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6月23日，国家食品药品监管总局在今年第二阶段婴幼儿配方乳粉专项监督抽检中，共检出7批次婴幼儿配方羊奶粉不合格，涉及陕西关山乳业和圣唐乳业两家公司。
这次抽检结果使一向鲜受百姓关注的羊奶粉走进公众视野。2008年三聚氰胺事件后，羊奶粉市场一夜崛起。陕西羊奶粉产量约占全国市场的90%，集中了业内多个“排头兵”，但至今尚没有出现诸如伊利、蒙牛这样的龙头企业。
另一方面，由于行业集中度较低，目前大部分羊奶生产企业奶源仍主要来自农户散养，源头食品安全风险尚未完全排除。而出于羊奶成本较高、食品安全等考虑，掺牛乳现象也时有发生。
不合格产品牵出品控问题
针对食药监总局此次抽检结果，作为关山乳业的控股母公司，飞鹤乳业事发后第一时间对整个事件作了说明。
经过飞鹤乳业内部排查，造成4批次硝酸盐不合格产品的主要原因，目前确认为酸性食品设备清洗剂（硝酸）、碱性食品设备清洗剂（氢氧化钠），在生产清洗环节因操作失误，导致酸碱清洗液渗漏进入浓缩奶罐，反应产生硝酸盐，致使产品硝酸盐指标不合格。
而4批次硒含量不合格产品主要因供应商所供原材料中复合营养强化剂硒含量不稳定所致。
据了解，涉及本次抽检不合格的6批次羊奶粉产品共4180件，其中2批次硝酸盐不合格产品的数量为2031件、4批次硒含量不合格产品的数量为2149件。目前，这些问题产品主要流向陕西、广东、浙江、江西四省。
另一家因乳粉中硒含量不符合国家标准而上榜的陕西圣唐乳业，也在事发后发布了公告，并对外界表示，造成问题批次产品出现的原因为生产部门操作失误。
据业内人士透露，国内一些小型奶粉生产企业虽经过工信部认证，实际上在生产和管理方面还存在漏洞。
另据媒体报道，陕西每个做羊奶粉的企业家都在讲品质，而在管理上一些企业还存在问题，“质量上经常出事，生产加工过程中工作人员、职能部门有疏漏，安全意识不到位”。
2014年，飞鹤乳业斥资3亿元控股关山乳业。飞鹤方面当时对外透露，将保持关山乳业的独立运营，同时将自己运营多年的全产业链模式移植到关山乳业。
长期与飞鹤乳业打交道的乳业专家宋亮对媒体表示，并购后，关山乳业的管理、运营体系使用的依旧是原有团队，飞鹤乳业并没有全盘接手，只是把高级管理人员调配到了关山，“但是，这些人员对企业的了解是需要时间的，这个过程中就出现了漏洞和偏差。”
“2013年，工信部对乳企重新进行审核发证，这些企业投入了一笔资金，加强了厂房建设和产品管控，但相对来说还是落后一些。”宋亮认为，硬件投入对羊奶粉企业十分重要，但质量安全问题的核心还是出在管理上。
上百品牌无一龙头
“世界羊奶看中国，中国羊奶看陕西。”陕西省乳品安全生产协会秘书长王伟民在介绍羊奶粉产业时率先讲到这句话。
数据显示，陕西省羊奶粉年销售收入约为35亿元，市场零售额为100亿到120亿元，约占全国羊奶粉市场90%的份额，而2008年羊奶粉产业刚兴起时总体规模仅三五亿元。
2008年，三聚氰胺事件冲击了牛乳市场及消费者信心，却使羊奶市场异军突起。目前，仅陕西地区就有20多家乳企涉及羊奶粉生产，背后代理的品牌更是多达200多个。
有專家预计，羊奶的液态奶、婴幼儿配方奶粉和奶酪三大特色产品的市场潜在开发价值在2000亿元以上。
广阔的市场前景使不少资本瞄准了羊奶粉市场，纷纷向这一领域进军。2014年，除飞鹤乳业收购关山外，西安银桥乳业发布了婴幼儿羊奶粉产品；陕西雅泰乳业投资5.28亿元建设羊奶粉生产线；西安百跃羊乳集团万吨羊奶粉样板工厂投建。
尽管如此，羊奶粉市场至今尚未出现龙头品牌。据媒体报道，目前，我国羊奶粉市场规模所占乳粉市场份额很小，生产企业却多达二三十家，品牌数量更是多达二三百个，行业集中度低。
