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摘 要：随着社会科技、经济的日益变化，高等学校的四大职能“人才培养、科学研究、社会服务、文化传承”也在不断深化和延伸。在当前多元化时代下，高等学校伴随社会发展脚步，以服务求支持、以贡献求发展，响应国家“科教兴国”总体战略，不断修正自身，提高和培养核心竞争力，努力提高社会服务能力。作为远程高等教育代表的各级广播电视大学，是我国高等教育的一个重要组成部分，其服务社会经济发展能力的不断提高，已成为电大在新时代系统转型升级的客观需求。文章从多个方面探索了广播电视大学社会服务能力，以期有所助益。
中图分类号：G649.20文献标识码：A收稿日期：2017-12-05
第一，教育服务能力，即为社会培养和输送专业人才，这是高等学校服务社会的最基本能力，也是社会经济发展对高等学校提出的最迫切需求。这种需求既包括教育培养在校学生，也包括进行拓展教育服务功能。在信息化知识经济时代，有真才实学的人才是各国各地方发展的关键因素。在完成常规培养在校生基础上，各个高校积极拓展丰富的继续教育服务模式，主要有成人继续教育、短期培训班、专题讲座、实训基地等多种形式教育服务，不断使人才培养融入和适应社会发展，从而实现高效的社会服务能力和水平。
第二，科研创新和技术成果转化能力。高等学校是国家科学技术发展、科学研究创新的重要阵地，为社会提供成熟的、科技水平高的科学研究成果，是高校服务社会的重要形式。科研创新能力成为知识经济时代的决定性因素。而科研成果转化为有针对性、实效性的技术能力，则是科技创新最终落地的产物。技术成果转化的重要形式就是产学研人才培养模式。高等学校通过建立科技产业园、校企合作、校校合作、专利成果转化和转让、建立科技发展公司等形式，搭建高校、企业和社会共赢的平台，将科技创新研究成果及早应用于生产实践中，并为之提供理论支持和智力服务，最终转化为社会产品，服务大众。
第三，资源共享服务能力。高等学校拥有丰富的软硬件资源，如何开发和开放这些资源，是做好资源共享服务的重要内容。高等学校的教室、图书馆、体育场馆等硬件资源有条件地向社会开放后，可以直接服务于周围大众，是最显而易见的资源服务。师资、技能、智力支持、数据信息等软件资源是高等学校向社会可以提供的特殊的最有价值的智力服务，这就要求高等学校不断加强人才培养，提高专业建设水平和力量，增强核心优势，实现全面科学发展，更好地为社会提供高层次服务。
河北广播电视大学创建于1978年，是河北省一所运用计算机课件、网络、广播、电视、文字和音像教材等多种媒体进行远程教育的开放性大学。目前，全省有市级电大和分校15所，县级分校、工作站142所。现已形成以省电大为龙头、市电大为骨干、县级电大为基础，遍布全省城乡的现代远程高等教育網络，是河北省现代远程开放教育的骨干力量。
河北省各级广播电视大学立足于河北省情实际，着眼于沿海经济强省建设和社会全面进步对高素质、应用型人才的需求，积极发挥系统优势、全面打造开放办学的特色，充分利用现代化教学手段，为河北的经济建设和社会全面进步提供多种教育服务和人才、智力支持。 主要开展了以下社会服务项目：
1.学历教育
除开展全日制中等职业教育和高等职业教育外，省内各级电大按照地域规模和生源特点，分别开展了成人高等教育、现代远程开放教育、网络教育、研究生教育等多种形式在职学历教育，学员可随时随地、开放自主地学习，满足了广大在职学习者对学历教育的需求。
2.各类非学历短期培训教育
