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摘 要： 由克拉玛依市发起并每年举办的区域性经济发展研讨会为搭建北疆西部区域融合发展发挥了凝聚共识、搭建融合平台的作用。文章研究产生影响力较大的“研讨会平台效应”的发挥，提出进一步完善的思考。
关键词： 研讨会平台；北疆西部；融合发展；兵地融合；四地五师
中图分类号：F127 文献标识码：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2017.03.05
欢迎按以下方式引用：李天.“研讨会平台效应”在北疆西部区域融合发展中的作用与思考[J].克拉玛依学刊，2017（3）24-27.
第一次中央新疆工作座谈会召开后，新疆的发展进入快车道。为了寻求区域发展新思路、新方向、新突破，2011年始，同处北疆西部区域的克拉玛依市、塔城地区、阿勒泰地区、博尔塔拉蒙古自治州（以下简称博州）以及兵团第五师、第七师、第八师、第九师、第十师（简称“四地五师”）审时度势，每年举办一届区域性经济发展研讨会，搭建起“区域合作、融合发展”的平台。经过6年的发展，区域各方形成了凝聚共识、建立机制、顶层设计、搭建平台、推动项目的一套完整融合发展推进模式，逐步形成“研讨会平台效应”。
一、“研讨会平台效应”在北疆西部区域融合发展中的作用
1.产生凝聚共识效应，托出“兵地油融合发展示范区”新平台
北疆西部区域内的“四地五师”地域相连、经济相融、文化相近、人缘相亲，使地方与兵团在地理空间上嵌套连接，形成了兵地之间在经济发展和公共管理中“你中有我，我中有你”的格局。①加之区域内包含政府、兵团、大型央企（油田公司等）等组织机构，为区域融合发展提供了丰富多样的发展环境，也为探索各类合作发展提供了多种试验条件。该区域“兵地油”融合发展将具备很好的示范和引导作用。
克拉玛依市作为发起方已成功组织六届研讨会，累计邀请疆內外专家、学者122位，为区域发展提供了138篇专业学术报告；邀请国家、自治区和兵团等有关部门、单位的领导及专家近百名；达成各项区域间合作、协议111项，范围涉及铁路建设、矿产资源、农畜购销、旅游资源共享等多个领域。会议所产生的高层推动、凝心聚力的作用与影响较大，自治区“十三五”规划纲要中明确将北疆西部区域确定为全疆“兵地油”融合发展示范区，明确了北疆西部区域融合发展工作的目标与方向，并在政策层面给予了支撑，这充分表明了对“研讨会平台效应”的肯定。
2.产生融通交流效应，构建区域融合发展需要的新机制
经过6年的发展，北疆西部区域融合发展已经形成了一套以各方整体谋划、专家理论研究、商界洽谈交流、会展实时展示为一体的成熟研讨交流模式。首先，成立了研讨会理事会制度，由区域各方主要领导共同成立了研讨会理事会制度和秘书处会议制度，经过不断发展其运行机制趋于成熟，每年3月、5月分别定期召开秘书处和理事会会议，商讨区域重点问题，积极商讨合作发展，拓宽了区域各方高层领导间以及部门间沟通与联系渠道。
其次，设立了区域轮值主席一职。截至目前，兵团第七师、第十师，塔城地区、阿勒泰地区已经分别担任过轮值主席一职，总体负责当年区域融合发展研讨会举办的思路和方向。6年间区域共签署了12项区域政府间（兵地间）双边、多边的战略合作框架协议，为全面推动区域各层面、各领域的交流与合作，提供了强有力的保障。
3.产生高端推动效应，打开“兵地企”融合协同发展的新局面
