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[摘 要]众所周知，水库具有灌溉、发电、防洪等多项功能，显著改善了周围的生态环境，提高了人们的生活质量。然而在水库项目管理中仍然存在一些问题，导致水库的管理水平十分低下，很多管理措施无法贯彻执行，严重影响了水库功能的发挥，甚至给附近居民带来了巨大的安全风险。本文将论述水库项目管理中存在的问题，并提出相应的解决策略，以期提升水库项目的管理水平，促使其更好的为人们的生产和生活服务。
[关键词]水库项目；管理水平；建议
中图分类号：TP886 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）29-0218-01
1 水库管理存在问题
1.1 库区设备不健全
水库建成后，由于长时间的使用，会造成严重的损坏，因此需要对水库进行不断的安全性检测。而水库安全性需要依靠专业部门，利用专业知识和工具和专业修缮来作为保证的，但是在我国，水库的建设地点都是比较偏远或者交通不便的偏僻区，水库的设施老旧落后，更新跟不上现代设备的步伐，尤其是缺少防洪预警设备和跟防洪救济的设备。而且施工时只是注重水库的修建，建成后在配套设施的建设上，都是草草了事，为水库库区的长远建设使用带来了障碍，不利于水库事业发展。
1.2 安全管理维护力量薄弱
当前水库安全管理的维护力量较为薄弱，造成了很多有效的安全管理措施不能展开，尤其是资金缺乏造成了的管理队伍不完整，很多水库的管理人员，都不是专业的人员，而且一些职工也多是年纪偏大的，在库区多年，业务水平仍停留在原有的水平上，对于新技术、新理论的接受时间相对较长，而新来的专业人员的新方法往往不被老人接受，在水管的管理上，矛盾和混乱的现象时有发生。此外由于基层管理人员的待遇较差，造成了技术人员的跳槽，导致水库管理队伍不稳定，一些高水平的管理、检测、水情监测的工作无法正常的开展。
1.3 资金不足
一般来说，水库项目的管理涉及到水库的日常养护和维修两个方面，需要投入大笔的资金，资金的落实情况关系着管理措施能否順利实行。以往水库管理的资金大多来自于中央和地方政府的财政拨款，这部分资金比较有限，难以满足水库管理的需求，当水库出现病害需要除险加固时，就会捉襟见肘，水库维修工程因而始终无法落到实处，致使很多水库带病作业，管理费用越来越高，不利于水库项目的长效发展。虽然有些水库采用了承包模式，通过吸纳社会资金来维持水库的正常运行，但是国家和地方政府在融资政策方面尚未作出详细的规定，社会资金进入水库的门槛过高，水库项目的融资仍然是亟待解决的一大难题。
1.4 人才匮乏
由于水库项目的管理涉及的事务繁多，对工作人员有着较高的要求，而工作地点却相对偏远，条件比较艰苦，发放给工作人员的工资待遇也不高，使得很多优秀的技术人员都不愿意到水利部门就职。水利部门在岗职工的年龄普遍较大，人数也比较少，很多工作人员都不能明确自身的岗位职责，经常会违反水利部门的规章制度，服务水平十分低下，不能满足水库管理的实际需求。可以说，高素质、高水平技术人才的匮乏已经成为了水库发展的一大阻碍，当务之急是加强服务队伍建设，打造高素质的技术团队，为水库项目的管理提供强有力的技术支持，否则水库的管理工作将难以有效开展。
2 水库管理优化措施
2.1 改革管理体制
管理体制在水库管理中发挥着重要的作用，改革管理体制，提高管理质量是优化水库管理的基础，在水库管理中占有重要的位置。改革管理体制需要做到以下几点：一是明确责任和产权，确保利益，开展有效管理，实现水库管理体制的完善，通过改革管理体制，完善体制，提高管理效果[2]；二是根据不同水库所处的不同环境，不同水质，以及当地的经济情况，管理部门需要具体问题具体分析，针对不同地区水库情况，采用不同的管理体制和管理模式，制定合理的水库管理方案，有效进行水库管理；三是测算水库的管理运行费用、公益性费用等，进行公共财政投入，保证水库的科学发展，形成良性循环。
2.2 加大资金的投入力度
资金是水库项目管理的物质保障，工作人员的开支、水库的维修和保养无疑是一笔庞大的开销，单单凭借政府的财政补贴远远不够，需要拓宽融资渠道，广泛的吸收社会资金，唯有如此才能确保水库管理的持续性和稳定性。对于地方政府来说，要设置专款专项的水库管理资金，用于水库的维修加固，无论何时都不能擅自动用這笔资金。如果当地的财政比较困难，无法承担水库管理费用的支出，那么可大力引入社会资本，将水库的经营权移交给投资人，借助群众的力量来实现水库的高效管理，当水库出现病害时由投资人和政府共同出资维修，以分担风险，水库项目管理水平将会迈上一个崭新的台阶。同时，地方政府还可以打造优势产业链条，建设水库与农田、养鱼池等配套工程，这对于投资人来说是一个极大的诱惑，他们可以利用种植农业产品和养殖水产品来获得高额盈利，从而将资金纷纷投入到水库项目之中，那么水库管理的资金也将不再是难题。