河北广播电视大学为适应教育市场需要，专门成立培训中心，配置相应的硬件设施和软件政策，鼓励引进社会培训项目，近年来，主要引进了河北省教育厅中小学师资培训项目、河北省旅发委旅游资格证书培训项目、河北省人力资源和社会保障厅职业资格培训与鉴定项目、河北省教育厅引智及人才培养高级研修项目等，不仅增强学校服务社会的基本能力，也增强学校在社会的美誉度和知名度。
3.承办各级政府机关公共服务平台项目
（1）河北省干部网络学院。2016年，承接河北省委组织部干部培训教育项目，建设开通河北省干部网络学院，培训面向全省各级公务员和参照公务员法管理的工作人员以及省管企业、省属高校中层以上干部。平台开通后，可容纳全省县（处）级以上干部，省直辖市、县（市、区）部分科级及科以下干部，约9万人注册学习。2017年将逐步实现干部网络教育培训基本覆盖。
（2）河北广播电视大学特殊教育学院。2013年，河北省残疾人联合会与河北广播电视大学共同签署了战略合作书，成立河北广播电视大学特殊教育学院，搭建远程特殊教育学习、培训平台。旨在充分利用现代远程教育手段，面向河北省内有学习意愿的广大残障人士，开展以提高残障人士文化水平、促进残障人士参与社会生活的职业教育。
（3）河北教育网。河北教育网是河北省教育厅主办、河北省教育发展研究与信息管理中心承办、河北广播电视大学协办的全省教育门户网站，是河北省教育厅面向公众提供教育服务、加强对外宣传的重要平台和载体。河北教育网坚持以服务系统、服务师生和服务社会为中心，突出“内容提供、互动交流和教育应用”三大功能，着力打造全省最权威、最齐全的“一站式”教育信息服务平台。
（4）河北省远程教育培训服务平台。河北省远程教育培训服务平台由河北省人力资源和社会保障厅主办，致力京津冀协同发展，遵循国家《专业技术人员继续教育规定》，面向京津冀专业技术人员开展公需科目和专业科目培训，为各级人力资源和社会保障部门提供专业的人才培养解决方案。
4.服务河北终身教育体系及学习型社会，搭建“河北终身学习在线”
为贯彻国家“完善终身教育体系，建设学习型社会”的战略部署，河北广播电视大学结合自身优势，通过教育信息化和现代远程教育的途径创新，整合社会各类优质资源，搭建了河北终身学习平台，平台由“社区教育”“三农频道”和“干部在线”三个子网站组成，是面向河北省全体城乡居民终身学习的资源超市和学习者个性化学习的终身教育公共服务平台，旨在满足各类人群各个年龄层次的不同学习需求，让更多的学习者在更大范围内、更自由的时间段共享优质学习资源。
首先，社会服务保障机制不健全，政策不明朗。当前电大系统社会服务的政策支持力度不够，相关政策法规、细则和激励机制尚未形成。当前主要靠学校自己跑办各种项目，跑办下来一个做一个，“等”“靠”“要”思想严重，缺乏主动性和规范性，基本处于无序状态，难以保障社会服务常态化运行。
其次，高层次科研水平较差，教师社会服务能力有待提高。虽然电大系统教师已具备相当的学历和专业知识水平，但由于普遍不能与行业同步发展，专业知识更新水平较慢，自我激励效果不佳，同时，由于电大系统教师对高层次社会经济发展理论和实践问题研究能力有限，常常是为评聘职称开展科研，科研成果也主要以论文和著作为主，难以转化为现实应用成果，难以为地方政府和行业提供专业信息咨询。
最后，社会服务专业化水平较低，针对性不强。由于河北省广播电视大学系统在专业设置、课程结构、课程设计、培养标准等主要遵循国家开放大学和各联合办学大学的设置，较少结合本省区域经济发展的产业支柱、重点行业以及社会实际需要，社会服务工作没有结合区域需要及时调整服务内容和手段，学校和企业需求缺乏有效的沟通平台，造成整体服务专业化水平较低。
1.建立“政、企、校”深度融合、共赢发展的长效服务机制
