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摘要：在我国，人事档案是一个人的历史记录，资历证明，记载着一个人的家庭出身、政治成分、社会关系，学习成绩、工作经历、职称评聘、奖励惩罚等各方面的情况，是一个人踏入工作岗位的“准入证”。 然而，近年来，社会上出现了许多人事档案被抛弃的现象，也就是我们俗话所说的“弃档”。“弃档”已不在是个别人的偶然行为，而慢慢演变为一种社会现象。成为一个让我们不能回避的现象，并引起了社会的广泛的关注和重视。因此，我将通过本篇论文尝试分析“弃档”产生的原因、论证档案管理的重要性，提出加强档案管理的几点建议，从而以适合社会的需求和发展。避免大量人事档案弃档现象的发生。
关键词：弃档 人事档案 管理
随着人事制度改革和经济体制转变的深化，我国人事档案管理工作面临着不少新的问题和新的挑战。“弃档”就是最近比较突出的现象。所谓“弃档”，简言之，就是被人遗弃的人事档案。据不完全统计，目前全国各级人才流动服务机构至少有60万流动人员的人事档案无人理会，成为“弃档族”。这一现象背后，透视出我国人事档案制度存在着的不少弊端。
一、人事档案被“丢弃”的原因
（一）社会信用危机和档案意识淡薄对档案的不重视
人事档案在用工单位之间流动，原本应该是平稳而安全的，但是由于我国目前多种经济成分的发展，企业生存周期缩短，许多人事档案不得不放置在人才市场进行保管。受信用危机冲击，人才市场受到极大的影响。有少数地方的人才流动服务机构在档案管理中出现了一些问题。还有很多地方人才流动服务机构出现了丢失档案的现象。个别档案管理机构还出现审查把关不严，伪造、涂改档案等严重问题，甚至提供了与档案人截然相反的情况。造成人事档案的可信度急剧下降，档案内容可信度不高。另一方面，社会中还存在部分单位或个人档案意识薄弱，认为人事档案可有可无，不会影响到自己的发展，待需要用的时候再说，对人事档案缺乏重视或根本不重视，有意无意中选择了遗弃档案。
（二）人事档案管理中心的管理制度、费用、程序的不切适宜
现存的一些不合时宜的规章制度成了人才自由流动的“绊脚石”，过高的档案管理费用和繁琐复杂的档案调动手续，是导致“弃档”的又一原因。没有进入国家政府机构、国营企业、事业单位的人员或者是流动人员，其人事档案多由省市人才市场代管，各省市的管理费用收取标准不一，大多数是两三百元一年，过高的费用使大多数的毕业生无力承担，成为了社会中又一“高校弃档族”。而一旦这些交给档案管理中心代管档案的人群找到合适并且愿意接受档案的单位，想从人才市场管理中心调出档案，则又要进行一系列繁琐的手续，不仅会耗费大量时间，并且往往使人筋疲力尽，也是产生弃档的一个原因。
（三）人事档案管理不规范，不能与时俱进的提高服务项目
现存档案管理部门只照搬上级下发的规定，没有形成自己实际实施细则和制度，况且在执行过程中也存在着不严格现象，管档人员被动，仅仅充当档案“保管员”。同时，各地区的人事档案管理单位对档案也仅限于“保管”这一低层次的服务，无法给档案人带来就业或成长的指导和帮助，也是导致档案日益贬值的重要原因。市场经济条件下已建立了具有较强社会性的人事档案管理机构，只单纯的收集管理本单位人事档案远远不能满足现行需求。目前各个人事档案管理只是单纯地对档案进行保管，而没有提供相应的有价值的服务，如就业指导、技能培训、职业规划指导等，人们便任由档案在管理单位常年“沉睡”了。
二、人事档案的重要性
当下的弃档族”脱离了档案的“束缚”，在一段时间内仍就不会影响到自己的发展和进步，这就难免会让人怀疑人事档案的作用，人事档案会不会真的像人们想象的那样可有可无呢？