2.3 提高管理人员综合素质
水库管理优化的主要措施就是提高管理人员的综合素质，通过提高管理人员的综合素质，有效的进行水库管理，实现水库管理的优化。提高管理人员综合素质需要做到以下几点：一是对水库管理人员的管理能力及管理知识进行培训，并对管理人员进行系统的教育，提升管理人员的综合素质；二是培养管理人员发现问题及解决问题的能力，只有培养管理人员发现问题的能力，才能保证工作的有效性，才能及时发现问题解决问题；三是严格按照规定，在水库管理人员取得相关资格后方能聘用，确保水库管理效率与质量，为水库管理提供人才资源。
2.4 落实责任主体
通过落实责任主体，可以提高水库管理的有效性，达到良好的水库管理效果。落实责任主体需要做到以下几点：一是明确负责人与责任承担人，通过明确责任人，使责任人意识到工作的重要性，做好其本职工作，保证工作的顺利开展，从而有效进行水库管理，提高管理质量；二是设立水库管理机构，明确机构负责人，实现水库管理人员的合理调配，并对水库管理资金进行合理筹划，以达到有效管理的目的。通过落实责任主体，明确责任人效率不仅可以提高管理人员管理，还能提高管理人员工作的积极性。
2.5 加大检查力度
做好监督检查工作是优化水库管理工作的有效途径，通过加大检查力度，可以有效进行水库管理，达到理想管理效果。一是制定完善的监督机制，通过完善监督机制，可以对水库管理部门进行有效的检查，并对水库的情况进行仔细的勘察，从而制定有效的管理方案；二是制定严格的奖惩措施，严格进行监控，能够有效规范管理人员的行为，并根据此结果进行奖惩，对表现较好的管理人员进行奖励，调动管理人员的积极性，对表现不好的管理人员进行惩罚，规范水库管理者的行为，提高水库管理者的工作效率。
结语
水库项目的管理水平关系着水库能否安全、稳定的运行，地方政府和水利部门应对水库管理工作给予足够的重视，出台规范、完善的法律法规，确定水库的经营权和所有权，以便广泛的吸收来自社会上的资本。同时充分发挥群众的力量，扩大水库管理队伍，实施建管分离策略，提高水库项目的管理质量，并在项目建设过程中加强各个阶段的监管，从而打造高水准的水库工程，为地方创造更多的效益。
参考文献
[1] 高阳平，艾荣.提升病险水库项目管理水平的思考及建议[J].科技创新与应用，2016，13：216.
[2] 周金富，叶朝君.提升病险水库项目管理水平的思考与建议[J].当代农村财经，2014，10：47-48.
[关键词]水库项目；管理水平；建议
中图分类号：TP886 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）29-0218-01
1 水库管理存在问题
1.1 库区设备不健全
水库建成后，由于长时间的使用，会造成严重的损坏，因此需要对水库进行不断的安全性检测。而水库安全性需要依靠专业部门，利用专业知识和工具和专业修缮来作为保证的，但是在我国，水库的建设地点都是比较偏远或者交通不便的偏僻区，水库的设施老旧落后，更新跟不上现代设备的步伐，尤其是缺少防洪预警设备和跟防洪救济的设备。而且施工时只是注重水库的修建，建成后在配套设施的建设上，都是草草了事，为水库库区的长远建设使用带来了障碍，不利于水库事业发展。
1.2 安全管理维护力量薄弱
当前水库安全管理的维护力量较为薄弱，造成了很多有效的安全管理措施不能展开，尤其是资金缺乏造成了的管理队伍不完整，很多水库的管理人员，都不是专业的人员，而且一些职工也多是年纪偏大的，在库区多年，业务水平仍停留在原有的水平上，对于新技术、新理论的接受时间相对较长，而新来的专业人员的新方法往往不被老人接受，在水管的管理上，矛盾和混乱的现象时有发生。此外由于基层管理人员的待遇较差，造成了技术人员的跳槽，导致水库管理队伍不稳定，一些高水平的管理、检测、水情监测的工作无法正常的开展。
1.3 资金不足
一般来说，水库项目的管理涉及到水库的日常养护和维修两个方面，需要投入大笔的资金，资金的落实情况关系着管理措施能否順利实行。以往水库管理的资金大多来自于中央和地方政府的财政拨款，这部分资金比较有限，难以满足水库管理的需求，当水库出现病害需要除险加固时，就会捉襟见肘，水库维修工程因而始终无法落到实处，致使很多水库带病作业，管理费用越来越高，不利于水库项目的长效发展。虽然有些水库采用了承包模式，通过吸纳社会资金来维持水库的正常运行，但是国家和地方政府在融资政策方面尚未作出详细的规定，社会资金进入水库的门槛过高，水库项目的融资仍然是亟待解决的一大难题。