充分发挥地方政府支持和引导作用，积极推进社会服务立法机制，促进政府、企业与学校的搭台唱戏模式，让广播电视大学在政府支持下统筹做事，充分发挥电大的系统办学优势；深度进行校企合作，特别是和行业协会的合作，实施生产实践大融合，争取在行业发展中实现长效社会服务，增强广播电视大学系统办学的社会效益和经济效益。
2.建立和完善校内配套机制和政策
任何学校开展社会服务都需要成熟的政策和制度来保证。广播电视大学应建立健全社会服务的校内激励机制和社会服务绩效评价机制。鼓励校内教职工积极参与社会服务工作，在时间、场地、经费保障等方面做出明确规定和政策倾斜，同时对社会服务进行绩效评价，绩效评价结果计入工作总量，结合校内分配绩效工资，激发广大职工参与和创新社会服务的激情和力量。
3.提升社会服务能力和水平
电大系统办学应及时对接社会的产业需求，在校企合作中，敏锐把握企业的人才需求和技术需求，及时调整专业设置和人才培养方案，改革教育内容和教学方法，实现订单式人才培养，提高社会服务的针对性，更好地适应企业行业发展需求。同时，学校要进一步提升学校教师的社会服务能力与水平，为教师继续教育和培养提供专项经费，鼓励教师走入市场、走到企业中去，通过横向科研课题研究、企业项目参与、企业员工培训等多种形式，不断增强自身社会实践能力，提高社会服务水平。
当前，各级广播电视大学进入向开放大学转型升级的关键时期。广播电视大学应积极转变观念，把握发展机遇，積极争取各级政策和机制支持与扶持，充分发挥系统优势，深度结合区域行业发展特点，全面提高社会服务能力和水平。
参考文献：
[1]索凯峰，张 凯.高等教育服务社会能力评价指标体系初探——兼湖北省评价分析[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2016（10）.
[2]师宝山，岳超源.基于 DEA方法的高校办学效益评价指标体系研究[J].技术经济与管理研究，2007（3）.
[3]张少刚.学习型社会建设：中国远程教育的机遇与挑战[J].河北广播电视大学学报，2008（4）.
中图分类号：G649.20文献标识码：A收稿日期：2017-12-05
一、高等学校社会服务能力的基本内涵
第一，教育服务能力，即为社会培养和输送专业人才，这是高等学校服务社会的最基本能力，也是社会经济发展对高等学校提出的最迫切需求。这种需求既包括教育培养在校学生，也包括进行拓展教育服务功能。在信息化知识经济时代，有真才实学的人才是各国各地方发展的关键因素。在完成常规培养在校生基础上，各个高校积极拓展丰富的继续教育服务模式，主要有成人继续教育、短期培训班、专题讲座、实训基地等多种形式教育服务，不断使人才培养融入和适应社会发展，从而实现高效的社会服务能力和水平。
第二，科研创新和技术成果转化能力。高等学校是国家科学技术发展、科学研究创新的重要阵地，为社会提供成熟的、科技水平高的科学研究成果，是高校服务社会的重要形式。科研创新能力成为知识经济时代的决定性因素。而科研成果转化为有针对性、实效性的技术能力，则是科技创新最终落地的产物。技术成果转化的重要形式就是产学研人才培养模式。高等学校通过建立科技产业园、校企合作、校校合作、专利成果转化和转让、建立科技发展公司等形式，搭建高校、企业和社会共赢的平台，将科技创新研究成果及早应用于生产实践中，并为之提供理论支持和智力服务，最终转化为社会产品，服务大众。
第三，资源共享服务能力。高等学校拥有丰富的软硬件资源，如何开发和开放这些资源，是做好资源共享服务的重要内容。高等学校的教室、图书馆、体育场馆等硬件资源有条件地向社会开放后，可以直接服务于周围大众，是最显而易见的资源服务。师资、技能、智力支持、数据信息等软件资源是高等学校向社会可以提供的特殊的最有价值的智力服务，这就要求高等学校不断加强人才培养，提高专业建设水平和力量，增强核心优势，实现全面科学发展，更好地为社会提供高层次服务。