（1）签订全面融合发展意见。兵团第七师与克拉玛依市达成了《关于推进克拉玛依市与兵团第七师全面融合发展的意见》，标志着双方在推进经济发展、文化建设、社会事业、生态文明、干部人才、维护稳定等方面深度融合，形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结的创新局面。其中，克拉玛依市乌尔禾区与兵团第七师137团联合成立了融合发展试验区，探索出具有示范意义的经验与模式。
（2）签订全面融合发展框架协议。兵团第十师与克拉玛依市签订全面融合发展框架协议，双方党政领导共同签订了《兵团第十师北屯市与克拉玛依市全面融合发展框架协议》；兵团第七师分别与克拉玛依市、塔城地区乌苏市签署了融合发展框架协议，并建立了《奎屯河流域水资源管理三地四方联席会议制度》《七师—独山子奎屯河运行管理联席会议制度》以及《七师、奎屯市、乌苏市、独山子区三地四方政法维稳联席会制度》等区域共建工作机制。
（3）搭建融资平台。昆仑银行成功在阿勒泰地区、塔城地区设立分行，提供更多金融服务。兵团第五师在博乐市农村信用合作社参股30%，组建了新的地方商业银行；与博乐市共同组建了博赛城投公司，为推进当地建设提供了融资平台。博州与兵团第五师合作组建商业银行；乌苏市农村信用联社在兵团第七师8个团场广泛设立营业网点。区域间在发展金融产业方面进行了有益尝试，加强了经济往来。
（4）区域公共安全联防联控形成合力。区域公安系统就区域公共安全联防联控签订了区域警务协作战略框架协议。兵团第七师奎屯垦区公安局风城派出所与克拉玛依市公安局乌尔禾派出所，在提升防空能力方面改革创新，实现了资源共享、联合维稳、警务前移；双方每季度召开一次联席会、警情分析会，在特殊或敏感期有重要敌情时，随时召开会议；每半年召开一次辖区反恐维稳形势分析会；每月共同进行一次处突应急演练，提高民警的应急处突意识与能力。
（5）媒体宣传实现共享。“四地五师”电视台共同建立了区域协作关系，在活动策划、广告和技术合作等方面形成了互动、交流的常态机制；由克拉玛依市电视台创意、“四地五师”共同合作的《北疆西部行》系列直播节目，为提升和扩大北疆西部区域的吸引力、影响力营造了良好氛围。
4.产生共建共荣效应，形成基础设施大发展态势
一是克拉玛依—塔城合资铁路项目顺利推进，成功列入自治区“十三五“规划，并进入国家2016年重点铁路建设项目计划。二是在自治区发改委的大力支持下，乌鲁木齐—克拉玛依高铁项目和准东五彩湾—克拉玛依铁路建设项目已纳入自治区“十三五”规划，并委托新疆铁路设计院开展前期工作。三是克拉玛依—吉木乃口岸高等级公路建设项目已纳入自治区公路建设计划。四是乌鲁木齐—石河子—奎屯—克拉玛依城际快客列车贯通运营，已成为区域广大市民往返于站点城市的首选。五是由国航经营的北京—克拉玛依—伊宁航线、克拉玛依—乌鲁木齐—成都航线、克拉玛依—库尔勒—成都航线正式开通，区域广大市民出行内地拥有了更多选择。六是克拉玛依与阿勒泰地区开启额尔齐斯河航运通道建设研究工作，由国家发改委综合交通运输研究所进入前期调研阶段。该航道的全线贯通将为航运沿线的俄罗斯、哈萨克斯坦等国丰富的石油石化产品原料进入区域提供便捷通道。 5.产生协作共赢效应，达成区域产业合作的深度契合
（1）农副产品购销、农业基地建设融合发展实现新的突破。6年来，克拉玛依绿城、绿丰、中太等商企与周边兵团第七师、第九师、第十师的团场和相关企业长期保持着生鲜乳、养殖、粮油农副产品供销协议，跨区域卖场直供和直营店等农副产品供销模式普遍展开，农业产业发展模式不断创新，由克拉玛依市牵头倡导的农牧产业融合发展加工园区设想正逐步为区域各方所认可，从而最大限度地实现在企业注册地不变、税收归属不变条件下的发挥集约效应的融合。
