论文部分内容阅读
摘 要：我国是世界上最大的发展中国家，社会经济的发展靠工业生产为主。随着生态环境的恶化，人们逐渐意识到传统生产模式的弊端，开始探索全新的生产方式，利用全新的技术来带动工业产业的发展，形成低碳、环保的经济模式。本文简单阐述了生态工业园区与规划环境影响评价，说明了生态工业园区规划环境影响评价的必要性，并从原则、方法、内容上对生态工业园区规划环境影响评价的思路进行分析。
关键词：生态工业园区；规划环境影响；评价
前言：随着现代工业的快速发展，人们逐渐面临资源短缺、环境恶化的境况，这已经严重影响了人们的日常生活，制约了社会经济的发展。于是人们开始建设生态工业园区，并对工业园区的规划进行环境影响评价，也就是说，在建设工业园区之前，除了考虑其经济效益以外，还考虑其对环境可能造成的影响，兼顾经济效益与生态环境的保护。
一.生态工业园区与规划环境影响评价概述
（一）生态工业园区
工业化的快速发展大大改善了人们的生活，但是发展过程中所带来的问题也是不容忽视的：自然资源日益枯竭、生态环境逐渐恶化，我们能够留给子孙后代的绿水青山越来越少。在国家大力倡导可持续发展战略的形势下，人们开始对生态工业园区进行规划并逐渐投入到建设中，同时国家制定了相关法律，对工业园区验收的基本指标进行规定，协调经济发展、资源再利用与污染排放之间的关系，全面促进“资源节约型，环境友好型”社会的建设。
（二）规划环境影响评价
在对生态工业园进行规划的过程中，要充分考虑建设工业园以及建成投入生产后对周围环境的影响，于是产生了规划环境影响评价这一概念。环境影响评价体系在发展过程中逐渐完善，能够对工业园区的规划进行科学评价，有效的避免由于规划、决策失误对环境造成的破坏。规划环境影响评价已经成为建设优秀生态工业园区的前提，成为促进可持续发展战略实施的有效工具[1]。
二.生态工业园区规划环境影响评价的必要性
社会经济的持续发展离不开工业经济的发展，要想满足人民日益增长的物质需要，就不能阻碍工业规模的继续扩大，但是面对资源的紧缺、环境的恶化，我们又必须停下脚步反思发展过程中出现的问题。为了在发展社会经济的同时能够兼顾生态环境的保护，国家提出了科学发展观以及可持续发展战略，在这种大趋势的影响下，我国工业发展逐渐摆脱传统高能耗、高污染的生产方式，陆续开展生态工业园区的规划、建设工作。而在对生态工业园区进行规划的过程中，任何一个决策都能够对日后工业园投入生产的实际情况产生重要影响。为了避免由于规划决策的失误对环境造成的不良影响，人们提出“规划环境影响评价”这一概念，并逐渐应用到生态工业园区的规划中，形成了系统的评价体系。这一体系能够对规划中的生态工业园进行多方位的评价，指出能够对环境造成破坏的潜在因素，提出相应的对策，不断完善规划。因此，规划环境影响评价对改善工业的高污染状态、走可持续发展道路具有重要意义[2]。
三.生态工业园区规划环境影响评价的具体思路
（一）保持生态工业园区规划环境影响评价的基本原则
开展规划环境影响评价的最终目标就是协调环境与经济发展之间的关系，走可持续发展的道路，因此，在对生态工业园区规划环境影响评价的过程中，一定要紧扣这一主题，将评价内容与可持续发展战略紧密结合。从宏观上来说，环境影响评价要建立在生态工业园区规划的基础上，与当地的自然环境相结合，分析该规划与上层规划、同层规划之间的协调性，确定园区建设的可行性。从微观上来说，环境影响评价要充分考虑当地资源储存情况以及环境的承载能力，分析建设园区可能会对环境造成的影响，由此决定开发规模，并提出相应的预防措施[3]。
（二）生态工业园区规划环境影响评价的具体方法
对规划进行环境影响评价是一个极其复杂的过程，涉及范围比较广，应用方法也比较多。在选择最优方案时，通常使用对比法，就是将具有不同环保优势的规划方案进行对比，选择出一种对环境影响最小的方案。在评价建设园区可能对环境造成的影响时，通常使用数学建模法，对该方案可能会对周围土地、水资源、大气等造成的影响进行分析，并以数学模型的方式呈现结果。另外，还可以使用生态适宜度评价法，对实施方案是否适宜当地生态进行分析，如果不适宜，提出相应的措施后重新评价，确定生态园区建设的可行性及规模。
（三）规划环境影响评价的过程中注重公众参与