二、广播电视大学社会服务的现状与分析（以河北省各级广播电视大学为例）
河北广播电视大学创建于1978年，是河北省一所运用计算机课件、网络、广播、电视、文字和音像教材等多种媒体进行远程教育的开放性大学。目前，全省有市级电大和分校15所，县级分校、工作站142所。现已形成以省电大为龙头、市电大为骨干、县级电大为基础，遍布全省城乡的现代远程高等教育網络，是河北省现代远程开放教育的骨干力量。
河北省各级广播电视大学立足于河北省情实际，着眼于沿海经济强省建设和社会全面进步对高素质、应用型人才的需求，积极发挥系统优势、全面打造开放办学的特色，充分利用现代化教学手段，为河北的经济建设和社会全面进步提供多种教育服务和人才、智力支持。 主要开展了以下社会服务项目：
1.学历教育
除开展全日制中等职业教育和高等职业教育外，省内各级电大按照地域规模和生源特点，分别开展了成人高等教育、现代远程开放教育、网络教育、研究生教育等多种形式在职学历教育，学员可随时随地、开放自主地学习，满足了广大在职学习者对学历教育的需求。
2.各类非学历短期培训教育
河北广播电视大学为适应教育市场需要，专门成立培训中心，配置相应的硬件设施和软件政策，鼓励引进社会培训项目，近年来，主要引进了河北省教育厅中小学师资培训项目、河北省旅发委旅游资格证书培训项目、河北省人力资源和社会保障厅职业资格培训与鉴定项目、河北省教育厅引智及人才培养高级研修项目等，不仅增强学校服务社会的基本能力，也增强学校在社会的美誉度和知名度。
3.承办各级政府机关公共服务平台项目
（1）河北省干部网络学院。2016年，承接河北省委组织部干部培训教育项目，建设开通河北省干部网络学院，培训面向全省各级公务员和参照公务员法管理的工作人员以及省管企业、省属高校中层以上干部。平台开通后，可容纳全省县（处）级以上干部，省直辖市、县（市、区）部分科级及科以下干部，约9万人注册学习。2017年将逐步实现干部网络教育培训基本覆盖。
（2）河北广播电视大学特殊教育学院。2013年，河北省残疾人联合会与河北广播电视大学共同签署了战略合作书，成立河北广播电视大学特殊教育学院，搭建远程特殊教育学习、培训平台。旨在充分利用现代远程教育手段，面向河北省内有学习意愿的广大残障人士，开展以提高残障人士文化水平、促进残障人士参与社会生活的职业教育。
（3）河北教育网。河北教育网是河北省教育厅主办、河北省教育发展研究与信息管理中心承办、河北广播电视大学协办的全省教育门户网站，是河北省教育厅面向公众提供教育服务、加强对外宣传的重要平台和载体。河北教育网坚持以服务系统、服务师生和服务社会为中心，突出“内容提供、互动交流和教育应用”三大功能，着力打造全省最权威、最齐全的“一站式”教育信息服务平台。
（4）河北省远程教育培训服务平台。河北省远程教育培训服务平台由河北省人力资源和社会保障厅主办，致力京津冀协同发展，遵循国家《专业技术人员继续教育规定》，面向京津冀专业技术人员开展公需科目和专业科目培训，为各级人力资源和社会保障部门提供专业的人才培养解决方案。
4.服务河北终身教育体系及学习型社会，搭建“河北终身学习在线”
为贯彻国家“完善终身教育体系，建设学习型社会”的战略部署，河北广播电视大学结合自身优势，通过教育信息化和现代远程教育的途径创新，整合社会各类优质资源，搭建了河北终身学习平台，平台由“社区教育”“三农频道”和“干部在线”三个子网站组成，是面向河北省全体城乡居民终身学习的资源超市和学习者个性化学习的终身教育公共服务平台，旨在满足各类人群各个年龄层次的不同学习需求，让更多的学习者在更大范围内、更自由的时间段共享优质学习资源。
