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本文简要分析了九一八事变以后国民政府的对外政策，论述了中苏复交的背景、进程和意义，同时揭示了南京国民政府在“攘外必先安内”反共政策指导之下，中苏两国不能迅速走向共同联盟抗日的道路的原因。作者认为：1932年底南京国民政府虽然恢复了中断的中苏外交关系，但并没有对反共前提下的内外政策改弦易辙，而仅仅想以“联苏”的名义来玩弄外交权术，创设一种在远东牵制日本向长城以内继续扩张的局面。事实证明，这种错误政策既导致南京国民政府对日本侵略的软弱、妥协，又纵容了日本帝国主义扩大侵华的野心，从而使国民政府的内政、外交蕴育着更大的危机。本文选题史学界着墨甚少，作者根据中、外文史料和档案对此作了尝试性的探索。