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在高新技术背景下,社会赖以发展的战略资源发生了根本性变化,在信息时代,其战略资源是人力资本,是知识、技术。作为科学技术的载体,掌握科技文化知识和专业技术的人才是人力资源中的精华,是发展高新技术的主力军,从总体来说,我国的人力资源与全面落实科学技术是第一生产力的思想以及转变经济增长方式的要求相比,还严重的不适应,与发达国家相比,尚存在相当大的差距,据联合国教科文组织报告,每千名人口中的科学家和工程师数量,日本为4.7人,美国为3.8人,欧共体为1.9人,加拿大、澳大利亚、新西兰均为2.3人,前苏联为1.0人