（2）区域旅游合作活力不断增强，品牌影响力逐步扩大。依托区域内丰富的旅游资源、围绕打造北疆西部区域旅游品牌和环准噶尔盆地国际精品旅游线路，区域各方在产品开发、客源互送、线路对接、联合促销等方面达成了共识，先后签署了《旅游融合发展框架协议》和《旅游深度合作协议》，在区域产业的整体联动发展上发挥了带动作用同时，区域各方还共同发起并成立了新疆自驾车旅游联盟，形成了在全国范围内具有一定知名度的区域特色品牌。在第四届研讨会上，区域各方签订了《北疆西部区域建立文体、旅游活动联动机制协议书》。区域各方共同制订和策划了北疆西部区域乒羽邀请赛、新疆第八届裕民山花节、中国阿勒泰国际冰雪旅游节、中国新疆第七届环赛里木湖公路自行车赛、兵团第八师石河子市第十一届军垦文化冰雪旅游节、小白杨文化艺术节、新疆北屯额河湿地文化旅游节等活动，推动了本区域的旅游发展，提升了区域旅游国内外知名度，促进了人文交流。
（3）区域信息化发展势头强劲。2013年以来，克拉玛依市先后与兵团第七师、第十师及北屯市、阿勒泰地区在信息化建设和信息产业融合发展方面签订了战略合作协议。2014年，克拉玛依市组织筛选了电子政务协同办公平台、中小企业服务平台、数字城管三个系统，在云计算平台上搭建测试应用环境并积极推荐周边合作方使用；同时，克拉玛依油田数据公司技术专家赴阿勒泰挂职，携手开展阿勒泰地区信息化建设顶层设计工作，相关成果已得到了阿勒泰地委领导和自治区专家的认可。克拉玛依市还与塔城、昌吉、伊宁、巴音郭楞蒙古自治州等地签订《信息化战略合作协议》，区域信息化合作已实现良好开局。兵团第七师将借助克拉玛依智慧城市发展的先进经验，将其全面实施于小白杨市的建设过程中。
（4）区域教育合作与联动发展取得积极共识。基础教育方面，由克拉玛依市教育局牵头，联合中国教育科学院开展了《北疆区域教育联动发展战略研究》和《北疆区域教育联动发展规划》的编制工作。区域各方签订了《北疆西部区域教育联动发展战略合作框架协议》，借助研讨会平台，区域教育领域每年举办基础教育联动发展年会，区域教育合作已展现出良好的前景。職业教育方面，区域内高校间广泛开展学术交流、师生走访等活动，增强学府间互动活力。克拉玛依市计划借助现有的大学条件，重点就石油、工程技术、机械加工、医疗等区域内紧缺的专业培养人才。
（5）区域通用航空产业融合发展显成效。克拉玛依市通用航空投资公司运行良好。在自治区发改委、民航局的大力支持和具体指导下，《克拉玛依通用航空产业发展规划》《新疆通用航空试点方案》已通过自治区级评审，《通用航空产业园区空间布局详细规划》编制工作也已启动并成功举办了两届“新疆航空旅游节”。兵团第八师石河子市建成兵团第一座通勤机场，喀什—石河子—郑州，喀什—石河子—北京两条线路已开通；同时，该机场具备开展通用航空的条件，为开展区域低空经济服务提供更多可能。
6.产生学术光环效应，开辟了“兵地企”多方融合发展领域理论研究的先河
6年来，借助北疆西部区域融合发展研讨会这一平台，实现与疆内外研究机构及专家、学者对话交流，开展咨询活动和重大课题研究工作。为区域协调发展在思路、政策和机制创新方面提供智力支撑和理论指导，克拉玛依市政府在近两年共计出资600余万元支持开展了《新疆北疆西部区域发展战略研究》《克塔地区向西开放新的国际大通道建设研究》《北疆西部综合交通运输体系战略规划研究》的编制工作，设立了新疆北疆西部区域发展研究专项资金，6年来已有38项论文和课题获得了该项基金资助，支持金额共计223万元。研究成果为推动融合发展提供了重要的理论支撑。
