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摘 要:21世纪,可持续发展观是全球性的发展战略思想,随着城市的工业化、现代化和信息化战略的快速进行,水资源短缺、水污染严重、已成为影响城市经济可持续发展的难题,水资源利用能否实现可持续发展对整个国民经济的可持续发展至关重要。作为城市的给排水管理部门,我们应该树立可持续发展观,做到水资源的生态利用,处理好城市污水。
关键词:可持续发展 城市污水 上海 措施
中图分类号:X52 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)02(a)-0146-01
我国是一个水资源十分贫乏的国家,是世界上13个贫水国家之一,人均水量仅为世界人均水量的1/4。①我国还是一个水资源严重受污染的国家。由于社会经济的发展和治污工作的相对滞后,很多河流和不少城市地表水和地下水已受到不同程度污染,全国七大流域有一半以上的地表水不适合居民饮用。
1 我国城市污水的现状
我国城市水体污染的来源主要是两方面:一是工业发展中超标排放工业废水;二是城市化进程中由于城市污水排放和以及集中处理的设施严重缺乏,大量生活污水未经处理直接进人水体造成环境污染。在全国684个城市中,仅有200余座城市在建和建成的污水处理厂,且集中在七八十個大中城市中,污水处理设施运行率低,大量的处理能力闲置,全国污水处理率仅20%左右;城市排水管网不足,设施落后,实行雨、污分流制的排水系统只占全部排水管网的44.5%。②
比起工业废水,生活污水才是城市水污染主要源头。生活污水主要包括:冲厕用水、生活洗涤用水、厨房污水等。这些生活用水耗量大、处理费用高、成分复杂(水中含洗涤用剂、汗液与化学品成分、脂肪、米糠菜屑等),而且由于我国的生活区、商业区、办公区等规划比较混杂,餐饮、洗浴业遍布。生活污水的排泄与城市排渍共用下水道系统,居民楼、宾馆等生活污水预处理以小片为单位,没有统筹规划,经过预处理或未经处理直接由城市下水道进人江河,因此我国的城市生活污水具有:源多、面广、量大,杂、散、乱等特点。按照国务院《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》的要求,“十二五”期间,所有城市都必须建设污水处理厂。到2005年,50万以上人口的城市,污水处理率应达到60%以上;2010年,所有城市的污水处理率不得低于60%。
2 城市污水的危害性
生活中的污水排入水体后,大量的微生物在分解有机物时要消耗水中的溶解氧,随着水中的溶解氧逐渐消失,厌氧状态下的厌氧菌分解有机物就会产生硫化氢,该物质会使水体变臭发黑,同时病原体也就会大量繁殖。
一些常见的疾病,如霍乱、痢疾、伤寒等,都是由于人们饮用了受过污染的水而引起的。生活污水直接排入江河、湖泊、海湾、水库,必然会引起水体富营养化,造成大量的藻类繁殖,使水中的溶解氧急剧下降,致使鱼类缺氧死亡;工业废水排入水体,使水中的重金属、无机物、有机物严重超标,对水产养殖、各种动物及人体的危害更大,“太湖蓝藻”刻骨铭心,“西湖”变臭湖,更是历历在目,这些事件都应该引起相关部门的高度重视。
现阶段,水源污染需要应对的主要问题是有机污染的问题,由于现有水处理工艺不能有效去除这些有机污染物,造成目前出厂水有机指标普遍较高。建议在有关部门主持下,研究采用适合本市原水现况的水处理工艺,使相关指标超标情况得以有效控制,最终达到《生活饮用水卫生标准》的规定。
3 上海市的城市污水的现状
根据以前的一份调查报告,即:2008年对上海市集中式供水单位的日常卫生管理情况进行了调查,并且按照《生活饮用水卫生标准》对水源水、出厂水进行了水质抽样检测。对150家集中式供水单位(137家集中式供水单位使用地表水作为源水,13家使用地下水作为源水)进行现场调查,结果卫生管理情况基本符合要求。
对水源水、出厂水分别进行了抽样检测,其中“地表水”耗氧量、氨氮、溶解氧的超标率分别是13.6%、48.6%和31.4%;“地下水”的浑浊度和铁含量超标率分别是30%、40%;“出厂水”的浑浊度、锰、耗氧量、氨氮超标率为12.8%、23.8%、11.6%和18.0%。③
最后得出结论:目前上海市的城市供水中最突出的问题是“水源水”有机物污染、水处理工艺落后。应推动深度处理工艺的开展和普及,加强水源保护和水污染防治,加大监督执法力度,通过立法提高城市供水安全的保障水平。
4 城市水污染防治策略建议
