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1994年，联合国教科文组织提出了“全纳教育”的教育理念，其主要内涵是为每个学生提供公平的受教育机会，强调促进所有学生有效参与学习活动。全纳教育理念的提出，让教育界及至社会将目光集中到有特殊需要的儿童身上。学习障碍儿童作为有特殊教育需要的群体，却没有受到我国教育界和社会的关注。这一广大的群体，目前正承受着教育不公导致的问题，他们的教育问题亟待解决。因此，我们有必要关注学习障碍儿童的教育问题，通过一系列的举措改善学习障碍儿童现状，从而实现学习障碍儿童的教育公平，这对我国教育事业的发展有着重要作用。本文旨在从全纳教育的角度出发，澄清关于学习障碍儿童的相关理论知识，缓解当前社会对学习障碍儿童的误解，并初步探索学习障碍儿童教育公平问题的解决途径。
一、学习障碍儿童的特征
我国对学习障碍儿童教育问题的关注之所以落后于其他有特殊教育需要的群体，其原因可能在于我们很难从一些外在的、直观的指标去显而易见地分辨出学习障碍儿童，但我们能够很轻易地察觉出视知觉障碍、社会经济水平处于较低水平的弱势儿童。尽管如此，我们也不能否认学习障碍儿童的教育问题亟待解决，其主要原因表现在以下两方面：1.学习障碍儿童具有其独特的生理机制，其表现在学习上的障碍与其对待学习的态度、学习动机、学习努力程度、社会经济水平等因素没有关系。2.学习障碍儿童经常被误解为学习不努力，不爱学习，这导致了他们身心受挫，这对于他们的健康成长极不公平。
（一）学习障碍的概述
早在1968年，学习障碍就成为了美联邦政府制定的特殊教育类型之一。那么，学习障碍的具体定义是什么？美国残疾人教育法认为学习障碍是指在“听觉、思维、言语、阅读、书写、拼音或数学计算方面的能力不足”，并规定学习障碍不是“视觉障碍、听觉障碍和动作障碍、智能不足、情绪困扰、环境、文化或经济不利等残疾或者外部环境因素所致的结果”。这一概念让我们能够清晰排除哪些不是学习障碍，让我们对学习障碍有了一个整体性的感觉。
学习障碍主要包括获得性学习障碍和发展性学习障碍。获得性学习障碍是指由于后天大脑损伤导致了大脑功能紊乱，从而引起的学习障碍。
（二）学习障碍的生物机制
如上所述，获得性学习障碍是由于大脑出现了后天性的器质性损伤，具有很明显的生物机制。脑成像研究发现阅读障碍儿童在加工语言任务时，其左侧颞顶区激活没有正常儿童强。与此同时，基于DTI技术的研究也发现，阅读障碍儿童的左侧颞顶区的白质结构异常；基于脑结构成像技术的研究发现，儿童的阅读能力高低与左侧颞顶区灰质密度有关。这些研究结果从脑结构和脑功能上都说明了发展性阅读障碍的产生具有一定的生物基础。遗传学的研究也显示阅读障碍者的DNA染色体可能存在变异。关于计算障碍的研究也显示，计算障碍儿童的大脑结构和功能都与正常儿童存在一定的差异。
（三）学习障碍的心理特征
当前对学习障碍儿童的研究主要集中在探讨学习障碍的认知机制和脑机制，但也有研究显示，学习障碍问题已经成为影响学龄儿童认知发展、人格发展以及心理健康发展的重要问题。学习障碍儿童这一弱势群体，不仅要承受在学习障碍上的劣势，还要承受因为学习障碍所引发的一系列情绪情感、社会认知、人际关系等问题，这严重影响了学习障碍儿童的身心健康。在当前全纳教育思想的影响和推动下，我们必须采取一定的措施去保障学习障碍儿童的教育公平，以促进他们身心健康发展，成为对社会有用的人。
二、解决学习障碍儿童教育公平问题的途径