二、“研讨会平台”对增进北疆西部区域融合发展的思考
1.完善研讨会理事会制度。北疆西部区域各方须继续肯定研讨会理事会在处理区域融合发展事务中的领导决策地位，进一步巩固和强化研讨会理事会在处理区域事务，制定重大决策时所起到的高位推动作用。
2.成立专项工作领导小组。继续巩固和强化与相关部门处理区域事务的协调作用，将区域融合发展工作提高到相关部门的重点事务中来，促使各方领导层之间常联系、多交流、勤走动，重点工作、重点环节共同推动。
3.进一步强化秘书处的协调作用，积极探索建立北疆西部区域综合信息网，使之成为信息实时发送、专家学者论文征集、区域合作供需发布、区域品牌和影响力拓展的门户网站。有力推动融合发展各项任务和合作项目的落实。
4.建立跨区域重大建设项目储备库，以工程建设管理模式，发挥秘书处协调作用，促使跨区域重点项目顺利实施。成立区域融合发展企业目录，为政府制定政策和企业间合作提供参考基础。设立区域专家学者智库，最大限度地发挥智力支持作用。
5.将研讨会提升为国际化交流平台。在国家“一带一路”战略背景下，充分利用北疆西部区域毗邻俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古三国和沿边口岸的优势以及克拉玛依市与巴基斯坦瓜达尔港自由贸易区的友好城市关系，利用研讨会平台机制，积极推动区域与中亚等国家和地区间的合作交流，邀请邻国地方政府官员和企业家出席会议，逐步将研讨会提升为国际性区域经济研讨会，助推“丝绸之路经济带”核心区建设和“中巴经济走廊”建设先机。
注释：
①资料引自新疆“四地五师”各相关单位的国民经济与社会发展计划报告（2014—2016）。
关键词： 研讨会平台；北疆西部；融合发展；兵地融合；四地五师
中图分类号：F127 文献标识码：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2017.03.05
欢迎按以下方式引用：李天.“研讨会平台效应”在北疆西部区域融合发展中的作用与思考[J].克拉玛依学刊，2017（3）24-27.
第一次中央新疆工作座谈会召开后，新疆的发展进入快车道。为了寻求区域发展新思路、新方向、新突破，2011年始，同处北疆西部区域的克拉玛依市、塔城地区、阿勒泰地区、博尔塔拉蒙古自治州（以下简称博州）以及兵团第五师、第七师、第八师、第九师、第十师（简称“四地五师”）审时度势，每年举办一届区域性经济发展研讨会，搭建起“区域合作、融合发展”的平台。经过6年的发展，区域各方形成了凝聚共识、建立机制、顶层设计、搭建平台、推动项目的一套完整融合发展推进模式，逐步形成“研讨会平台效应”。
一、“研讨会平台效应”在北疆西部区域融合发展中的作用
1.产生凝聚共识效应，托出“兵地油融合发展示范区”新平台
北疆西部区域内的“四地五师”地域相连、经济相融、文化相近、人缘相亲，使地方与兵团在地理空间上嵌套连接，形成了兵地之间在经济发展和公共管理中“你中有我，我中有你”的格局。①加之区域内包含政府、兵团、大型央企（油田公司等）等组织机构，为区域融合发展提供了丰富多样的发展环境，也为探索各类合作发展提供了多种试验条件。该区域“兵地油”融合发展将具备很好的示范和引导作用。