但实证明，人事档案还是有其无可替代的作用的。人事档案即是一个人经历的有效记载，也是人事部门为个人提供相关人事服务的依据。如：升学报考、职业技能考试，都需要出具档案政审材料。除此之外，凡是1992年以前参加工作的人，其退休要领取的养老保险金的数额还要根据其人事档案上记载的工龄来计算等等。
如果人事档案完全消失，每个社会成员都失去了必要的束缚，后果将不堪设想。首先，社会上的诚信度会下降，用人单位无法准确地得知员工的履历、知识背景、文化程度等信息，无法给用人、任免、奖励惩罚等提供必要的参考依据。其次，也是更为重要的，个人之间失去了社会凝聚力，自由散漫，不计后果的行为必将增多。可见，我们还是应当针对“弃档”现象采取合理的改革措施，而不能听之任之。
三、人事档案管理的应变之策
尽管当下越来越多弃档事件发生，但我们可以肯定的是，档案管理制度不会取消，人事档案也将追随个人一生，并且在关键的时候它起到举足轻重的不可替代的作用。
（一）强化档案意识
随着市场经济的发展和人才的流动以及信息的沟通，尤其是用人观念上的转变，使得由过去的以单位来确定身份，慢慢转向对其人们社会价值的认可，这就更需要我们强化档案意识，尤其是针对各高校毕业生，档案管理机构应该定期举行档案知识讲座，提醒毕业生档案在现实中的重要性，提高档案的认识程度。
（二）加强监督审查，确保档案的真实性、可信度
在当今社会，人事档案不应只是一个人身份的证明，更应该成为一个权威的信息数据库。我们应该把人事档案与建立市场经济条件下的个人信用体系联系起来，建立公共信用体系的档案，借以用来凭证职业生涯、职业能力和信用记录为主要内容；同时加强对人事档案的严格审查，防止有人提供虚假信息，篡改档案内容。从而为用人单位提供科学准确的人事信息，有效防止用人失误造成的不良后果。
（三）实现人事档案管理的网络化、电子化
信息化是当今社会发展的一大趋势，它对人事档案工作提出了新的要求和全新的挑战，要求我们尽可能地运用当代科技新成果和管理新手段，提高人事档案工作的效率和水平，尽快实现人事档案信息化管理。必须加大研制人事档案管理软件的力度，对档案信息实行动态化管理和维护，不断提升人事档案的使用价值。并根据不同类别人员，设计不同的管理制度，对档案的功能进行重新定位，增加反映档案人的个性特点和专业能力的资料，使人事档案更加贴近社会和用人单位的需求，提高人事档案的使用频率，增大人事档案价值，减少“弃档”现象。
（四）档案管理需从控制管理向服务管理转变
“弃档”现象表面上反映了一些人对人事档案的不重视，实际上，它更深层次的反映了在人力资源配置上，市场规则与行政力量之间的冲撞，对改进和完善档案管理制度提出了挑战。传统认识档案工作制度面临着与时俱进、创新提高、适应时代潮流的新课题——转变观念，由控制性管理转向服务性管理。简化转递手续，以提高服务效率。同时应真对那些没有就业的大中专毕业生和暂时没有找到工作的流动人员提供免费的人事档案代理服务，以减轻大中专毕业生和流动人员就业的机会成本。从体制层面上减少“弃档”现象的发生。
总而言之， 在新的社会形势下，各地区档案管理单位、人才市场档案管理中心，都需要提高人们的档案意识，重视档案管理。人事档案管理必须不断适应人才的流向的变化，实现人才资源的合理配置，实现从封闭走向开放，实现网络和电子化管理，不断拓展档案功能，提高档案自身利用价值，从只有少数人利用走向全体社会成员共同利用，实现为利用人提供单一的服务走向为利用人提供多样化的服务的转变。
参考文献
[1]《全国至少60万份档案被弃 传统人事档案政策滞后急需改革》，2006年1月5《南方日报》
[2]刘晓岩，《对人事档案制度的思考》，《兰台世界》 2005.6
[3]饶圆，《透视“弃档”——对档案作用的再思考》，《云南档案》， 2004.3
[4]潘姝.人事档案管理现状及对策[J].丽水学院学报，2009（6）.