三、电大系统社会服务依然存在诸多问题
首先，社会服务保障机制不健全，政策不明朗。当前电大系统社会服务的政策支持力度不够，相关政策法规、细则和激励机制尚未形成。当前主要靠学校自己跑办各种项目，跑办下来一个做一个，“等”“靠”“要”思想严重，缺乏主动性和规范性，基本处于无序状态，难以保障社会服务常态化运行。
其次，高层次科研水平较差，教师社会服务能力有待提高。虽然电大系统教师已具备相当的学历和专业知识水平，但由于普遍不能与行业同步发展，专业知识更新水平较慢，自我激励效果不佳，同时，由于电大系统教师对高层次社会经济发展理论和实践问题研究能力有限，常常是为评聘职称开展科研，科研成果也主要以论文和著作为主，难以转化为现实应用成果，难以为地方政府和行业提供专业信息咨询。
最后，社会服务专业化水平较低，针对性不强。由于河北省广播电视大学系统在专业设置、课程结构、课程设计、培养标准等主要遵循国家开放大学和各联合办学大学的设置，较少结合本省区域经济发展的产业支柱、重点行业以及社会实际需要，社会服务工作没有结合区域需要及时调整服务内容和手段，学校和企业需求缺乏有效的沟通平台，造成整体服务专业化水平较低。
四、提升广播电视大学社会服务能力的对策
1.建立“政、企、校”深度融合、共赢发展的长效服务机制
充分发挥地方政府支持和引导作用，积极推进社会服务立法机制，促进政府、企业与学校的搭台唱戏模式，让广播电视大学在政府支持下统筹做事，充分发挥电大的系统办学优势；深度进行校企合作，特别是和行业协会的合作，实施生产实践大融合，争取在行业发展中实现长效社会服务，增强广播电视大学系统办学的社会效益和经济效益。
2.建立和完善校内配套机制和政策
任何学校开展社会服务都需要成熟的政策和制度来保证。广播电视大学应建立健全社会服务的校内激励机制和社会服务绩效评价机制。鼓励校内教职工积极参与社会服务工作，在时间、场地、经费保障等方面做出明确规定和政策倾斜，同时对社会服务进行绩效评价，绩效评价结果计入工作总量，结合校内分配绩效工资，激发广大职工参与和创新社会服务的激情和力量。
3.提升社会服务能力和水平
电大系统办学应及时对接社会的产业需求，在校企合作中，敏锐把握企业的人才需求和技术需求，及时调整专业设置和人才培养方案，改革教育内容和教学方法，实现订单式人才培养，提高社会服务的针对性，更好地适应企业行业发展需求。同时，学校要进一步提升学校教师的社会服务能力与水平，为教师继续教育和培养提供专项经费，鼓励教师走入市场、走到企业中去，通过横向科研课题研究、企业项目参与、企业员工培训等多种形式，不断增强自身社会实践能力，提高社会服务水平。
当前，各级广播电视大学进入向开放大学转型升级的关键时期。广播电视大学应积极转变观念，把握发展机遇，積极争取各级政策和机制支持与扶持，充分发挥系统优势，深度结合区域行业发展特点，全面提高社会服务能力和水平。
参考文献：
[1]索凯峰，张 凯.高等教育服务社会能力评价指标体系初探——兼湖北省评价分析[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2016（10）.
[2]师宝山，岳超源.基于 DEA方法的高校办学效益评价指标体系研究[J].技术经济与管理研究，2007（3）.
[3]张少刚.学习型社会建设：中国远程教育的机遇与挑战[J].河北广播电视大学学报，2008（4）.