投资是推动国民经济发展的主要力量 ,也是影响国民经济发展的重要因素 ,多年来 ,我国经济发展中存在的问题 ,大部分是由于固定资产投资调控不力造成的 ,这其中最主要的原因是建国后我国建立起了与计划经济体制相适应的投资体制 :政府直接投资体制 ,我国这种直接投资体制与西方国家的政府直接投资相比 ,在性质上和依法上都有很大的不同。随着改革开放的深入 ,我国社会主义市场经济体制的建立 ,就必须对现行模式下政府直接投资占主导地位 ,政府选择高于市场选择的投资体制作大力的调整。一、从典型的事例说起山西省化学工业集团公司搞了一个重点技术改造项目 ,总投资 9 3亿元 ,1986年经国家批准可行性研究报告 ,1989年试车 ,1996年 10月被迫停产 ,1998年 7月公司给有关部门打报告申请项目报废。原因之一是技术问题。项目关键设备是从瑞典引进 ,虽未经试车 ,但有关人员认为这些设备存在一些问题。而主要技术的提出在国内配套部分 ,试车 3年未曾达标 ;原因之二是设计安排缺乏强有力的领导。项目整体设计由 7个设计单位分头设计 ,水平、质量参差不齐 ;原因之三是工程体制不实 ,组织管理混乱。整个项目没有建立严格的技术委托制 ...