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作为国有军工企业，要积极贯彻落实好党的十九大提出的关于新时代党的建设总要求，重中之重就是要抓好党建工作责任制的落实。2018年，中国兵器北化研究院集团山西北方兴安公司（以下简称公司）结合实际，对党建工作责任制落实进行了深入研究与实践，取得了明显的效果。
落实党建工作责任制的措施
公司党委积极落实新时代党建新要求，以政治建设为统领，以问题为导向，针对薄弱环节，定措施，落实党建工作责任制，为加强公司党的建设、促进公司发展提供了有力的组织保障。
全面加强政治建设。公司党委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，通过集中宣讲、集中学习、集中轮训、专题研讨、“三会一课”、红色教育等形式落实集团公司“五个全覆盖”要求，强化理论武装和党员教育，不断加强政治建设和思想引领，使全体党员干部员工进一步坚定了“四个意识”，增强了“四个自信”，坚决维护习近平总书记为党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
层层分解细化责任。一是基本形成了“五个一”闭环管理工作法，即：年初召开一次党建和党风廉政建设会议，总结部署年度工作；对党建和党风廉政建设工作任务责任清单进行一次全面分解；由党委书记与公司各级领导成员分别签订一次党风廉政建设工作责任书；运用好“三大工程”这一重要载体；年底开展一次党建工作述职和落实党建责任制综合考核。二是进一步明确了党委书记第一责任、专职党委副书记直接责任、其他党委班子成员“一岗双责”的履职机制，并将其作为党建工作考评的重要内容。将党建工作月度考核结果纳入月度绩效考核，年度党建考核评价结果纳入中层领导班子年度绩效考核，占20%权重，发挥党建工作考核“指挥棒”作用，促进党建工作责任落实，成效明显。三是加强了制度建设，将“党的政治建设放在首位”这一总要求融入公司党建工作各项制度中，系统地将党委“把方向、管大局、保落实”的政治责任渗透到了公司党建工作制度中。
加强人才队伍建设。公司认真落实国企领导干部20字标准，严格干部选拔使用，加强干部教育管理，激励干部担当作为。一是注重人才培养选拔，修订完善《中层管理人员管理办法》和《中层后备管理人员管理办法》，大力推行领导人员公开选拔、竞争上岗。2018年仅优秀青年大学生就有46名参加竞聘，其中9人走上中层管理岗位。二是加强干部履职考核，结合公司推进薪酬分配制度改革，制定下发了《公司中层管理人员绩效考评与岗位绩效薪酬管理办法》，通过完善考评细则，进一步发挥绩效考核的导向作用，充分激发中层领导人员履职尽责、担当作为。三是加大失职追责力度，针对发现的问题，对相关人员进行严厉追责，彰显公司从严管理、从严考核的决心。四是进一步拓宽、畅通人才发展渠道，完善了针对经营管理、专业技术、专门技能三类骨干人才的选拔、考核、评价、薪酬激励及退出机制，为打造结构合理、富有活力、发展有序的人才队伍奠定了基础。
积极推进党组织强基工程。为防止“沙滩流水不到头”，公司结合实际，补短板，强弱项，积极推进基层党组织工作规范化。一是开展以“学制度，重规矩，促执行，做表率”为主题的党建基础管理专项提升工作，营造了“从严管理，敬畏制度，按规矩办事”的浓厚氛围，强化制度执行力。二是调整支部设置，选树示范党支部，其中六分厂示范党支部被命名为“北化集团第一批基层示范党支部”，为基层党组织建设树立了标杆。三是严格相关制度，以文件形式印发《关于严格党的组织生活制度的意见》、转发《中国共产党支部工作条例（试行）》给各支部，广泛开展党支部基础知识、任务职责、制度流程、常用文体等内容的学习活动，推动支部工作规范化、标准化。四是以运行“聚在北化”党建APP为契机，推进党员学习、教育管理和支部活动等实现信息化管理，助推党建工作任务落实。五是坚持“走出去，引进来”导向，加强党务培训，提升业务水平，促进工作质量提高。
