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中图分类号：F830.6 文献标识码：A
【黑龙江省社科研究规划扶持共建项目，项目编号：12E110】
摘要：黑龙江省在经济总体不断发展壮大的同时，要充分重视区域增长不平衡带来的优势和不利影响。本文从增长极的效用出发，通过对黑龙江贫困县域经济和金融服务的研究，阐述如何利用增长极理论来提高贫困县域金融服务水平，最终推动欠发达地区的经济发展。
关键词：金融；贫困县域；增长极发展；条件
金融服务对产业经济和地方经济的作用越来越凸显重要，受经济利益的影响，绝大部分的金融机构都把经营重心和经营优惠政策投放到大城市、大园区这样的经济发展集中程度高、金融创收效益大的环境中，对于欠发达地区的金融服务没有投放更多的支持。
一、金融支持与增长极理论的相互作用
金融对地方区域经济的发展起到重要的支撑作用，但受有限资源的影响，金融机构不可能对某一地区或某一省份的所有地区均采用倾向性金融服务支持，在资源分配上必然会有条件、有选择的考虑经经发展潜力好、未来收益高的地区或产业区。增长极理论所提出的思想也是基于非对称的支配关系，在一些经济增长点上进行资源集中安排，通过滴涓效应向周边扩散，逐步带动整体经济发展。因此，整体看金融服务支持和增长极理论的思想都是具有以点带面的相对不均衡发展策略的共性，通过在金融服务活动中贯彻增长极理论的指导思想，能够优化金融服务资源的配置，最大化发挥金融支持的功能，同时，在金融支持活动中能够检验增长极理论在不同区域极化效应和扩散效应的实施情况，为完善增长极理论提供一定的实践支持。
二、贫困县域运用金融增长极服务支持的条件
黑龙江省拥有14个国家级贫困县和7个省级贫困县，要想解决贫困地区经济发展落后、收入水平低的问题，我们要充分重视并发挥金融服务的支持作用，利用金融支持与增长极理论的有机结合来不断增强贫困县域经济的竞争力，提高社会财富创造能力。
第一，思想统一，区域协调发展。正所谓“一个篱笆三个桩”，贫困地区县域经济的脱贫致富不能拘泥于行政区域发展的狭隘思想，要互相敞开胸怀，树立一荣俱荣的大区域经济发展思维。从地理位置看，贫困县域大多数是集中连片区域，如林甸、青冈、明水、兰西、拜泉、克东、海伦、富裕主要集中在齐齐哈尔地区周边，同江、抚远、绥滨、桦川等地主要集中在佳木斯地区。如果每个县区“单打独斗”，那么既动力不足又资源浪费，因此，各地区的领导要树立大局观念，统一发展思想，摒弃陈旧诸侯割据的局面，与金融机构共同商讨制定“大区域增长极计划”，功能互补，协调发展。也只有这样，才能对金融机构形成吸引力，加大对贫困地区的扶持力度，形成双赢的发展局面。
第二，经济增长点要明确，具备创新原动力。经济增长极的发展，首先要有先导产业的增长，带动产业综合体的增长，进而带动区域经济的增长，以点带面。在贫困县域的经济发展过程中，要想使大区域经济得以本质上的增长，必须首先要确定发展哪些先导产业以及特色产业。在调查中，我们发现贫困县域往往在粮食生产上具有很强的竞争性，除此之外，林甸的温泉度假，同江、抚远的渔业和旅游，青冈的生猪养殖，等等。在大区域发展的思想中，要在具体县域的优势产业上大做文章，实行资源集中倾斜，资金集中投入，既充分发展了县域的经济又协调了县域之间的矛盾。同时，深入挖掘贫困地区的创新原动力，为创业者和创新型企业提供发展的环境，这些原动力正是未来金融服务支持的主要对象。
第三，注重长效机制的制定和监督。由于行政区域的领导都有任期限制，所以县域经济政策往往随着领导的更迭而变化，造成很多项目要么重复建设，要么没有完成就被无限期搁置，这种不稳定的经济项目对于金融机构属于“烫手的山芋”，往往不太敢过于资金投入，影响了地方经济的发展。因此，对于贫困县域经济而言，要想真正从根本上解决发展滞后的问题，集中连片区域不仅要在思想上统一认识，更要建立具有长效机制的《区域合作框架协议》，由省主管部门负责监督实施，确保贫困区域经济政策的落实不受领导的更迭而影响。同时，这种长效机制能够免除金融机构的后顾之忧，加大金融服务支持的力度和范围。