在对生态工业园区进行规划的过程中，涉及到多方的利益，规划政策可能会对周围的相关产业产生一定影响，因此，在规划环境影响评价的过程中，一定要注重公众参与度，使规划能够兼顾多方利益，形成最优化的规划方案。一方面，工业园区的地方官员、人大代表要参与其中，掌握整个园区规划的大致方向；另一方面，环境方面以及技术方面的专家必须对评价的全过程进行跟踪，提出改进方案的策略并提供相应的技术支持。最后，受到园区建设影响的相关部门、企业要积极参与，关注规划对自身产生的影响，对每个决策的落实进行监督。整个规划环境影响评价的过程比较复杂，涉及的部门、人员也较多，因此一定要注重公众的参与度，对规划做出科学的评价[4]。
（四）规划环境影响评价的具体内容
首先，要对规划的工业园区进行具体分析，包括规划的整体布局、每一步的目标、具体实施方案等。其次，对规划方案与其他方案之间的协调性进行分析，包括判断该方案与上级政策是否符合，与同级规划之间是否协调等。第三，对生态园区的不确定性因素进行分析，判断这些不确定因素对园区建设、运行的影响。第四，结合当地实际环境与规划方案，确定评价过程中的重点，选择最优方案。第五，对规划中可能对环境产生的影响因素进行分析，并设计出不合理部分的替代方案，完善初始规划。第六，对规划园区周围的环境进行分析，掌握基本的环境资料，在园区建设和运行的过程中进行跟踪监测，将监测数据与最初的资料进行对比，分析产生了哪些变化及变化原因，及时采取补救措施。第七，结合规划过程中公众提出的意见，对受影响方提出的问题一一解决，尽量满足各个部门的利益。第八，完善生态园区的环境管理方案，落实具体的管理措施，减小园区投入生产以后对环境的影响。
总结：环境影响评价对于实现工业园区规划、建设具有重要意义。在规划环境影响评价进行的过程中，一定要遵循与可持续发展战略紧密相连的原则，通过对比法、数学建模法等进行科学评价，注重公众的参与度，尽量保证受影响企业的利益。对规划目标、方案等进行科学分析，与当地实际的生态环境相结合，判断规划可能会对环境产生的影响，提出相应的改善措施，尽量使生态工业园在建设和运行的过程中减少对环境的影响。
参考文献：
[1]常高峰，宁斌，李万庆.生态工业园区规划环境影响评价思路的探讨[J].环境科学与技术，2010，S1：446-448+466.
[2]黄文足.探讨工业园区规划环境影响评价的思路[J].北方环境，
2011，04：45+51.
[3]钟敏，董志芬，晏司，晏丹.论工业园区规划环境影响评价及其评价指标体系的建立[A].中国环境科学学会.中国环境科学学会2009年学术年会论文集（第四卷）[C].中国环境科学学会：，2009：5.
[4]王佳元.谈工业园区规划环境影响评价[J].能源研究与管理，2013，01：89-91.
关键词：生态工业园区；规划环境影响；评价
前言：随着现代工业的快速发展，人们逐渐面临资源短缺、环境恶化的境况，这已经严重影响了人们的日常生活，制约了社会经济的发展。于是人们开始建设生态工业园区，并对工业园区的规划进行环境影响评价，也就是说，在建设工业园区之前，除了考虑其经济效益以外，还考虑其对环境可能造成的影响，兼顾经济效益与生态环境的保护。
一.生态工业园区与规划环境影响评价概述
（一）生态工业园区
工业化的快速发展大大改善了人们的生活，但是发展过程中所带来的问题也是不容忽视的：自然资源日益枯竭、生态环境逐渐恶化，我们能够留给子孙后代的绿水青山越来越少。在国家大力倡导可持续发展战略的形势下，人们开始对生态工业园区进行规划并逐渐投入到建设中，同时国家制定了相关法律，对工业园区验收的基本指标进行规定，协调经济发展、资源再利用与污染排放之间的关系，全面促进“资源节约型，环境友好型”社会的建设。
（二）规划环境影响评价
在对生态工业园进行规划的过程中，要充分考虑建设工业园以及建成投入生产后对周围环境的影响，于是产生了规划环境影响评价这一概念。环境影响评价体系在发展过程中逐渐完善，能够对工业园区的规划进行科学评价，有效的避免由于规划、决策失误对环境造成的破坏。规划环境影响评价已经成为建设优秀生态工业园区的前提，成为促进可持续发展战略实施的有效工具[1]。
二.生态工业园区规划环境影响评价的必要性
社会经济的持续发展离不开工业经济的发展，要想满足人民日益增长的物质需要，就不能阻碍工业规模的继续扩大，但是面对资源的紧缺、环境的恶化，我们又必须停下脚步反思发展过程中出现的问题。为了在发展社会经济的同时能够兼顾生态环境的保护，国家提出了科学发展观以及可持续发展战略，在这种大趋势的影响下，我国工业发展逐渐摆脱传统高能耗、高污染的生产方式，陆续开展生态工业园区的规划、建设工作。而在对生态工业园区进行规划的过程中，任何一个决策都能够对日后工业园投入生产的实际情况产生重要影响。为了避免由于规划决策的失误对环境造成的不良影响，人们提出“规划环境影响评价”这一概念，并逐渐应用到生态工业园区的规划中，形成了系统的评价体系。这一体系能够对规划中的生态工业园进行多方位的评价，指出能够对环境造成破坏的潜在因素，提出相应的对策，不断完善规划。因此，规划环境影响评价对改善工业的高污染状态、走可持续发展道路具有重要意义[2]。
