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解决农村医疗卫生服务体系最薄弱的环节首次进入国家战略视野。3月底，以国务院办公厅名义印发的《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见（下称（《意见》）明确要求各地从政策措施层面着力解决“学历层次低，考取医师难；社会地位低，人才引进难；收入待遇低，队伍稳定难；保障水平低，保险衔接难；工作起点低，筹措经费难”等乡村医生发展的“五低五难”问题。