摘　要：随着社会的进步，安全、环境与健康(HSE)管理工作正受到社会公众越来越广泛的关注和重视。维护员工健康、安全，保持生态环境，不仅是企业应当承担的责任和义务，也是参与市场竞争的评估标准和必要条件。本文主要从HSE体系建设对企业可持续发展的保障性方面进行了阐述和探讨。
　　
　　 关键词：HSE体系建设　持续改进　管理
　　一、引言
　　20世纪90年代，西方部分大石油公司从行为学分析和危害管理的理论人手，把“以人为本，线性管理、风险控制、持续发展”的HSE指导思想融入企业的管理运行中，开发出一套科学、完整规范的HSE管理体系，现已公认为国际石油界安全环境与健康管理共同遵守的规则，参与市场竞争的准人证。可持续发展战略要求现代企业的经济效益、社会效益应该是高度统一的。在创造最大经济效益回报的同时，要树立良好的企业形象，大力推行HSE管理体系正是实现这一理念的必然选择。
　　二、HSE管理体系的要素及相互关系
　　HSE管理体系是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及其后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式。突出强调事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。
　　1.危害和环境因素是HSE管理体系的管理核心
　　危害识别与风险评价是HSE管理体系的基础，是整个HSE体系运作的核心部分。只有全面、系统、细致地对生产过程和施工作业中存在的危害因素进行识别和分析，获取企业HSE管理现状的真实信息，才能制定相应的有效措施以削减、消除危害和风险。
　　HSE管理的目的应是控制事故的发生，导致事故发生的根源是危害和不良环境因素，要想控制事故的发生，必须首先进行危害识别和环境因素识别，控制危害和不良环境因素带来的风险，所以危害和环境因素是HSE管理的核心。
　　2.目标、指标及管理方案是实现持续改进的重要途径
　　HSE目標、指标是组织为将内部危害所带来的风险降低至某种程度而制定的，管理方案是实现这些目标、指标的计划方案。根据风险评价结果，考虑法律、法规及其他要求，考虑技术方案，财务、生产及商业要求，相关方的观点，过去所建立目标和指标的实现情况，过去所发生的事故、事件及不符合记录，管理评审的结果，制定其HSE目标、指标。在制定出目标、指标的基础上，通过管理方案的实施，降低职业HSE风险，取得HSE绩效，使HSE状况得到改进，在HSE管理体系运行的PDCA循环中，不断地去实施，从而使HSE绩效达到持续改进。
　　3.运行控制和维护是控制其风险的关键步骤
　　体系中运行控制和维护条款要求，公司制定危害识别及风险评价程序、环境因素识别及评价程序，用于识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行、活动及设备。针对这些活动进行规划，确保他们在规定的条件下执行。这就保证了给公司带来风险及可能导致事故的危害都属于受控状态。HSE管理体系中的运行控制程序，严格规定了组织运行活动中的运行标准，这种标准是避免事故发生的保障条件。
　　4.明确组织机构、职责及资源是实施HSE管理体系的必要前提
　　HSE管理体系的建立、运行均是围绕组织机构，以其各自的职能和层次展开。明确各组织职能与层次间的相互关系，规定其作用、职责与权限，是HSE管理体系建立与运行的前提条件和有力保障。同时实现标准的每一要素要求都有赖于相关责权人员的参与和执行，有赖于相关资源的充分保障。这样，HSE管理体系的建立与保持就将上至最高管理者下至员工联系起来，体现了全面系统、结构化的管理特色。
　　三、加强HSE体系建设是公司安全文化的有力依据，是企业可持续发展的必然保障
　　1.HSE管理体系指导企业安全生产策略的意义
　　在应用HSE管理体系指导企业的安全生产策略方面，还有如下意义：
　　1.1企业HSE体系建设是预防事故的一种“软”对策，它对于预防事故具有长远的战略性意义；
　　1.2企业HSE体系建设是预防事故的“人因工程”，以提高企业全员的安全素质为最主要任务，因而具有保障安全生产的基础性意义；
　　1.3企业HSE体系建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机境关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果；
　　1.4HSE体系建设是一项基础性、战略性的工程，建设良好的安全文化氛围是一个企业预防事故、安全生产的重要保障，需要我们从长计议、持之以恒，急功近利、半途而废是不可取的。
　　2.HSE体系建设是提高企业安全生产的强力保障
　　在人的安全素质中，安全观念文化是最根本和基础的，而领导者和决策者的安全素质又是重中之重。因为安全观念文化是管理文化、行为文化和物态文化的根本和前提，很多传统的安全观念已经不适应现代社会的要求，这就需要我们建立新的适应社会主义市场经济体制的安全观念。HSE体系建设其实就是为了构造一个良好的安全文化氛围，而建设安全文化的目的是提升社会和全民的安全素质，这对于提高人类的安全生存水平，提高企业安全生产保障能力具有基础性意义和战略性意义。
　　四、结语
　　通过HSE管理体系的建立和运行，企业员工充分认识到HSE管理体系是一个系统化、科学化、规范化的全新管理模式，它强调“超前预防”的主导思想，以风险评价为中心，将安全、环保和健康科学有机地纳入企业的一体化管理，并不断实现持续改进。企业将HSE体系的建立作为一个全面提升企业内部管理水平、改善企业形象、增强外部市场竞争力的良好机遇，并发动全员参与，坚持目标，持续推行与改进，以期真正建立起安全稳定长周期低成本运行的机制，从而保障企业的可持续发展。