克拉玛依市作为发起方已成功组织六届研讨会，累计邀请疆內外专家、学者122位，为区域发展提供了138篇专业学术报告；邀请国家、自治区和兵团等有关部门、单位的领导及专家近百名；达成各项区域间合作、协议111项，范围涉及铁路建设、矿产资源、农畜购销、旅游资源共享等多个领域。会议所产生的高层推动、凝心聚力的作用与影响较大，自治区“十三五”规划纲要中明确将北疆西部区域确定为全疆“兵地油”融合发展示范区，明确了北疆西部区域融合发展工作的目标与方向，并在政策层面给予了支撑，这充分表明了对“研讨会平台效应”的肯定。
2.产生融通交流效应，构建区域融合发展需要的新机制
经过6年的发展，北疆西部区域融合发展已经形成了一套以各方整体谋划、专家理论研究、商界洽谈交流、会展实时展示为一体的成熟研讨交流模式。首先，成立了研讨会理事会制度，由区域各方主要领导共同成立了研讨会理事会制度和秘书处会议制度，经过不断发展其运行机制趋于成熟，每年3月、5月分别定期召开秘书处和理事会会议，商讨区域重点问题，积极商讨合作发展，拓宽了区域各方高层领导间以及部门间沟通与联系渠道。
其次，设立了区域轮值主席一职。截至目前，兵团第七师、第十师，塔城地区、阿勒泰地区已经分别担任过轮值主席一职，总体负责当年区域融合发展研讨会举办的思路和方向。6年间区域共签署了12项区域政府间（兵地间）双边、多边的战略合作框架协议，为全面推动区域各层面、各领域的交流与合作，提供了强有力的保障。
3.产生高端推动效应，打开“兵地企”融合协同发展的新局面
（1）签订全面融合发展意见。兵团第七师与克拉玛依市达成了《关于推进克拉玛依市与兵团第七师全面融合发展的意见》，标志着双方在推进经济发展、文化建设、社会事业、生态文明、干部人才、维护稳定等方面深度融合，形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结的创新局面。其中，克拉玛依市乌尔禾区与兵团第七师137团联合成立了融合发展试验区，探索出具有示范意义的经验与模式。
（2）签订全面融合发展框架协议。兵团第十师与克拉玛依市签订全面融合发展框架协议，双方党政领导共同签订了《兵团第十师北屯市与克拉玛依市全面融合发展框架协议》；兵团第七师分别与克拉玛依市、塔城地区乌苏市签署了融合发展框架协议，并建立了《奎屯河流域水资源管理三地四方联席会议制度》《七师—独山子奎屯河运行管理联席会议制度》以及《七师、奎屯市、乌苏市、独山子区三地四方政法维稳联席会制度》等区域共建工作机制。
（3）搭建融资平台。昆仑银行成功在阿勒泰地区、塔城地区设立分行，提供更多金融服务。兵团第五师在博乐市农村信用合作社参股30%，组建了新的地方商业银行；与博乐市共同组建了博赛城投公司，为推进当地建设提供了融资平台。博州与兵团第五师合作组建商业银行；乌苏市农村信用联社在兵团第七师8个团场广泛设立营业网点。区域间在发展金融产业方面进行了有益尝试，加强了经济往来。
（4）区域公共安全联防联控形成合力。区域公安系统就区域公共安全联防联控签订了区域警务协作战略框架协议。兵团第七师奎屯垦区公安局风城派出所与克拉玛依市公安局乌尔禾派出所，在提升防空能力方面改革创新，实现了资源共享、联合维稳、警务前移；双方每季度召开一次联席会、警情分析会，在特殊或敏感期有重要敌情时，随时召开会议；每半年召开一次辖区反恐维稳形势分析会；每月共同进行一次处突应急演练，提高民警的应急处突意识与能力。
