论建立投资活动新秩序

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一、问题的提出 以“简政放权”为基本内容的经济体制改革,在投资领域中引起极为深刻的变化,变革了传统的依靠指令性计划机制和国家行政权威维系的高度集权的投资管理体制模式。在国家下放相当大一部分投资项目审批权,简化投资项目审批手续,逐步实行投资“拨改贷”,投资包干责任制及投资招标投标制的基础上,相对弱化了国家投资活动的“高度选择性”,初步形成了以多种经济成分、多元投资主体、多种投资方式与多渠道投资资金来源并存为特征的投资活动新格局。并开始探索运用经济的、法律的及行政的三位一体的调控机制,对整个社会投资活动实行有效的间接调控,以期实现“国家调节市场,市场引导企业”的经济改革
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