意愿的具体内涵不同学者有不同的理解，不同学者也从不同层面来看待生育意愿问题。从宏观层面看，李建民（2004）认为经济、社会、文化、技术等均会对生育意愿产生直接或间接的影响。从家庭及个人的微观层面来看，刘长庆（2010）指出，年龄、健康状况、结婚年龄、受教育程度等都会对生育决策造成一定影响。
生育政策由国家制定、有指导并规范育龄人群生育行为的作用，然而不论是从宏观还是微观角度分析生育意愿，影响因素的分析无法离开相关政策上的支持。
3.国内外研究综述
3.1国内研究综述
关于影响生育意愿的因素多种多样，个人因素包括年龄、受教育程度、户口性质等;家庭因素包括孩子的照料问题、家庭成员的意愿、家庭收入等;社会因素包括：生育政策、性别偏好、生育观念、生育成本等。在知网上检索的近五年来研究政策对生育意愿的影响因素研究的有关的文献，通过N-vivo12的词汇云分析导出的相关结果可以发现在生育问题中，家庭、女性及政策占据靠近中心的主体位置。
张恬恬等（2020）通过研究发现表面上女性生育福利增强，但在真正实施中对女性仍产生了诸多影响。宋亚旭等（2017）研究了我国生育意愿及其影响，提出政策因素为决定性因素;重要有效率是经济因素;文化观念左右生育动机等观点。张霞（2017）认为社会文化机制在农耕文明时代将传统性别角色内化为角色意识限制了女性的发展;李洪祥（2017）从企业用人成本的角度进行考察，解释了用人单位对女性劳动力的排斥现象加剧产生的原因，并对有效地平衡生育二孩与女性职业发展之间的关系进行了深入思考。许多学者对我国生育意愿做研究，通过梳理文献发现：1980年以来，随年份增加，理想子女数呈不断减少趋势。从全球视角来看，极低生育水平已成为发展趋势，越来越多的国家或地区其生育水平远低于更替水平。
3.2国外研究综述
贝克尔从经济学角度分析了家庭生育决策的路径，提出了孩子数量与质量转换理论和时间分配理论，研究发现由于质量与数量之间的关系为负相关，即家庭更重视孩子质量时，会导致孩子数量需求下降。莱宾斯坦提出的成本效用理论详细分析了发展中国家在经济发展过程中家庭收入与培育孩子之间的影响因素，认为较低的生育率是由经济发展导致的。此外，莱宾斯坦在1974年提出的孩子是非一般耐用消费品理论，与物品属性不同，若是家庭经济基础在孩子达到边际效应中的递增的临界点之前需要付出过多成本，生育决策可能会严重拉低家庭成员的生活质量。伊斯特林否定了贝克尔和莱宾斯坦的理论，于1978年发表了生育率抑制临界假说的观点，该观点综合了经济学于社会学中生育率相关的研究，认为家庭生育嗜好的变化才是影响生育意愿最大的因素。该理论将关注点放在子代与父代之间的生活水平上，认为抑制生育意愿的情况是子代生活水平低于上一代，若子代生活水平超过上一代，生育意愿则会提高。西方大部分理论更多从“理性经济人”的角度分析影响家庭做出生育决策的因素，在生育意愿的研究方面理论贡献突出，这些成果对解释生育意愿的降低具有一定借鉴意义，但在研究中调查对象是西方发达国家，因而在借鉴的意义有限，比如贝克尔提出的对孩子需求理论解释了西方发达国家高收入人群反而生育率低的社会现象，该理论是否同样适用于现阶段中国的低生育率的情况仍需要探索。
4.思考与结论
政策应该要适合于中国特有的国情，从国家层面出发，借鉴国外的发展经验，结合自身国情做出合理规划，在政策实施阶段，国家要提前做好新出生人口的社保工作、加强医疗服务卫生等一系列公共服务;从政府层面出发，由于生育意愿也会受到诸多方面的影响，因此各个地区应根据自身的情况来合理的调整政策的推行计划，使得政策更符合当地的发展规划;从社会层面出发，要充分发挥各种社会组织的能力，为我国人口发展战略献计献策，另外，企业各部门也要积极调整配相关政策，重视民众的生育意愿;从个人层面出发，应充分评估个人情况，理智生育，避免出现因从众而出现想生却不敢生的情况。
此外，法律提供了保障，政策提供了导向，然而现实情况复杂多样，法律如何帮助女性平衡个人、男性、家庭、用人单位、社会、国家之间的生育成本负担问题仍值得深思。诚然，我们可以看到生育政策的福利确实在一定程度上鼓励和支持了一部分家庭生育二孩的决策，但以《人口与计划生育法》为例，在大多數省份其延长生育假所带来的费用是有用人单位所支付，这违背了雇用方“理性经济人”的市场导向，违背了用人单位聘用劳动力以获取最大经济效益的需求。因此为减轻压力，部分私企、个体中女性员工在怀孕期间会面临福利工资二选一的情况，甚至可能直接“被选择”。这在某些程度上很可能会强化女性就业的歧视问题。只有不断的反思总结，完善修订相关政策，才能使得政策红利效率最大化。随着中国社会的巨大变迁，我们必须严肃对待时代背景对生育意愿的影响——经济背景的改变、育龄人群的社会属性的改变以及生育文化的改变都是不容忽视的影响因素。
注释
①李希如.人口总量平稳增长 城镇化水平稳步提高[EB /OL].（ 2019-01-23） [2020-05-15].http： / /www.Stats.Gov.cn /tjsj / sjjd /201901 /t20190123_1646380.Html.
参考文献
[1]张书维，谭小慧，梁歆佚，朱亚鹏.“助推”生育政策：信息框架影响生育意愿的调查实验研究[J].公共管理与政策评论，2021，10（01）：42-54.
[2]风笑天.“全面二孩”政策实施效果：现有评价分析及其思考[J].东南大学学报（哲学社会科学版），2020，22（05）：103-111+156.
[3]王广州.中国生育研究方法的历史与未来[J].人口与经济，2020（04）：30-42.
[4] 宋亚旭，于凌云.我国生育意愿及其影响因素研究综述：1980～2015[J].西北人口，2017，38（01）：12-18.
云南财经大学财政与公共管理学院 云南昆明 650000