铭记责任

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  2012年2月1日召开的省十一届人大五次会议是本届人大代表任期结束前的最后一次盛会,全省瞩目。正值全省上下全力实施“十二五”规划的关键之年,与会的代表们肩负选民的重托,信心满怀地赴会,更有许多代表仍然一如既往地怀揣着自己的建议、意见“有备而来”,已经连选连任两届省人大代表的董安华就是其中之一。“肩负着促进企业发展、维护职工权益双重职责的工会组织,近些年来作用正在逐步加强。但是,在一些国有企业中,工会组织的作用,尤其是保障作用,发挥得还远远不够。”一见面,董安华就直接了当地提出了他的观点。
  作为一名从事装备制造业的民营企业负责人,董安华经常和一些国有大型企业打交道。“有时候国企的效益出现了问题,很快影响到职工工资的发放。工资发不出来,就很容易出现一些社会问题。”他认为,新形势下,工会要更好地发扬工人阶级团结互助的优良传统,采取有效形式和手段把职工组织起来,切实减轻职工经济负担。董安华说:“工会要既运用市场经济规律,又体现互助互济、互帮互爱,做到聚小钱,办大事。”他认为,工会组织可以尝试在保护职工权益中发挥更大的作用。“由政府、企业、职工三方共同参与,适当增加工会的会费投入,建立一个类似职工工资保障的基金会,以集体力量抵御风险,能够在有些企业困难的时候,伸出援助之手,帮助职工渡过难关。”董安华给记者算了一笔账,有些国企困难的时候,如果工会的保障基金能提供职工三个月以上的保障工资,不仅可以解决企业的暂时困难,还可以让这些职工在这段时间掌握一定的技能,甚至找到更适合的工作,可以很好地维护社会稳定。为此,他建议,政府要在这方面给予支持。仅仅强调让企业加大会费投入,实践中肯定会遇到一定困难。如果政府能够将企业在这方面的投入和其享受的税收优惠政策相结合,再加大宣传力度,鼓励职工投入一部分,也可以吸引部分社会资金。
  “眼睛向下,多关注基层,特别是事关人民群众利益的热点问题,是人大代表义不容辞的责任。”多年来,正是秉持这样的履职理念,董安华代表才能够抽出更多的时间跑到林区、矿山、学校和农家调研,了解社情民意,及时反馈给政府相关部门,才被越来越多的广大基层选民认可,称赞他是“称职的人大代表。”
  “坚持新增财力70%用于改善民生,实行民生实事承诺制,建立目标责任制和考核评价体系,每年集中力量办成几件人民群众热切盼望的大事实事,使老百姓在发展中得到更多的实惠……”2009年1月17日,在吉林省十一届人大二次会议上,省长在政府工作报告中庄重的句句承诺,至今仍在董安华的脑海中萦绕。
  “房价还是太贵,能否再降一降?”“现在孩子的课业负担太重,能否给他们也减负?”“群众看病贵、看病难,什么时候让我们不再为看病发愁?”“就业压力太大啦,政府应该想办法多创造些就业岗位。”“辛辛苦苦打了一年工却看不到工钱,农民工的权益谁来保护?”“现在食品安全状况堪忧,老百姓什么时候才能吃上放心的食品啊?……”人民群众对肩负使命的人大代表充满了热切的期盼。在白山代表团分组审议政府工作报告中,董安华代表的发言掷地有声:“民生问题关系到人民群众的衣食住行,求学就医关系到社会的和谐进步。”他说:“省长的工作报告围绕民生问题说出了我想说的话,分析问题准确,针对性强,符合我省省情,表达了这一届政府为民办实事的决心和信心。”为此,董安华建议:一是政府要积极改善软环境;二是政府要继续解放思想,这是吉林省发展的关键问题。他认为,这几年吉林省的环境在变,我省的发展模式在变,全国人民对吉林的印象也在变,这些都为吉林省的发展奠定了良好基础。政府工作报告中涉及到的为人民群众办的实事、好事,怎样落实,关键看我们能否掌握继续解放思想这个法宝,真抓实干,把吉林建设得更好更快。
  为了更好地接受人大的法律监督,促进各项检察工作,自2003年起,临江市检察院坚持每年邀请市人大常委会领导视察检察工作。2011年11月8日,董安华作为省人大代表、白山市人大常委会委员,与临江市人大常委会领导应邀到临江市检察院视察工作,对市检察院队伍建设、业务工作、信息化建设和专项整改等各项工作所取得的成果给予了充分肯定。对于今后的工作,董安华建议临江市检察院要在检察工作中坚持公平正义和公正执法,体现人民当家作主。同时他建议市人大常委会要一如既往地关心支持检察工作,做检察院的强大后盾。视察工作结束后,董安华深有感触地说:“作为一名人大代表,能够经常受邀参加这样的视察活动很有意义,是一个很好的学习和了解情况的机会。”
