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我国自改革开放以来，城市建设和城镇化的进程加快，加上大量外资的涌入，建设项目占用土地的数量越来越多，耕地资源有限、后备资源匮乏的矛盾十分尖锐。这也是摆在各级政府面前迫切需解决的难题，也就是说，既要基本满足各类建设对土地的需求，又要珍惜和保护有限的耕地资源。本文试就探索解决这对矛盾，谈淡自己的认识和观点，并提出解决的对策建议。