（5）媒体宣传实现共享。“四地五师”电视台共同建立了区域协作关系，在活动策划、广告和技术合作等方面形成了互动、交流的常态机制；由克拉玛依市电视台创意、“四地五师”共同合作的《北疆西部行》系列直播节目，为提升和扩大北疆西部区域的吸引力、影响力营造了良好氛围。
4.产生共建共荣效应，形成基础设施大发展态势
一是克拉玛依—塔城合资铁路项目顺利推进，成功列入自治区“十三五“规划，并进入国家2016年重点铁路建设项目计划。二是在自治区发改委的大力支持下，乌鲁木齐—克拉玛依高铁项目和准东五彩湾—克拉玛依铁路建设项目已纳入自治区“十三五”规划，并委托新疆铁路设计院开展前期工作。三是克拉玛依—吉木乃口岸高等级公路建设项目已纳入自治区公路建设计划。四是乌鲁木齐—石河子—奎屯—克拉玛依城际快客列车贯通运营，已成为区域广大市民往返于站点城市的首选。五是由国航经营的北京—克拉玛依—伊宁航线、克拉玛依—乌鲁木齐—成都航线、克拉玛依—库尔勒—成都航线正式开通，区域广大市民出行内地拥有了更多选择。六是克拉玛依与阿勒泰地区开启额尔齐斯河航运通道建设研究工作，由国家发改委综合交通运输研究所进入前期调研阶段。该航道的全线贯通将为航运沿线的俄罗斯、哈萨克斯坦等国丰富的石油石化产品原料进入区域提供便捷通道。 5.产生协作共赢效应，达成区域产业合作的深度契合
（1）农副产品购销、农业基地建设融合发展实现新的突破。6年来，克拉玛依绿城、绿丰、中太等商企与周边兵团第七师、第九师、第十师的团场和相关企业长期保持着生鲜乳、养殖、粮油农副产品供销协议，跨区域卖场直供和直营店等农副产品供销模式普遍展开，农业产业发展模式不断创新，由克拉玛依市牵头倡导的农牧产业融合发展加工园区设想正逐步为区域各方所认可，从而最大限度地实现在企业注册地不变、税收归属不变条件下的发挥集约效应的融合。
（2）区域旅游合作活力不断增强，品牌影响力逐步扩大。依托区域内丰富的旅游资源、围绕打造北疆西部区域旅游品牌和环准噶尔盆地国际精品旅游线路，区域各方在产品开发、客源互送、线路对接、联合促销等方面达成了共识，先后签署了《旅游融合发展框架协议》和《旅游深度合作协议》，在区域产业的整体联动发展上发挥了带动作用同时，区域各方还共同发起并成立了新疆自驾车旅游联盟，形成了在全国范围内具有一定知名度的区域特色品牌。在第四届研讨会上，区域各方签订了《北疆西部区域建立文体、旅游活动联动机制协议书》。区域各方共同制订和策划了北疆西部区域乒羽邀请赛、新疆第八届裕民山花节、中国阿勒泰国际冰雪旅游节、中国新疆第七届环赛里木湖公路自行车赛、兵团第八师石河子市第十一届军垦文化冰雪旅游节、小白杨文化艺术节、新疆北屯额河湿地文化旅游节等活动，推动了本区域的旅游发展，提升了区域旅游国内外知名度，促进了人文交流。
（3）区域信息化发展势头强劲。2013年以来，克拉玛依市先后与兵团第七师、第十师及北屯市、阿勒泰地区在信息化建设和信息产业融合发展方面签订了战略合作协议。2014年，克拉玛依市组织筛选了电子政务协同办公平台、中小企业服务平台、数字城管三个系统，在云计算平台上搭建测试应用环境并积极推荐周边合作方使用；同时，克拉玛依油田数据公司技术专家赴阿勒泰挂职，携手开展阿勒泰地区信息化建设顶层设计工作，相关成果已得到了阿勒泰地委领导和自治区专家的认可。克拉玛依市还与塔城、昌吉、伊宁、巴音郭楞蒙古自治州等地签订《信息化战略合作协议》，区域信息化合作已实现良好开局。兵团第七师将借助克拉玛依智慧城市发展的先进经验，将其全面实施于小白杨市的建设过程中。