圣唐乳业近期也对媒体表示，目前包括关山、圣唐在内的几家羊奶粉企业只能说是站在行业前排，却称不上龙头企业，整个行业尚没有出现诸如牛乳市场的蒙牛、伊利这样的知名品牌。
据业内人士透露，羊奶粉企业竞争较为激烈，国内市场涌现了众多羊奶粉品牌，进口品牌主要有卡洛塔妮、karicare等，国产品牌则有名门贵族、御宝、莱可优、金贝美多等。
羊奶粉市场竞争的激烈，还直观反映在奶源争夺上。
据圣唐乳业对媒体透露的信息，圣唐目前自有牧场存有2000多头奶羊，但奶源仍然紧张，需要向奶农合作社寻找奶源，可谓供不应求。
掺牛奶时有发生
在整个陕西地区，目前大型奶羊养殖场数量仍很少，主要靠分散饲养。
据业内人士介绍，虽然飞鹤关山、圣唐等企业都在建自有牧场，但目前尚无一家完全建成。
公开报道显示，在陕西奶企中，圈养几百只山羊就算是行业翘楚了，多数奶源都很混乱，目前陕西放养了超过20种不同奶山羊，每种羊奶的质量是不一样的，奶源出处不统一，产量也很不稳定。
乳业专家王宝怀曾对媒体表示：“羊奶资源稀缺，市场上无论生鲜乳还是奶粉，羊奶的价格都高于牛奶多倍。因此，以牛奶冒充羊奶的现象非常普遍。”而目前国家抽查检验中，并没有区分牛乳和羊乳这一项。
有专家表示，一些小企业确实存在掺牛乳现象，一是因为奶源不足，另外主要是因为羊奶粉成本较高。
目前，一公斤羊奶的市场价为7到8元，一公斤牛奶的市场价为3到3.5元，羊奶价格约是牛乳的2到3倍。而反映在市场终端，婴幼儿配方羊奶粉的价格约高出牛乳粉1到2倍。
另外，由于我国没有羊乳清生产企业，因此国内企业使用羊乳清基本依靠进口，但由于价格过高且产量稀少，因此许多企业选择用牛乳清替代羊乳清，情况十分普遍。
据了解，羊奶粉生产目前与牛奶粉共同使用一套国家标准，但国标中仅提到“乳清粉”，并没有区分羊乳清粉和牛乳清粉。因此，用牛乳清生产羊奶粉并不存在掺假问题，但在保护消费者知情权方面，此举依然在业内存在争议。
针对羊乳掺牛乳现象，王伟民称，实际情况并未像外界传言得那么厉害。为了证实陕西羊奶粉企业的生产质量，目前用来区分羊乳和牛乳的检验手段已经研发出来。
这次抽检结果使一向鲜受百姓关注的羊奶粉走进公众视野。2008年三聚氰胺事件后，羊奶粉市场一夜崛起。陕西羊奶粉产量约占全国市场的90%，集中了业内多个“排头兵”，但至今尚没有出现诸如伊利、蒙牛这样的龙头企业。
另一方面，由于行业集中度较低，目前大部分羊奶生产企业奶源仍主要来自农户散养，源头食品安全风险尚未完全排除。而出于羊奶成本较高、食品安全等考虑，掺牛乳现象也时有发生。
不合格产品牵出品控问题
针对食药监总局此次抽检结果，作为关山乳业的控股母公司，飞鹤乳业事发后第一时间对整个事件作了说明。
经过飞鹤乳业内部排查，造成4批次硝酸盐不合格产品的主要原因，目前确认为酸性食品设备清洗剂（硝酸）、碱性食品设备清洗剂（氢氧化钠），在生产清洗环节因操作失误，导致酸碱清洗液渗漏进入浓缩奶罐，反应产生硝酸盐，致使产品硝酸盐指标不合格。
而4批次硒含量不合格产品主要因供应商所供原材料中复合营养强化剂硒含量不稳定所致。
据了解，涉及本次抽检不合格的6批次羊奶粉产品共4180件，其中2批次硝酸盐不合格产品的数量为2031件、4批次硒含量不合格产品的数量为2149件。目前，这些问题产品主要流向陕西、广东、浙江、江西四省。
另一家因乳粉中硒含量不符合国家标准而上榜的陕西圣唐乳业，也在事发后发布了公告，并对外界表示，造成问题批次产品出现的原因为生产部门操作失误。
据业内人士透露，国内一些小型奶粉生产企业虽经过工信部认证，实际上在生产和管理方面还存在漏洞。
另据媒体报道，陕西每个做羊奶粉的企业家都在讲品质，而在管理上一些企业还存在问题，“质量上经常出事，生产加工过程中工作人员、职能部门有疏漏，安全意识不到位”。