发挥党员先锋模范作用。公司以支部为单位，在全体在职党员中开展“亮身份、亮职责、亮承诺”和“比技能、比作风、比业绩”活动，树立党员良好形象，进一步增强党员意识、责任意识；组织全体在岗党员围绕重点工作，以支部为单位，一个支部1～2个特色，组织全体在岗党员围绕生产经营、技术创新、精益管理等重点工作，开展党员创新工程，做到活动有计划、问题有分析、改善有措施、实施有跟踪、总结有提升的全过程管控。公司年底开展评比表彰，有效推动了党员立足岗位创新，持续改善工作质量的积极性。
关于落实党建责任制的启示
党建责任制的落实使党建作用在公司的经营、管理等各方面都得到了有效发挥。 2018年公司整体经营形势稳中有进，企业发展环境进一步优化改善，推动企业在实现高质量、有效益、可持续发展的道路上迈出了坚实的一步。在多年的探索和实践中，我们也深切体会到，要落实党建工作责任制，应着重把握好以下几个环节：
一要强化政治意识和责任担当精神。担当精神既是共产党人的做人之本、职责之要、成事之基，更是组织和员工的期望、改革的要求、历史的传承。党建工作责任制落实过程中的知责明责、履职尽责、考责问责都需要一支政治素质高、分析解决问题能力强、有担当的党员领导干部队伍。党员领导干部只有树立起强烈的政治意识、担当意识，才能自觉坚定理想信念，提升分析解决问题的综合能力。要着力培养政治素质高、敢担当、能力强的党员领导干部，为党建工作责任制的落实提供强有力的人力资源保障。同时，组织要为敢于担当者担当，让其敢于大胆拍板决策。要健全激励机制和容错机制，宽容党员干部在工作中特别是改革创新中的失误，保护敢于担当者，激发担当作为的积极性。
二要科学合理细化党建工作责任。知责明责是党建工作责任制落实的前提。知“责”明“责”中，“责”指的就是党建工作责任。只有科学合理细化好党建工作责任，才能真正做到明责知责，这也是党建工作责任制落实过程中的一个难点。要坚持责权利相统一原则、科学细化党建工作责任清单，注重责任的系统性、全面性和差异性，注重责任的可操作性和针对性，最大限度地量化党建工作目标任务，对确实难以量化的内容，进行定性分析，提炼出精炼准确的任务指标，努力把党建工作由标准模糊的“软任务”转变为责任量化的“硬指标”。
三要强化执行效力。如果执行效力弱，就会导致党建工作责任落实的懒、散、拖、扯等效率低下现象。要通过人才培养配备、思想教育引领、业务学习培训、完善制度机制约束等多种措施，强化执行效力。每一位党员领导干部都应该高度重视，每一名党员、每一级党组织都必须各司其职，各负其责，充分调动积极性、主动性、创造性，抬高起点筑堡垒，精益求精抓管理，千方百计提素质，切实把工作做实、做细、做到位。
四要创新考核办法。强化执行效力，考核是最有效的一種手段。要结合公司实际围绕科研开发、生产经营、改革发展等重点工作进行创新。要把党建工作纳入公司生产经营全局来考核，把考核工作同公司发展目标紧密结合，把促进公司生产经营、改革发展的实际成效作为考核评价的根本目的，推动基层组织围绕公司高质量发展改进工作、提高水平、增强能力。
五要抓好党建述职述责。每年底，党组织书记述职述责工作，自上而下，分级开展，以党建会或者召开述职评议报告会的形式听取党组织书记的述职并进行民主测评。这既是党组织书记对党建工作责任完成情况的一种自查总结，又是上级党组织和广大党员群众对其党建工作任务完成情况的公开监督。要通过从严把关述职报告，扎实开展述前考核，创新设置现场提问，强化述后整改等举措，防止述职对象虚报浮夸，防止“说得好、做得一般”，切实增强党组织书记的履责意识。
六要加强督导检查问责。检查问责是PDCA闭环管理的最后一环。检查的结果是上级党组织对下级党组织工作作出全面客观评价所取得的第一手资料和依据，是促进党建工作责任制落实的一种行之有效的手段。以党建工作述职述责和党建工作对标为检查考核载体，对责任人和责任单位进行现场检查考核，依据检查考核情况，提出整改措施和督办意见，考核结果直接与单位目标绩效管理、评先推优、领导班子工作实绩考评、领导干部选拔任用等挂钩，将会更有效地推动党建工作责任的落实。