三.生态工业园区规划环境影响评价的具体思路
（一）保持生态工业园区规划环境影响评价的基本原则
开展规划环境影响评价的最终目标就是协调环境与经济发展之间的关系，走可持续发展的道路，因此，在对生态工业园区规划环境影响评价的过程中，一定要紧扣这一主题，将评价内容与可持续发展战略紧密结合。从宏观上来说，环境影响评价要建立在生态工业园区规划的基础上，与当地的自然环境相结合，分析该规划与上层规划、同层规划之间的协调性，确定园区建设的可行性。从微观上来说，环境影响评价要充分考虑当地资源储存情况以及环境的承载能力，分析建设园区可能会对环境造成的影响，由此决定开发规模，并提出相应的预防措施[3]。
（二）生态工业园区规划环境影响评价的具体方法
对规划进行环境影响评价是一个极其复杂的过程，涉及范围比较广，应用方法也比较多。在选择最优方案时，通常使用对比法，就是将具有不同环保优势的规划方案进行对比，选择出一种对环境影响最小的方案。在评价建设园区可能对环境造成的影响时，通常使用数学建模法，对该方案可能会对周围土地、水资源、大气等造成的影响进行分析，并以数学模型的方式呈现结果。另外，还可以使用生态适宜度评价法，对实施方案是否适宜当地生态进行分析，如果不适宜，提出相应的措施后重新评价，确定生态园区建设的可行性及规模。
（三）规划环境影响评价的过程中注重公众参与
在对生态工业园区进行规划的过程中，涉及到多方的利益，规划政策可能会对周围的相关产业产生一定影响，因此，在规划环境影响评价的过程中，一定要注重公众参与度，使规划能够兼顾多方利益，形成最优化的规划方案。一方面，工业园区的地方官员、人大代表要参与其中，掌握整个园区规划的大致方向；另一方面，环境方面以及技术方面的专家必须对评价的全过程进行跟踪，提出改进方案的策略并提供相应的技术支持。最后，受到园区建设影响的相关部门、企业要积极参与，关注规划对自身产生的影响，对每个决策的落实进行监督。整个规划环境影响评价的过程比较复杂，涉及的部门、人员也较多，因此一定要注重公众的参与度，对规划做出科学的评价[4]。
（四）规划环境影响评价的具体内容
首先，要对规划的工业园区进行具体分析，包括规划的整体布局、每一步的目标、具体实施方案等。其次，对规划方案与其他方案之间的协调性进行分析，包括判断该方案与上级政策是否符合，与同级规划之间是否协调等。第三，对生态园区的不确定性因素进行分析，判断这些不确定因素对园区建设、运行的影响。第四，结合当地实际环境与规划方案，确定评价过程中的重点，选择最优方案。第五，对规划中可能对环境产生的影响因素进行分析，并设计出不合理部分的替代方案，完善初始规划。第六，对规划园区周围的环境进行分析，掌握基本的环境资料，在园区建设和运行的过程中进行跟踪监测，将监测数据与最初的资料进行对比，分析产生了哪些变化及变化原因，及时采取补救措施。第七，结合规划过程中公众提出的意见，对受影响方提出的问题一一解决，尽量满足各个部门的利益。第八，完善生态园区的环境管理方案，落实具体的管理措施，减小园区投入生产以后对环境的影响。
总结：环境影响评价对于实现工业园区规划、建设具有重要意义。在规划环境影响评价进行的过程中，一定要遵循与可持续发展战略紧密相连的原则，通过对比法、数学建模法等进行科学评价，注重公众的参与度，尽量保证受影响企业的利益。对规划目标、方案等进行科学分析，与当地实际的生态环境相结合，判断规划可能会对环境产生的影响，提出相应的改善措施，尽量使生态工业园在建设和运行的过程中减少对环境的影响。
参考文献：
[1]常高峰，宁斌，李万庆.生态工业园区规划环境影响评价思路的探讨[J].环境科学与技术，2010，S1：446-448+466.
[2]黄文足.探讨工业园区规划环境影响评价的思路[J].北方环境，
2011，04：45+51.
[3]钟敏，董志芬，晏司，晏丹.论工业园区规划环境影响评价及其评价指标体系的建立[A].中国环境科学学会.中国环境科学学会2009年学术年会论文集（第四卷）[C].中国环境科学学会：，2009：5.
[4]王佳元.谈工业园区规划环境影响评价[J].能源研究与管理，2013，01：89-91.