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在宽松条件下建立了政府在电能一环境协调监管系统中的效用函数与生产函数；在此基础上，文章运用离散分析与弹性分析构建了政府在该系统中偏好的静态与动态测度矩阵。通过实证研究，发现重庆地区1995-2005年在电能一环境协调监管系统中政府对电能生产的偏好整体上呈下降趋势。最后给出了加大环境保护投入力度的政策建议。