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坚持社会总需求与总供给的基本平衡,使积累和消费保持恰当的比例,是我国“七五”期间经济和社会发展所必须遵循的基本原则之一。能否有效地解决总需求与总供给的矛盾,关键在于能否建立社会需求管理的宏观体系。财政在国民收入分配中的主导地位决定了它是宏观控制的有力工具之一,在社会需求的总量与结构的形成过程中有着十分重