第四，金融服务支持与基础硬件建设的相互促进。黑龙江省贫困县域所处的地理位置不同于南方地区，南方贫困地区主要集中在偏远山区，山多水险，交通极为不便，后期的基础硬件建设难度大、资金投入高。而黑龙江地区贫困地区多处平原，从自然地理位置看基础硬件建设难度小、见效快。基础设施建设离不开金融服务的支持，同时金融机构愿意将资金投放到基础设施建设中，双方相互促进，双赢共利。贫困集中连片区域必须加大基础硬件设施的建设，物流集散地、粮食深加工园区、科技创新园区等要在贫困大经济区中统一进行，使资金集中在关键项目中，提高净收益，形成以点带面的良好效应。
三、在建立金融增长极服务支持过程中应注意的问题
（一）制定科学、长效的贫困县域大经济规划的机制
要想充分吸引和发挥金融机构在贫困大经济区域增长极内的服务支持作用，必须要注意贫困地区整体规划的科学性和长效性。这种机制的建立需要建立在省政府的支持和政策扶持，以及地方各县域的统一思想的基础上进行，各方不能为了每年几千万的扶贫补贴而扭曲了经济发展的观念，应树立健康的科学发展观，共同为黑龙江经济发展做贡献。
（二）处理好县域面临着产业转换的问题
增长极的发展策略带来的结果从短期看必然会出现部分县域产业重心转换的问题，比如原来都发展物流产业，但规模偏小，现在在大区域中心某个县域建立大型的物流配送基地，那就会对不同县域产生不同的影响。因此，在金融服务过程中要注意处理好产业转换而带来的消极情绪，注意挖掘新兴产业和特色产业，提高就业率和收入水平，使每个县域都从改革中获得利益。
（三）组织好推进型企业的示范带动作用
由于受文化思想观念的影响，在贫困县域的很多企业对于金融的政策、信贷流程和手续不是非常清楚，又因为这样的企业存在资产、财务管理不规范的情形，使得在融资的过程中享受不到金融机构的优惠政策。因此，金融机构在开展服务支持的同时要加大对社会的宣传力度，帮助政府在资产负债清晰、财务管理规范、经营合规的企业中树立推进型企业，充分发挥示范带动作用，影响其他企业优化自身，为获得金融优惠政策积极改革和创新，不断提高企业的整体经营水平和管理的规范性。
总之，金融支持黑龙江省贫困县域的经济发展，通过地区增长极、产业增长极的策略能够加快金融与地方企业的合作程度，能够优化金融资源配置，提高投入产出效益，推动贫困集中连片地区大经济区的建立，为地方经济的发展贡献力量。
参考文献：
[1]《金融支持贫困县域经济发展的思考》，张启鹏，《时代金融》，2013年第20期
[2]《推进城乡一体化 打造核心增长极——南昌城乡一体化建设问题思考》，靳系琳，《企业经济》，2013年第二期
【黑龙江省社科研究规划扶持共建项目，项目编号：12E110】
摘要：黑龙江省在经济总体不断发展壮大的同时，要充分重视区域增长不平衡带来的优势和不利影响。本文从增长极的效用出发，通过对黑龙江贫困县域经济和金融服务的研究，阐述如何利用增长极理论来提高贫困县域金融服务水平，最终推动欠发达地区的经济发展。
关键词：金融；贫困县域；增长极发展；条件
金融服务对产业经济和地方经济的作用越来越凸显重要，受经济利益的影响，绝大部分的金融机构都把经营重心和经营优惠政策投放到大城市、大园区这样的经济发展集中程度高、金融创收效益大的环境中，对于欠发达地区的金融服务没有投放更多的支持。
一、金融支持与增长极理论的相互作用
金融对地方区域经济的发展起到重要的支撑作用，但受有限资源的影响，金融机构不可能对某一地区或某一省份的所有地区均采用倾向性金融服务支持，在资源分配上必然会有条件、有选择的考虑经经发展潜力好、未来收益高的地区或产业区。增长极理论所提出的思想也是基于非对称的支配关系，在一些经济增长点上进行资源集中安排，通过滴涓效应向周边扩散，逐步带动整体经济发展。因此，整体看金融服务支持和增长极理论的思想都是具有以点带面的相对不均衡发展策略的共性，通过在金融服务活动中贯彻增长极理论的指导思想，能够优化金融服务资源的配置，最大化发挥金融支持的功能，同时，在金融支持活动中能够检验增长极理论在不同区域极化效应和扩散效应的实施情况，为完善增长极理论提供一定的实践支持。
二、贫困县域运用金融增长极服务支持的条件
黑龙江省拥有14个国家级贫困县和7个省级贫困县，要想解决贫困地区经济发展落后、收入水平低的问题，我们要充分重视并发挥金融服务的支持作用，利用金融支持与增长极理论的有机结合来不断增强贫困县域经济的竞争力，提高社会财富创造能力。