关键词：弃档 人事档案 管理
随着人事制度改革和经济体制转变的深化，我国人事档案管理工作面临着不少新的问题和新的挑战。“弃档”就是最近比较突出的现象。所谓“弃档”，简言之，就是被人遗弃的人事档案。据不完全统计，目前全国各级人才流动服务机构至少有60万流动人员的人事档案无人理会，成为“弃档族”。这一现象背后，透视出我国人事档案制度存在着的不少弊端。
一、人事档案被“丢弃”的原因
（一）社会信用危机和档案意识淡薄对档案的不重视
人事档案在用工单位之间流动，原本应该是平稳而安全的，但是由于我国目前多种经济成分的发展，企业生存周期缩短，许多人事档案不得不放置在人才市场进行保管。受信用危机冲击，人才市场受到极大的影响。有少数地方的人才流动服务机构在档案管理中出现了一些问题。还有很多地方人才流动服务机构出现了丢失档案的现象。个别档案管理机构还出现审查把关不严，伪造、涂改档案等严重问题，甚至提供了与档案人截然相反的情况。造成人事档案的可信度急剧下降，档案内容可信度不高。另一方面，社会中还存在部分单位或个人档案意识薄弱，认为人事档案可有可无，不会影响到自己的发展，待需要用的时候再说，对人事档案缺乏重视或根本不重视，有意无意中选择了遗弃档案。
（二）人事档案管理中心的管理制度、费用、程序的不切适宜
现存的一些不合时宜的规章制度成了人才自由流动的“绊脚石”，过高的档案管理费用和繁琐复杂的档案调动手续，是导致“弃档”的又一原因。没有进入国家政府机构、国营企业、事业单位的人员或者是流动人员，其人事档案多由省市人才市场代管，各省市的管理费用收取标准不一，大多数是两三百元一年，过高的费用使大多数的毕业生无力承担，成为了社会中又一“高校弃档族”。而一旦这些交给档案管理中心代管档案的人群找到合适并且愿意接受档案的单位，想从人才市场管理中心调出档案，则又要进行一系列繁琐的手续，不仅会耗费大量时间，并且往往使人筋疲力尽，也是产生弃档的一个原因。
（三）人事档案管理不规范，不能与时俱进的提高服务项目
现存档案管理部门只照搬上级下发的规定，没有形成自己实际实施细则和制度，况且在执行过程中也存在着不严格现象，管档人员被动，仅仅充当档案“保管员”。同时，各地区的人事档案管理单位对档案也仅限于“保管”这一低层次的服务，无法给档案人带来就业或成长的指导和帮助，也是导致档案日益贬值的重要原因。市场经济条件下已建立了具有较强社会性的人事档案管理机构，只单纯的收集管理本单位人事档案远远不能满足现行需求。目前各个人事档案管理只是单纯地对档案进行保管，而没有提供相应的有价值的服务，如就业指导、技能培训、职业规划指导等，人们便任由档案在管理单位常年“沉睡”了。
二、人事档案的重要性
当下的弃档族”脱离了档案的“束缚”，在一段时间内仍就不会影响到自己的发展和进步，这就难免会让人怀疑人事档案的作用，人事档案会不会真的像人们想象的那样可有可无呢？
但实证明，人事档案还是有其无可替代的作用的。人事档案即是一个人经历的有效记载，也是人事部门为个人提供相关人事服务的依据。如：升学报考、职业技能考试，都需要出具档案政审材料。除此之外，凡是1992年以前参加工作的人，其退休要领取的养老保险金的数额还要根据其人事档案上记载的工龄来计算等等。