教育公平主要包括三个层次：教育权利公平，教育过程公平和教育结果公平。学习障碍儿童在外观和社会经济水平上与正常儿童无异，他们公平接受教育的权利是能够得到保障的。
（一）以政策为指导，完善保障机制
在全纳教育的影响下，各发达国家大力加强对特殊儿童的教育工作，其中对学习障碍儿童的教育工作也被纳入其中，并且通过制定法律的形式，为解决学习障碍儿童教育公平问题提供了法律保障。但是我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，仅仅是将留守儿童、进城务工人员随迁子女、残疾儿童这些群体作为重点关注对象，仍将学习障碍儿童排除在具有特殊教育需要的特殊群体外。面对这一问题，我们应当建立、健全相关的法律制度，明文规定教育部门的相关职责，为学习障碍儿童的教育过程公平提供保障机制。
（二）增设专项资金，提供经费保障
完善学习障碍儿童经费保障机制，是实现学习障碍儿童教育公平的重要条件。在帮扶学习障碍儿童的过程中，会涉及调动、整合学校、社会等各方面资源，配备相应的软、硬件资源，这些方面的投入都需要大量的经费支持。我们在完善法规制度的同时，可以增设专项资金，健全学障儿童教育的经费保障机制，让学习障碍儿童的教育没有后顾之忧。
（三）健全教育管理机制，促进组织结构完善
要想实现学习障碍儿童教育公平，必须建立、健全相应的教育管理机制，成立专门的组织机构去负责、推动学习障碍儿童教育工作的完成。当前针对学习障碍儿童的教育管理机制并不健全，没有相应的组织结构去负责学习障碍儿童的教育工作，所以即使家庭、学校、社会发现了需要被关注的学习障碍个体，也不知道去寻求哪个机构的帮助。因此，各地方教育局需要建立相应的组织机构，管理、监测、评估各校的学习障碍儿童教育实施情况，并配置相应的基础设施和人力资源，从组织结构、资源配备、人员安置、经费投入、专家支持等多方面入手构建该教育管理机制。
在当前全纳教育的视野下，我们必须要关注到每个个体，确保他们的健康成长，但实现学习障碍儿童教育公平不是一件简单的事情，不仅需要宏观政策的调控，专项资金的投入，还需要大量人力、机构的相互配合，但我们相信，在不久的将来，我们一定能实现这一美好的愿望，让教育做到真正关注每一个人的发展，我们也将在这条道路上不断探索、不断前行。
一、学习障碍儿童的特征
我国对学习障碍儿童教育问题的关注之所以落后于其他有特殊教育需要的群体，其原因可能在于我们很难从一些外在的、直观的指标去显而易见地分辨出学习障碍儿童，但我们能够很轻易地察觉出视知觉障碍、社会经济水平处于较低水平的弱势儿童。尽管如此，我们也不能否认学习障碍儿童的教育问题亟待解决，其主要原因表现在以下两方面：1.学习障碍儿童具有其独特的生理机制，其表现在学习上的障碍与其对待学习的态度、学习动机、学习努力程度、社会经济水平等因素没有关系。2.学习障碍儿童经常被误解为学习不努力，不爱学习，这导致了他们身心受挫，这对于他们的健康成长极不公平。
（一）学习障碍的概述
早在1968年，学习障碍就成为了美联邦政府制定的特殊教育类型之一。那么，学习障碍的具体定义是什么？美国残疾人教育法认为学习障碍是指在“听觉、思维、言语、阅读、书写、拼音或数学计算方面的能力不足”，并规定学习障碍不是“视觉障碍、听觉障碍和动作障碍、智能不足、情绪困扰、环境、文化或经济不利等残疾或者外部环境因素所致的结果”。这一概念让我们能够清晰排除哪些不是学习障碍，让我们对学习障碍有了一个整体性的感觉。
学习障碍主要包括获得性学习障碍和发展性学习障碍。获得性学习障碍是指由于后天大脑损伤导致了大脑功能紊乱，从而引起的学习障碍。