（课题组成员：史晓斌 常建军 乔卫东 许守义 刘维燕 王春俏；执笔人：王春俏）
落实党建工作责任制的措施
公司党委积极落实新时代党建新要求，以政治建设为统领，以问题为导向，针对薄弱环节，定措施，落实党建工作责任制，为加强公司党的建设、促进公司发展提供了有力的组织保障。
全面加强政治建设。公司党委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，通过集中宣讲、集中学习、集中轮训、专题研讨、“三会一课”、红色教育等形式落实集团公司“五个全覆盖”要求，强化理论武装和党员教育，不断加强政治建设和思想引领，使全体党员干部员工进一步坚定了“四个意识”，增强了“四个自信”，坚决维护习近平总书记为党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
层层分解细化责任。一是基本形成了“五个一”闭环管理工作法，即：年初召开一次党建和党风廉政建设会议，总结部署年度工作；对党建和党风廉政建设工作任务责任清单进行一次全面分解；由党委书记与公司各级领导成员分别签订一次党风廉政建设工作责任书；运用好“三大工程”这一重要载体；年底开展一次党建工作述职和落实党建责任制综合考核。二是进一步明确了党委书记第一责任、专职党委副书记直接责任、其他党委班子成员“一岗双责”的履职机制，并将其作为党建工作考评的重要内容。将党建工作月度考核结果纳入月度绩效考核，年度党建考核评价结果纳入中层领导班子年度绩效考核，占20%权重，发挥党建工作考核“指挥棒”作用，促进党建工作责任落实，成效明显。三是加强了制度建设，将“党的政治建设放在首位”这一总要求融入公司党建工作各项制度中，系统地将党委“把方向、管大局、保落实”的政治责任渗透到了公司党建工作制度中。
加强人才队伍建设。公司认真落实国企领导干部20字标准，严格干部选拔使用，加强干部教育管理，激励干部担当作为。一是注重人才培养选拔，修订完善《中层管理人员管理办法》和《中层后备管理人员管理办法》，大力推行领导人员公开选拔、竞争上岗。2018年仅优秀青年大学生就有46名参加竞聘，其中9人走上中层管理岗位。二是加强干部履职考核，结合公司推进薪酬分配制度改革，制定下发了《公司中层管理人员绩效考评与岗位绩效薪酬管理办法》，通过完善考评细则，进一步发挥绩效考核的导向作用，充分激发中层领导人员履职尽责、担当作为。三是加大失职追责力度，针对发现的问题，对相关人员进行严厉追责，彰显公司从严管理、从严考核的决心。四是进一步拓宽、畅通人才发展渠道，完善了针对经营管理、专业技术、专门技能三类骨干人才的选拔、考核、评价、薪酬激励及退出机制，为打造结构合理、富有活力、发展有序的人才队伍奠定了基础。
积极推进党组织强基工程。为防止“沙滩流水不到头”，公司结合实际，补短板，强弱项，积极推进基层党组织工作规范化。一是开展以“学制度，重规矩，促执行，做表率”为主题的党建基础管理专项提升工作，营造了“从严管理，敬畏制度，按规矩办事”的浓厚氛围，强化制度执行力。二是调整支部设置，选树示范党支部，其中六分厂示范党支部被命名为“北化集团第一批基层示范党支部”，为基层党组织建设树立了标杆。三是严格相关制度，以文件形式印发《关于严格党的组织生活制度的意见》、转发《中国共产党支部工作条例（试行）》给各支部，广泛开展党支部基础知识、任务职责、制度流程、常用文体等内容的学习活动，推动支部工作规范化、标准化。四是以运行“聚在北化”党建APP为契机，推进党员学习、教育管理和支部活动等实现信息化管理，助推党建工作任务落实。五是坚持“走出去，引进来”导向，加强党务培训，提升业务水平，促进工作质量提高。