第一，思想统一，区域协调发展。正所谓“一个篱笆三个桩”，贫困地区县域经济的脱贫致富不能拘泥于行政区域发展的狭隘思想，要互相敞开胸怀，树立一荣俱荣的大区域经济发展思维。从地理位置看，贫困县域大多数是集中连片区域，如林甸、青冈、明水、兰西、拜泉、克东、海伦、富裕主要集中在齐齐哈尔地区周边，同江、抚远、绥滨、桦川等地主要集中在佳木斯地区。如果每个县区“单打独斗”，那么既动力不足又资源浪费，因此，各地区的领导要树立大局观念，统一发展思想，摒弃陈旧诸侯割据的局面，与金融机构共同商讨制定“大区域增长极计划”，功能互补，协调发展。也只有这样，才能对金融机构形成吸引力，加大对贫困地区的扶持力度，形成双赢的发展局面。
第二，经济增长点要明确，具备创新原动力。经济增长极的发展，首先要有先导产业的增长，带动产业综合体的增长，进而带动区域经济的增长，以点带面。在贫困县域的经济发展过程中，要想使大区域经济得以本质上的增长，必须首先要确定发展哪些先导产业以及特色产业。在调查中，我们发现贫困县域往往在粮食生产上具有很强的竞争性，除此之外，林甸的温泉度假，同江、抚远的渔业和旅游，青冈的生猪养殖，等等。在大区域发展的思想中，要在具体县域的优势产业上大做文章，实行资源集中倾斜，资金集中投入，既充分发展了县域的经济又协调了县域之间的矛盾。同时，深入挖掘贫困地区的创新原动力，为创业者和创新型企业提供发展的环境，这些原动力正是未来金融服务支持的主要对象。
第三，注重长效机制的制定和监督。由于行政区域的领导都有任期限制，所以县域经济政策往往随着领导的更迭而变化，造成很多项目要么重复建设，要么没有完成就被无限期搁置，这种不稳定的经济项目对于金融机构属于“烫手的山芋”，往往不太敢过于资金投入，影响了地方经济的发展。因此，对于贫困县域经济而言，要想真正从根本上解决发展滞后的问题，集中连片区域不仅要在思想上统一认识，更要建立具有长效机制的《区域合作框架协议》，由省主管部门负责监督实施，确保贫困区域经济政策的落实不受领导的更迭而影响。同时，这种长效机制能够免除金融机构的后顾之忧，加大金融服务支持的力度和范围。
第四，金融服务支持与基础硬件建设的相互促进。黑龙江省贫困县域所处的地理位置不同于南方地区，南方贫困地区主要集中在偏远山区，山多水险，交通极为不便，后期的基础硬件建设难度大、资金投入高。而黑龙江地区贫困地区多处平原，从自然地理位置看基础硬件建设难度小、见效快。基础设施建设离不开金融服务的支持，同时金融机构愿意将资金投放到基础设施建设中，双方相互促进，双赢共利。贫困集中连片区域必须加大基础硬件设施的建设，物流集散地、粮食深加工园区、科技创新园区等要在贫困大经济区中统一进行，使资金集中在关键项目中，提高净收益，形成以点带面的良好效应。
三、在建立金融增长极服务支持过程中应注意的问题
（一）制定科学、长效的贫困县域大经济规划的机制
要想充分吸引和发挥金融机构在贫困大经济区域增长极内的服务支持作用，必须要注意贫困地区整体规划的科学性和长效性。这种机制的建立需要建立在省政府的支持和政策扶持，以及地方各县域的统一思想的基础上进行，各方不能为了每年几千万的扶贫补贴而扭曲了经济发展的观念，应树立健康的科学发展观，共同为黑龙江经济发展做贡献。
（二）处理好县域面临着产业转换的问题
增长极的发展策略带来的结果从短期看必然会出现部分县域产业重心转换的问题，比如原来都发展物流产业，但规模偏小，现在在大区域中心某个县域建立大型的物流配送基地，那就会对不同县域产生不同的影响。因此，在金融服务过程中要注意处理好产业转换而带来的消极情绪，注意挖掘新兴产业和特色产业，提高就业率和收入水平，使每个县域都从改革中获得利益。
（三）组织好推进型企业的示范带动作用
由于受文化思想观念的影响，在贫困县域的很多企业对于金融的政策、信贷流程和手续不是非常清楚，又因为这样的企业存在资产、财务管理不规范的情形，使得在融资的过程中享受不到金融机构的优惠政策。因此，金融机构在开展服务支持的同时要加大对社会的宣传力度，帮助政府在资产负债清晰、财务管理规范、经营合规的企业中树立推进型企业，充分发挥示范带动作用，影响其他企业优化自身，为获得金融优惠政策积极改革和创新，不断提高企业的整体经营水平和管理的规范性。
总之，金融支持黑龙江省贫困县域的经济发展，通过地区增长极、产业增长极的策略能够加快金融与地方企业的合作程度，能够优化金融资源配置，提高投入产出效益，推动贫困集中连片地区大经济区的建立，为地方经济的发展贡献力量。
参考文献：
[1]《金融支持贫困县域经济发展的思考》，张启鹏，《时代金融》，2013年第20期
[2]《推进城乡一体化 打造核心增长极——南昌城乡一体化建设问题思考》，靳系琳，《企业经济》，2013年第二期