（4）区域教育合作与联动发展取得积极共识。基础教育方面，由克拉玛依市教育局牵头，联合中国教育科学院开展了《北疆区域教育联动发展战略研究》和《北疆区域教育联动发展规划》的编制工作。区域各方签订了《北疆西部区域教育联动发展战略合作框架协议》，借助研讨会平台，区域教育领域每年举办基础教育联动发展年会，区域教育合作已展现出良好的前景。職业教育方面，区域内高校间广泛开展学术交流、师生走访等活动，增强学府间互动活力。克拉玛依市计划借助现有的大学条件，重点就石油、工程技术、机械加工、医疗等区域内紧缺的专业培养人才。
（5）区域通用航空产业融合发展显成效。克拉玛依市通用航空投资公司运行良好。在自治区发改委、民航局的大力支持和具体指导下，《克拉玛依通用航空产业发展规划》《新疆通用航空试点方案》已通过自治区级评审，《通用航空产业园区空间布局详细规划》编制工作也已启动并成功举办了两届“新疆航空旅游节”。兵团第八师石河子市建成兵团第一座通勤机场，喀什—石河子—郑州，喀什—石河子—北京两条线路已开通；同时，该机场具备开展通用航空的条件，为开展区域低空经济服务提供更多可能。
6.产生学术光环效应，开辟了“兵地企”多方融合发展领域理论研究的先河
6年来，借助北疆西部区域融合发展研讨会这一平台，实现与疆内外研究机构及专家、学者对话交流，开展咨询活动和重大课题研究工作。为区域协调发展在思路、政策和机制创新方面提供智力支撑和理论指导，克拉玛依市政府在近两年共计出资600余万元支持开展了《新疆北疆西部区域发展战略研究》《克塔地区向西开放新的国际大通道建设研究》《北疆西部综合交通运输体系战略规划研究》的编制工作，设立了新疆北疆西部区域发展研究专项资金，6年来已有38项论文和课题获得了该项基金资助，支持金额共计223万元。研究成果为推动融合发展提供了重要的理论支撑。
二、“研讨会平台”对增进北疆西部区域融合发展的思考
1.完善研讨会理事会制度。北疆西部区域各方须继续肯定研讨会理事会在处理区域融合发展事务中的领导决策地位，进一步巩固和强化研讨会理事会在处理区域事务，制定重大决策时所起到的高位推动作用。
2.成立专项工作领导小组。继续巩固和强化与相关部门处理区域事务的协调作用，将区域融合发展工作提高到相关部门的重点事务中来，促使各方领导层之间常联系、多交流、勤走动，重点工作、重点环节共同推动。
3.进一步强化秘书处的协调作用，积极探索建立北疆西部区域综合信息网，使之成为信息实时发送、专家学者论文征集、区域合作供需发布、区域品牌和影响力拓展的门户网站。有力推动融合发展各项任务和合作项目的落实。
4.建立跨区域重大建设项目储备库，以工程建设管理模式，发挥秘书处协调作用，促使跨区域重点项目顺利实施。成立区域融合发展企业目录，为政府制定政策和企业间合作提供参考基础。设立区域专家学者智库，最大限度地发挥智力支持作用。
5.将研讨会提升为国际化交流平台。在国家“一带一路”战略背景下，充分利用北疆西部区域毗邻俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古三国和沿边口岸的优势以及克拉玛依市与巴基斯坦瓜达尔港自由贸易区的友好城市关系，利用研讨会平台机制，积极推动区域与中亚等国家和地区间的合作交流，邀请邻国地方政府官员和企业家出席会议，逐步将研讨会提升为国际性区域经济研讨会，助推“丝绸之路经济带”核心区建设和“中巴经济走廊”建设先机。
注释：
①资料引自新疆“四地五师”各相关单位的国民经济与社会发展计划报告（2014—2016）。