发挥党员先锋模范作用。公司以支部为单位，在全体在职党员中开展“亮身份、亮职责、亮承诺”和“比技能、比作风、比业绩”活动，树立党员良好形象，进一步增强党员意识、责任意识；组织全体在岗党员围绕重点工作，以支部为单位，一个支部1～2个特色，组织全体在岗党员围绕生产经营、技术创新、精益管理等重点工作，开展党员创新工程，做到活动有计划、问题有分析、改善有措施、实施有跟踪、总结有提升的全过程管控。公司年底开展评比表彰，有效推动了党员立足岗位创新，持续改善工作质量的积极性。
关于落实党建责任制的启示
党建责任制的落实使党建作用在公司的经营、管理等各方面都得到了有效发挥。 2018年公司整体经营形势稳中有进，企业发展环境进一步优化改善，推动企业在实现高质量、有效益、可持续发展的道路上迈出了坚实的一步。在多年的探索和实践中，我们也深切体会到，要落实党建工作责任制，应着重把握好以下几个环节：
一要强化政治意识和责任担当精神。担当精神既是共产党人的做人之本、职责之要、成事之基，更是组织和员工的期望、改革的要求、历史的传承。党建工作责任制落实过程中的知责明责、履职尽责、考责问责都需要一支政治素质高、分析解决问题能力强、有担当的党员领导干部队伍。党员领导干部只有树立起强烈的政治意识、担当意识，才能自觉坚定理想信念，提升分析解决问题的综合能力。要着力培养政治素质高、敢担当、能力强的党员领导干部，为党建工作责任制的落实提供强有力的人力资源保障。同时，组织要为敢于担当者担当，让其敢于大胆拍板决策。要健全激励机制和容错机制，宽容党员干部在工作中特别是改革创新中的失误，保护敢于担当者，激发担当作为的积极性。
二要科学合理细化党建工作责任。知责明责是党建工作责任制落实的前提。知“责”明“责”中，“责”指的就是党建工作责任。只有科学合理细化好党建工作责任，才能真正做到明责知责，这也是党建工作责任制落实过程中的一个难点。要坚持责权利相统一原则、科学细化党建工作责任清单，注重责任的系统性、全面性和差异性，注重责任的可操作性和针对性，最大限度地量化党建工作目标任务，对确实难以量化的内容，进行定性分析，提炼出精炼准确的任务指标，努力把党建工作由标准模糊的“软任务”转变为责任量化的“硬指标”。
三要强化执行效力。如果执行效力弱，就会导致党建工作责任落实的懒、散、拖、扯等效率低下现象。要通过人才培养配备、思想教育引领、业务学习培训、完善制度机制约束等多种措施，强化执行效力。每一位党员领导干部都应该高度重视，每一名党员、每一级党组织都必须各司其职，各负其责，充分调动积极性、主动性、创造性，抬高起点筑堡垒，精益求精抓管理，千方百计提素质，切实把工作做实、做细、做到位。
四要创新考核办法。强化执行效力，考核是最有效的一種手段。要结合公司实际围绕科研开发、生产经营、改革发展等重点工作进行创新。要把党建工作纳入公司生产经营全局来考核，把考核工作同公司发展目标紧密结合，把促进公司生产经营、改革发展的实际成效作为考核评价的根本目的，推动基层组织围绕公司高质量发展改进工作、提高水平、增强能力。
五要抓好党建述职述责。每年底，党组织书记述职述责工作，自上而下，分级开展，以党建会或者召开述职评议报告会的形式听取党组织书记的述职并进行民主测评。这既是党组织书记对党建工作责任完成情况的一种自查总结，又是上级党组织和广大党员群众对其党建工作任务完成情况的公开监督。要通过从严把关述职报告，扎实开展述前考核，创新设置现场提问，强化述后整改等举措，防止述职对象虚报浮夸，防止“说得好、做得一般”，切实增强党组织书记的履责意识。
六要加强督导检查问责。检查问责是PDCA闭环管理的最后一环。检查的结果是上级党组织对下级党组织工作作出全面客观评价所取得的第一手资料和依据，是促进党建工作责任制落实的一种行之有效的手段。以党建工作述职述责和党建工作对标为检查考核载体，对责任人和责任单位进行现场检查考核，依据检查考核情况，提出整改措施和督办意见，考核结果直接与单位目标绩效管理、评先推优、领导班子工作实绩考评、领导干部选拔任用等挂钩，将会更有效地推动党建工作责任的落实。
（课题组成员：史晓斌 常建军 乔卫东 许守义 刘维燕 王春俏；执笔人：王春俏）