（二）学习障碍的生物机制
如上所述，获得性学习障碍是由于大脑出现了后天性的器质性损伤，具有很明显的生物机制。脑成像研究发现阅读障碍儿童在加工语言任务时，其左侧颞顶区激活没有正常儿童强。与此同时，基于DTI技术的研究也发现，阅读障碍儿童的左侧颞顶区的白质结构异常；基于脑结构成像技术的研究发现，儿童的阅读能力高低与左侧颞顶区灰质密度有关。这些研究结果从脑结构和脑功能上都说明了发展性阅读障碍的产生具有一定的生物基础。遗传学的研究也显示阅读障碍者的DNA染色体可能存在变异。关于计算障碍的研究也显示，计算障碍儿童的大脑结构和功能都与正常儿童存在一定的差异。
（三）学习障碍的心理特征
当前对学习障碍儿童的研究主要集中在探讨学习障碍的认知机制和脑机制，但也有研究显示，学习障碍问题已经成为影响学龄儿童认知发展、人格发展以及心理健康发展的重要问题。学习障碍儿童这一弱势群体，不仅要承受在学习障碍上的劣势，还要承受因为学习障碍所引发的一系列情绪情感、社会认知、人际关系等问题，这严重影响了学习障碍儿童的身心健康。在当前全纳教育思想的影响和推动下，我们必须采取一定的措施去保障学习障碍儿童的教育公平，以促进他们身心健康发展，成为对社会有用的人。
二、解决学习障碍儿童教育公平问题的途径
教育公平主要包括三个层次：教育权利公平，教育过程公平和教育结果公平。学习障碍儿童在外观和社会经济水平上与正常儿童无异，他们公平接受教育的权利是能够得到保障的。
（一）以政策为指导，完善保障机制
在全纳教育的影响下，各发达国家大力加强对特殊儿童的教育工作，其中对学习障碍儿童的教育工作也被纳入其中，并且通过制定法律的形式，为解决学习障碍儿童教育公平问题提供了法律保障。但是我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，仅仅是将留守儿童、进城务工人员随迁子女、残疾儿童这些群体作为重点关注对象，仍将学习障碍儿童排除在具有特殊教育需要的特殊群体外。面对这一问题，我们应当建立、健全相关的法律制度，明文规定教育部门的相关职责，为学习障碍儿童的教育过程公平提供保障机制。
（二）增设专项资金，提供经费保障
完善学习障碍儿童经费保障机制，是实现学习障碍儿童教育公平的重要条件。在帮扶学习障碍儿童的过程中，会涉及调动、整合学校、社会等各方面资源，配备相应的软、硬件资源，这些方面的投入都需要大量的经费支持。我们在完善法规制度的同时，可以增设专项资金，健全学障儿童教育的经费保障机制，让学习障碍儿童的教育没有后顾之忧。
（三）健全教育管理机制，促进组织结构完善
要想实现学习障碍儿童教育公平，必须建立、健全相应的教育管理机制，成立专门的组织机构去负责、推动学习障碍儿童教育工作的完成。当前针对学习障碍儿童的教育管理机制并不健全，没有相应的组织结构去负责学习障碍儿童的教育工作，所以即使家庭、学校、社会发现了需要被关注的学习障碍个体，也不知道去寻求哪个机构的帮助。因此，各地方教育局需要建立相应的组织机构，管理、监测、评估各校的学习障碍儿童教育实施情况，并配置相应的基础设施和人力资源，从组织结构、资源配备、人员安置、经费投入、专家支持等多方面入手构建该教育管理机制。
在当前全纳教育的视野下，我们必须要关注到每个个体，确保他们的健康成长，但实现学习障碍儿童教育公平不是一件简单的事情，不仅需要宏观政策的调控，专项资金的投入，还需要大量人力、机构的相互配合，但我们相信，在不久的将来，我们一定能实现这一美好的愿望，让教育做到真正关注每一个人的发展，我们也将在这条道路上不断探索、不断前行。