2014年，飞鹤乳业斥资3亿元控股关山乳业。飞鹤方面当时对外透露，将保持关山乳业的独立运营，同时将自己运营多年的全产业链模式移植到关山乳业。
长期与飞鹤乳业打交道的乳业专家宋亮对媒体表示，并购后，关山乳业的管理、运营体系使用的依旧是原有团队，飞鹤乳业并没有全盘接手，只是把高级管理人员调配到了关山，“但是，这些人员对企业的了解是需要时间的，这个过程中就出现了漏洞和偏差。”
“2013年，工信部对乳企重新进行审核发证，这些企业投入了一笔资金，加强了厂房建设和产品管控，但相对来说还是落后一些。”宋亮认为，硬件投入对羊奶粉企业十分重要，但质量安全问题的核心还是出在管理上。
上百品牌无一龙头
“世界羊奶看中国，中国羊奶看陕西。”陕西省乳品安全生产协会秘书长王伟民在介绍羊奶粉产业时率先讲到这句话。
数据显示，陕西省羊奶粉年销售收入约为35亿元，市场零售额为100亿到120亿元，约占全国羊奶粉市场90%的份额，而2008年羊奶粉产业刚兴起时总体规模仅三五亿元。
2008年，三聚氰胺事件冲击了牛乳市场及消费者信心，却使羊奶市场异军突起。目前，仅陕西地区就有20多家乳企涉及羊奶粉生产，背后代理的品牌更是多达200多个。
有專家预计，羊奶的液态奶、婴幼儿配方奶粉和奶酪三大特色产品的市场潜在开发价值在2000亿元以上。
广阔的市场前景使不少资本瞄准了羊奶粉市场，纷纷向这一领域进军。2014年，除飞鹤乳业收购关山外，西安银桥乳业发布了婴幼儿羊奶粉产品；陕西雅泰乳业投资5.28亿元建设羊奶粉生产线；西安百跃羊乳集团万吨羊奶粉样板工厂投建。
尽管如此，羊奶粉市场至今尚未出现龙头品牌。据媒体报道，目前，我国羊奶粉市场规模所占乳粉市场份额很小，生产企业却多达二三十家，品牌数量更是多达二三百个，行业集中度低。
圣唐乳业近期也对媒体表示，目前包括关山、圣唐在内的几家羊奶粉企业只能说是站在行业前排，却称不上龙头企业，整个行业尚没有出现诸如牛乳市场的蒙牛、伊利这样的知名品牌。
据业内人士透露，羊奶粉企业竞争较为激烈，国内市场涌现了众多羊奶粉品牌，进口品牌主要有卡洛塔妮、karicare等，国产品牌则有名门贵族、御宝、莱可优、金贝美多等。
羊奶粉市场竞争的激烈，还直观反映在奶源争夺上。
据圣唐乳业对媒体透露的信息，圣唐目前自有牧场存有2000多头奶羊，但奶源仍然紧张，需要向奶农合作社寻找奶源，可谓供不应求。
掺牛奶时有发生
在整个陕西地区，目前大型奶羊养殖场数量仍很少，主要靠分散饲养。
据业内人士介绍，虽然飞鹤关山、圣唐等企业都在建自有牧场，但目前尚无一家完全建成。
公开报道显示，在陕西奶企中，圈养几百只山羊就算是行业翘楚了，多数奶源都很混乱，目前陕西放养了超过20种不同奶山羊，每种羊奶的质量是不一样的，奶源出处不统一，产量也很不稳定。
乳业专家王宝怀曾对媒体表示：“羊奶资源稀缺，市场上无论生鲜乳还是奶粉，羊奶的价格都高于牛奶多倍。因此，以牛奶冒充羊奶的现象非常普遍。”而目前国家抽查检验中，并没有区分牛乳和羊乳这一项。
有专家表示，一些小企业确实存在掺牛乳现象，一是因为奶源不足，另外主要是因为羊奶粉成本较高。
目前，一公斤羊奶的市场价为7到8元，一公斤牛奶的市场价为3到3.5元，羊奶价格约是牛乳的2到3倍。而反映在市场终端，婴幼儿配方羊奶粉的价格约高出牛乳粉1到2倍。
另外，由于我国没有羊乳清生产企业，因此国内企业使用羊乳清基本依靠进口，但由于价格过高且产量稀少，因此许多企业选择用牛乳清替代羊乳清，情况十分普遍。
据了解，羊奶粉生产目前与牛奶粉共同使用一套国家标准，但国标中仅提到“乳清粉”，并没有区分羊乳清粉和牛乳清粉。因此，用牛乳清生产羊奶粉并不存在掺假问题，但在保护消费者知情权方面，此举依然在业内存在争议。
针对羊乳掺牛乳现象，王伟民称，实际情况并未像外界传言得那么厉害。为了证实陕西羊奶粉企业的生产质量，目前用来区分羊乳和牛乳的检验手段已经研发出来。