如果人事档案完全消失，每个社会成员都失去了必要的束缚，后果将不堪设想。首先，社会上的诚信度会下降，用人单位无法准确地得知员工的履历、知识背景、文化程度等信息，无法给用人、任免、奖励惩罚等提供必要的参考依据。其次，也是更为重要的，个人之间失去了社会凝聚力，自由散漫，不计后果的行为必将增多。可见，我们还是应当针对“弃档”现象采取合理的改革措施，而不能听之任之。
三、人事档案管理的应变之策
尽管当下越来越多弃档事件发生，但我们可以肯定的是，档案管理制度不会取消，人事档案也将追随个人一生，并且在关键的时候它起到举足轻重的不可替代的作用。
（一）强化档案意识
随着市场经济的发展和人才的流动以及信息的沟通，尤其是用人观念上的转变，使得由过去的以单位来确定身份，慢慢转向对其人们社会价值的认可，这就更需要我们强化档案意识，尤其是针对各高校毕业生，档案管理机构应该定期举行档案知识讲座，提醒毕业生档案在现实中的重要性，提高档案的认识程度。
（二）加强监督审查，确保档案的真实性、可信度
在当今社会，人事档案不应只是一个人身份的证明，更应该成为一个权威的信息数据库。我们应该把人事档案与建立市场经济条件下的个人信用体系联系起来，建立公共信用体系的档案，借以用来凭证职业生涯、职业能力和信用记录为主要内容；同时加强对人事档案的严格审查，防止有人提供虚假信息，篡改档案内容。从而为用人单位提供科学准确的人事信息，有效防止用人失误造成的不良后果。
（三）实现人事档案管理的网络化、电子化
信息化是当今社会发展的一大趋势，它对人事档案工作提出了新的要求和全新的挑战，要求我们尽可能地运用当代科技新成果和管理新手段，提高人事档案工作的效率和水平，尽快实现人事档案信息化管理。必须加大研制人事档案管理软件的力度，对档案信息实行动态化管理和维护，不断提升人事档案的使用价值。并根据不同类别人员，设计不同的管理制度，对档案的功能进行重新定位，增加反映档案人的个性特点和专业能力的资料，使人事档案更加贴近社会和用人单位的需求，提高人事档案的使用频率，增大人事档案价值，减少“弃档”现象。
（四）档案管理需从控制管理向服务管理转变
“弃档”现象表面上反映了一些人对人事档案的不重视，实际上，它更深层次的反映了在人力资源配置上，市场规则与行政力量之间的冲撞，对改进和完善档案管理制度提出了挑战。传统认识档案工作制度面临着与时俱进、创新提高、适应时代潮流的新课题——转变观念，由控制性管理转向服务性管理。简化转递手续，以提高服务效率。同时应真对那些没有就业的大中专毕业生和暂时没有找到工作的流动人员提供免费的人事档案代理服务，以减轻大中专毕业生和流动人员就业的机会成本。从体制层面上减少“弃档”现象的发生。
总而言之， 在新的社会形势下，各地区档案管理单位、人才市场档案管理中心，都需要提高人们的档案意识，重视档案管理。人事档案管理必须不断适应人才的流向的变化，实现人才资源的合理配置，实现从封闭走向开放，实现网络和电子化管理，不断拓展档案功能，提高档案自身利用价值，从只有少数人利用走向全体社会成员共同利用，实现为利用人提供单一的服务走向为利用人提供多样化的服务的转变。
参考文献
[1]《全国至少60万份档案被弃 传统人事档案政策滞后急需改革》，2006年1月5《南方日报》
[2]刘晓岩，《对人事档案制度的思考》，《兰台世界》 2005.6
[3]饶圆，《透视“弃档”——对档案作用的再思考》，《云南档案》， 2004.3
[4]潘姝.人事档案管理现状及对策[J].丽水学院学报，2009（6）.