4.1 政府统一规划
各级城市将污水排放和集中处理设施建设纳人到城市经济与社会发展的总体规划。根据实际选择采用新技术、新工艺;加大污水管网建设力度,确保污水处理设施满负荷运行;按照经济合理和卫生安全的原则实行污水再生利用;市政管理部门对集中处理设备建设及运行进行行业管理,会同其他部门制定办法,环保部门对污水处理厂的出水水质进行检测,发现水质超标的要征收排污费并监督整改。
4.2 实行科学管理
目前,我国大多数城市对生活污水的分散处理及资源化利用方面的经验与管理比较缺乏。对建立小型、微型污水厂或实行原地再生利用的小区、社区、单位,可以建立以社区管理为基础、与市场化管理机制相适应的办事机构,协调辖区内居民、单位与税收、供水、环保、治理技术部门等的关系,处理生活污水资源化管理中的规划、建设、治理工作。
4.3 运用多种经济手段
在城市生活污水的防治中,要运用价格、收费、税收等手段,发挥市场的调节作用,引导居民节约用水,合理补偿污染治理费用。《水污染防治法》明确规定了对集中处理设施的有偿使用。1993年原国家物价局、财政部发布了《关于征收城市排水设施使用费的通知》,规定对企事业单位和个体经营者征收城市排水设施使用费,用于城市排水管网维护及污水集中处理设施的运行。④
4.4 技术支持
由于生活污水处理后以及再生处理,应避免二次污染,所以应该制定合理的水质标准,同时配备必要的检查监测手段,以便界定处理者和制水者的目标和责任,明确权利。因此环保部门应修改出台不同的水质标准,对污水工程运营情况进行监测。
5 结语
水资源是人类赖以生存的基础,必须重视我国水资源短缺和污染严重的现状,各级地方政府和相关的职能部门必须切实践行科学发展观,树立可持续发展观,要采取有效措施对水污染尤其是人为因素产生的污染进行防治,加强和完善水污染防治的方法,为人民群众的身体健康和经济社会的可持续发展提供有力的保障。
参考文献
[1] 狄九俊.关于城市污水处理问题的探讨.科技情报开发与经济,2009(31).
[2] 唐满生,周锦云.水污染事件引发对饮用水安全问题的思考.湖南科技学院学报,2009(12).
[3] 王懿霖,毛洁,应亮,黄峥,周艳琴.上海市集中式供水单位水质卫生学调查及相关对策探讨.上海预防医学杂志,2009(12).
[4] 卢雅英.《城市污水防治相关问题探讨》.载《化学工程与装备》,2009(12).
[5] 王成芬.关于城市污水处理的几个问题.科技创新导报,2007（31）.
关键词:可持续发展 城市污水 上海 措施
中图分类号:X52 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)02(a)-0146-01
我国是一个水资源十分贫乏的国家,是世界上13个贫水国家之一,人均水量仅为世界人均水量的1/4。①我国还是一个水资源严重受污染的国家。由于社会经济的发展和治污工作的相对滞后,很多河流和不少城市地表水和地下水已受到不同程度污染,全国七大流域有一半以上的地表水不适合居民饮用。
1 我国城市污水的现状
我国城市水体污染的来源主要是两方面:一是工业发展中超标排放工业废水;二是城市化进程中由于城市污水排放和以及集中处理的设施严重缺乏,大量生活污水未经处理直接进人水体造成环境污染。在全国684个城市中,仅有200余座城市在建和建成的污水处理厂,且集中在七八十個大中城市中,污水处理设施运行率低,大量的处理能力闲置,全国污水处理率仅20%左右;城市排水管网不足,设施落后,实行雨、污分流制的排水系统只占全部排水管网的44.5%。②
比起工业废水,生活污水才是城市水污染主要源头。生活污水主要包括:冲厕用水、生活洗涤用水、厨房污水等。这些生活用水耗量大、处理费用高、成分复杂(水中含洗涤用剂、汗液与化学品成分、脂肪、米糠菜屑等),而且由于我国的生活区、商业区、办公区等规划比较混杂,餐饮、洗浴业遍布。生活污水的排泄与城市排渍共用下水道系统,居民楼、宾馆等生活污水预处理以小片为单位,没有统筹规划,经过预处理或未经处理直接由城市下水道进人江河,因此我国的城市生活污水具有:源多、面广、量大,杂、散、乱等特点。按照国务院《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》的要求,“十二五”期间,所有城市都必须建设污水处理厂。到2005年,50万以上人口的城市,污水处理率应达到60%以上;2010年,所有城市的污水处理率不得低于60%。
