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近年来，政府预算编制改革取得了明显成效，早编细编预算，编制部门预算、综合财政预算等改革措施，细化了支出项目，使预算的透明性、可审性和约束性有了显著提高。但预算执行超收过多，预算收入（指全部财政收入或一般预算收入，下同）编制不准确的问题也十分突出，并且在全国具有相当的普遍性。预算收入安排误差过大，巨额的财政资金不能及早编入政府收支预算，易形成税收征收不到位和财源流失，影响政府预算编制改革的成效和预算编制的稳妥性和可靠性，也影响人代会审批预算的权威性和严肃性，成为当前预算编制和审批监督工作中值得关注的重要问题