1.4 人才匮乏
由于水库项目的管理涉及的事务繁多，对工作人员有着较高的要求，而工作地点却相对偏远，条件比较艰苦，发放给工作人员的工资待遇也不高，使得很多优秀的技术人员都不愿意到水利部门就职。水利部门在岗职工的年龄普遍较大，人数也比较少，很多工作人员都不能明确自身的岗位职责，经常会违反水利部门的规章制度，服务水平十分低下，不能满足水库管理的实际需求。可以说，高素质、高水平技术人才的匮乏已经成为了水库发展的一大阻碍，当务之急是加强服务队伍建设，打造高素质的技术团队，为水库项目的管理提供强有力的技术支持，否则水库的管理工作将难以有效开展。
2 水库管理优化措施
2.1 改革管理体制
管理体制在水库管理中发挥着重要的作用，改革管理体制，提高管理质量是优化水库管理的基础，在水库管理中占有重要的位置。改革管理体制需要做到以下几点：一是明确责任和产权，确保利益，开展有效管理，实现水库管理体制的完善，通过改革管理体制，完善体制，提高管理效果[2]；二是根据不同水库所处的不同环境，不同水质，以及当地的经济情况，管理部门需要具体问题具体分析，针对不同地区水库情况，采用不同的管理体制和管理模式，制定合理的水库管理方案，有效进行水库管理；三是测算水库的管理运行费用、公益性费用等，进行公共财政投入，保证水库的科学发展，形成良性循环。
2.2 加大资金的投入力度
资金是水库项目管理的物质保障，工作人员的开支、水库的维修和保养无疑是一笔庞大的开销，单单凭借政府的财政补贴远远不够，需要拓宽融资渠道，广泛的吸收社会资金，唯有如此才能确保水库管理的持续性和稳定性。对于地方政府来说，要设置专款专项的水库管理资金，用于水库的维修加固，无论何时都不能擅自动用這笔资金。如果当地的财政比较困难，无法承担水库管理费用的支出，那么可大力引入社会资本，将水库的经营权移交给投资人，借助群众的力量来实现水库的高效管理，当水库出现病害时由投资人和政府共同出资维修，以分担风险，水库项目管理水平将会迈上一个崭新的台阶。同时，地方政府还可以打造优势产业链条，建设水库与农田、养鱼池等配套工程，这对于投资人来说是一个极大的诱惑，他们可以利用种植农业产品和养殖水产品来获得高额盈利，从而将资金纷纷投入到水库项目之中，那么水库管理的资金也将不再是难题。
2.3 提高管理人员综合素质
水库管理优化的主要措施就是提高管理人员的综合素质，通过提高管理人员的综合素质，有效的进行水库管理，实现水库管理的优化。提高管理人员综合素质需要做到以下几点：一是对水库管理人员的管理能力及管理知识进行培训，并对管理人员进行系统的教育，提升管理人员的综合素质；二是培养管理人员发现问题及解决问题的能力，只有培养管理人员发现问题的能力，才能保证工作的有效性，才能及时发现问题解决问题；三是严格按照规定，在水库管理人员取得相关资格后方能聘用，确保水库管理效率与质量，为水库管理提供人才资源。
2.4 落实责任主体
通过落实责任主体，可以提高水库管理的有效性，达到良好的水库管理效果。落实责任主体需要做到以下几点：一是明确负责人与责任承担人，通过明确责任人，使责任人意识到工作的重要性，做好其本职工作，保证工作的顺利开展，从而有效进行水库管理，提高管理质量；二是设立水库管理机构，明确机构负责人，实现水库管理人员的合理调配，并对水库管理资金进行合理筹划，以达到有效管理的目的。通过落实责任主体，明确责任人效率不仅可以提高管理人员管理，还能提高管理人员工作的积极性。
2.5 加大检查力度
做好监督检查工作是优化水库管理工作的有效途径，通过加大检查力度，可以有效进行水库管理，达到理想管理效果。一是制定完善的监督机制，通过完善监督机制，可以对水库管理部门进行有效的检查，并对水库的情况进行仔细的勘察，从而制定有效的管理方案；二是制定严格的奖惩措施，严格进行监控，能够有效规范管理人员的行为，并根据此结果进行奖惩，对表现较好的管理人员进行奖励，调动管理人员的积极性，对表现不好的管理人员进行惩罚，规范水库管理者的行为，提高水库管理者的工作效率。
结语
水库项目的管理水平关系着水库能否安全、稳定的运行，地方政府和水利部门应对水库管理工作给予足够的重视，出台规范、完善的法律法规，确定水库的经营权和所有权，以便广泛的吸收来自社会上的资本。同时充分发挥群众的力量，扩大水库管理队伍，实施建管分离策略，提高水库项目的管理质量，并在项目建设过程中加强各个阶段的监管，从而打造高水准的水库工程，为地方创造更多的效益。
参考文献
[1] 高阳平，艾荣.提升病险水库项目管理水平的思考及建议[J].科技创新与应用，2016，13：216.
[2] 周金富，叶朝君.提升病险水库项目管理水平的思考与建议[J].当代农村财经，2014，10：47-48.