2 城市污水的危害性
生活中的污水排入水体后,大量的微生物在分解有机物时要消耗水中的溶解氧,随着水中的溶解氧逐渐消失,厌氧状态下的厌氧菌分解有机物就会产生硫化氢,该物质会使水体变臭发黑,同时病原体也就会大量繁殖。
一些常见的疾病,如霍乱、痢疾、伤寒等,都是由于人们饮用了受过污染的水而引起的。生活污水直接排入江河、湖泊、海湾、水库,必然会引起水体富营养化,造成大量的藻类繁殖,使水中的溶解氧急剧下降,致使鱼类缺氧死亡;工业废水排入水体,使水中的重金属、无机物、有机物严重超标,对水产养殖、各种动物及人体的危害更大,“太湖蓝藻”刻骨铭心,“西湖”变臭湖,更是历历在目,这些事件都应该引起相关部门的高度重视。
现阶段,水源污染需要应对的主要问题是有机污染的问题,由于现有水处理工艺不能有效去除这些有机污染物,造成目前出厂水有机指标普遍较高。建议在有关部门主持下,研究采用适合本市原水现况的水处理工艺,使相关指标超标情况得以有效控制,最终达到《生活饮用水卫生标准》的规定。
3 上海市的城市污水的现状
根据以前的一份调查报告,即:2008年对上海市集中式供水单位的日常卫生管理情况进行了调查,并且按照《生活饮用水卫生标准》对水源水、出厂水进行了水质抽样检测。对150家集中式供水单位(137家集中式供水单位使用地表水作为源水,13家使用地下水作为源水)进行现场调查,结果卫生管理情况基本符合要求。
对水源水、出厂水分别进行了抽样检测,其中“地表水”耗氧量、氨氮、溶解氧的超标率分别是13.6%、48.6%和31.4%;“地下水”的浑浊度和铁含量超标率分别是30%、40%;“出厂水”的浑浊度、锰、耗氧量、氨氮超标率为12.8%、23.8%、11.6%和18.0%。③
最后得出结论:目前上海市的城市供水中最突出的问题是“水源水”有机物污染、水处理工艺落后。应推动深度处理工艺的开展和普及,加强水源保护和水污染防治,加大监督执法力度,通过立法提高城市供水安全的保障水平。
4 城市水污染防治策略建议
4.1 政府统一规划
各级城市将污水排放和集中处理设施建设纳人到城市经济与社会发展的总体规划。根据实际选择采用新技术、新工艺;加大污水管网建设力度,确保污水处理设施满负荷运行;按照经济合理和卫生安全的原则实行污水再生利用;市政管理部门对集中处理设备建设及运行进行行业管理,会同其他部门制定办法,环保部门对污水处理厂的出水水质进行检测,发现水质超标的要征收排污费并监督整改。
4.2 实行科学管理
目前,我国大多数城市对生活污水的分散处理及资源化利用方面的经验与管理比较缺乏。对建立小型、微型污水厂或实行原地再生利用的小区、社区、单位,可以建立以社区管理为基础、与市场化管理机制相适应的办事机构,协调辖区内居民、单位与税收、供水、环保、治理技术部门等的关系,处理生活污水资源化管理中的规划、建设、治理工作。
4.3 运用多种经济手段
在城市生活污水的防治中,要运用价格、收费、税收等手段,发挥市场的调节作用,引导居民节约用水,合理补偿污染治理费用。《水污染防治法》明确规定了对集中处理设施的有偿使用。1993年原国家物价局、财政部发布了《关于征收城市排水设施使用费的通知》,规定对企事业单位和个体经营者征收城市排水设施使用费,用于城市排水管网维护及污水集中处理设施的运行。④
4.4 技术支持
由于生活污水处理后以及再生处理,应避免二次污染,所以应该制定合理的水质标准,同时配备必要的检查监测手段,以便界定处理者和制水者的目标和责任,明确权利。因此环保部门应修改出台不同的水质标准,对污水工程运营情况进行监测。
5 结语
水资源是人类赖以生存的基础,必须重视我国水资源短缺和污染严重的现状,各级地方政府和相关的职能部门必须切实践行科学发展观,树立可持续发展观,要采取有效措施对水污染尤其是人为因素产生的污染进行防治,加强和完善水污染防治的方法,为人民群众的身体健康和经济社会的可持续发展提供有力的保障。
参考文献
[1] 狄九俊.关于城市污水处理问题的探讨.科技情报开发与经济,2009(31).
[2] 唐满生,周锦云.水污染事件引发对饮用水安全问题的思考.湖南科技学院学报,2009(12).
[3] 王懿霖,毛洁,应亮,黄峥,周艳琴.上海市集中式供水单位水质卫生学调查及相关对策探讨.上海预防医学杂志,2009(12).
[4] 卢雅英.《城市污水防治相关问题探讨》.载《化学工程与装备》,2009(12).
[5] 王成芬.关于城市污水处理的几个问题.科技创新导报,2007（31）.