  作为省人大环资委委员,董安华经常受邀参加省人大组织的一些视察(检查)活动。2010年8月4日,董安华随省人大常委会视察组来到靖宇县,视察该县省级自然保护区开展工作情况。陪同视察的有省环保局、省林业厅、省国土厅等领导同志。视察组一行来到靖宇县省级自然保护区后,通过远程实时在线监测系统,对保护区建设和管理情况、保护区内矿泉水资源、林业资源及火山地质遗迹和自然生态环境进行了视察,并参观了靖宇火山矿泉群地质博物馆,听取了靖宇县保护区管理局相关负责人对保护区基本情况、局机构设置情况、水资源及生态环境保护、水源地监测、矿泉水开发、保护区移民搬迁、矿泉水文化开展等工作汇报。省有关部门在听取视察组意见、建议时,董安华代表对靖宇县保护区所取得的成绩给予了充分肯定,同时,他对资源保护和开发工作提出了意见,并指出了保护区在今后发展过程中要遵循“在保护中开发,在开发中保护”的原则,为建设具有区域特色的保护区继续努力。
  水是生命之源。近年来,随着城市化进程的加快,各种大气、工业废气和生活垃圾污染对江河湖泊等水源日益构成严重威胁。城镇居民饮用水源地的保护工作尤其牵动着广大人民群众的心。2011年10月9日,吉林省十一届人大常委会第二十八次会议分组审议了《吉林省城镇饮用水水源保护条例(草案)》,董安华列席了分组会议。会后,董安华对记者畅谈了自己的感受。他说,目前,城镇饮用水水源保护中还存在一些不容忽视的问题,有的饮用水水源水量呈衰减趋势,有的饮用水水源水质下降,有的饮用水水源存在被污染的潜在危险,突发性水污染事故时有发生,局部地下水过量开采问题依然存在。有的城镇还没有备用水源,这些都给群众的饮用水安全带来了较大隐患。“为了加强水污染防治,2008年,全国人大常委会对《中华人民共和国水污染防治法》进行了修订,并对饮用水水源保护进行了规范,为制定地方性法规提供了法律依据,所以,我赞成吉林省根据自己的实际,及时制定和出台相关地方性法规。”董安华还对条例(草案)的修改提出了自己的意见和建议,他认为,条例应对以下内容进行明确规定:一是明确要求编制饮用水污染事故应急预案,并建立专业的应急机构和队伍,配备专业的应急救援设施设备;二是发生事故或者其他突发性事件,造成或者可能造成城镇饮用水源污染事故的单位,实行饮用水污染事故报告制度;三是建立饮用水污染信息披露制度。
  鸭绿江发源于长白山,其上游山高林密,水量充沛,野生动植物和矿产资源十分丰富。长期以来,由于历史欠账太多、缺乏长远的保护建设规划、生态环境保护设施建设滞后等原因,鸭绿江沿岸地区的生态环境保护面临严峻挑战,存在森林植被被破坏、水土流失严重等问题。在省十一届人大三次会议召开之前,董安华积极与白山代表团代表沟通交流,很快就形成了《关于长白山资源保护和开发的建议》。2010年1月24日,在吉林省第十一届人民代表大会第三次会议上,董安华等数位人大代表就鸭绿江水资源保护、加强对长白山资源的保护和开发等问题提出意见和建议。董安华建议,为进一步保护鸭绿江沿岸地区的生态环境,使长白山的宝贵资源能够得到有效利用和保护,政府应尽早研究制定长白山西部鸭绿江流域的生态环境保护规划。他认为,吉林省长白、临江以及集安等县市虽然地处偏远、人口稀少,但是由于地处长白山西麓、鸭绿江中上游,生态功能突出,保护好这一地区的水资源显得尤为重要。为此,政府应当进一步加大对这一地区的水资源和水环境的保护力度,加快城市污水处理厂的建设步伐。
  “长白山孕育了我省的长白山文化,长白山区林木覆盖率为68%,有野生植物2000多种,其中药用植物875种,是中国三大天然药库之一,其它许多植物也有很高的经济价值。长白山还蕴藏着巨大的水能资源和矿产资源,并且旅游风光独特。近年来,长白山资源虽然被大量开发,但在利用上存在一些现实问题:地下资源开发多,地上资源开发少;粗放开发多,精深开发少;市场秩序不规范,并没有形成品牌;旅游业没形成规模产业等。董安华的建议在省十一届人大三次会议上引起列席会议的政府相关部门的重视,接到交办建议后,办理代表建议的承办单位多次上门与董安华交流意见,并将他的建议内容最终列入政府部门出台的规划中。事后,董安华高兴地说:“作为人大代表,能为吉林人民尽点微薄之力,我感到很满足。”
  瑞雪迎春扮北国。恰逢全省人民正在掀起学习贯彻党的十八大精神高潮、经济社会发展步入关键一年之际,吉林省第十二届人大一次会议即将隆重召开。作为再次连任的省十二届人大代表,董安华正奔波于选民中间,听民声,查社情,为赴会准备意见、建议素材。谈起第三次当选省人大代表的感受,董安华充满激情地说:“党和人民这样信任我,我决心不负重托,履行好人民代言人的崇高使命”。
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1月16日,省政府与省人大召开人大代表座谈会,听取人大代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。代省长巴音朝鲁带领省政府领导班子成员和政府组成部门主要负责同志出席会议。  会场气氛热烈,人大代表踊跃发言、履行职责。孙鹤娟、李秀林、袁玉清、赵英、郭晓5位人大代表,分别就优先发展教育、壮大医药产业、建设煤炭基地、扶持打造农产品品牌、推进城乡一体化坦诚建言。  巴音朝鲁说,自觉接受人大的法律监督
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