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首先从流域水的自然特性及流域社会经济的要求出发,结合国内外流域治理开发的经验教训,提出了只有实现流域机构建设与管理控制性水工程,才能保证在发挥控制性水工程社会效益的前提下,对流域进行综合高效治理,推动流域的滚动开发;并在对我国有关流域机构建设与管理控制性水工程的现行政策法规简要评介的基础上,提出了一些初步意见.