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摘 要：水利工程中形成的档案是水利建设成果的历史记录，是实现传统水利向现代化水利转变的必要前提。随着水利工程质量管理工作的提升，工程档案管理工作质量也有了极大的提高，但在水利工程档案归档中还存着诸多问题，需要相关人员进行解决。基于此，本文对水利工程档案归档中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决措施。
关键词：水利工程；档案管理；归档工作
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）23-0119-01
引 言
水利工程档案是指在水利工程勘测、规划、设计、建设以及管理活动中形成的具有保存价值的问题、图表、声像等各种载体的资料，其中包括水利工程各阶段规划设计档案、文书档案、设备档案、建设档案等，并且其是水利工程项目管理的重要内容。只有完整、系统地做好水利工程档案归档工作才能够促进工程建设，保障工程管理。
1 水利工程档案归档中存在的问题
1.1 水利工程档案管理体制不健全
水利工程档案管理工作相对于其他行业的档案管理工作而言，其开展的时间相对较晚，其是在20世纪80年代末靠行政和经济手段，开始了相对正式的运行。近年来又有了比较良好的发展，并且一些相关部门也相继出台了一系列的文件，但与其他行业的法律法规相比，水利工程档案管理工作的法律法规建设还处于严重的落后阶段，并且没有形成完整、全面、系统、符合实际需求的管理制度体系，从而对水利工程档案管理的相关部门以及人员来说，缺乏一定的约束机制，导致档案行政执法的力度不足，使得规章制度无法得到充分的落实。此外，水利工程管理单位自身定位不明也是影响水利工程档案归档工作的重要原因。国家及其各级机关、水行政主管部门、水利工程管理单位之间的管理关系不顺，使得水利工程管理界限划分不清，权责不明，导致内部运行机制不顺，使水利工程档案管理从水利工程建设规划阶段就面临着巨大的难度。
1.2 水利工程档案收集归档不及时
水利工程档案绝大部分是形成于建设施工的过程中，导致管理工作从文件材料的收集到整理成标准形式档案的这段过程中，存在着太多的不确定性因素。同时，一些小型水利工程大多施工要求比较急、周期短、所形成的文件材料也不多，从而无法引起施工单位的充足重视，而大型水利工程所涉及的文件材料范围较广、内容也比较复杂，稍有疏忽就会造成文件遗漏，再加上施工人员组成复杂、临时机构解散等都是致使文件材料的遗失重要因素。另外，大多数施工单位都是在水利工程建设的后期才开始着手文件材料的收集和整理工作，忽视文件材料的及时收集，从而导致了文件的遗失，造成复印件多、原件少，原始资料严重缺失等现象。
1.3 对水利工程档案归档工作的重视不够
水利工程的建设内容一般分为几个单项工程，然后再将单项工程分为分部工程和分项工程，其中在分部工程中又可以分成几个或者十几个标段，而各个标段内又会分包，再加上参与施工的单位多而杂，素质参差不齐。同时，这些施工单位的项目部是各自针对水利工程项目而临时抽调相关参与人员组成的，过于重视技术工作，忽视了档案收集管理工作，没有完善的档案管理制度，并且没有配备专门负责档案管理的人员，导致档案收集管理的意识薄弱，存在档案管理工作落后于水利工程建设工作的现象，从而经常出现面临工程验收时才会想到档案的收集管理工作的现象，在一定程度上阻碍了档案归档工作效率的提升。
2 做好水利工程档案归档工作的主要措施
2.1 建立健全档案利用制度
要想做好水利工程档案归档工作，就要建立健全档案利用制度。①建立档案利用审批制度，不断完善档案利用的审批手續，从而使相关人员在查阅和利用档案时，必须经过主管领导的批准，避免出现档案资料丢失的现象；②采用“双套制”的管理方略，将水电工程项目电子档案和纸质档案同时提交保存归档，档案人员要熟练运用电脑及现代通讯技术，并根据各个档案的内容特点采取相适宜的管理方法，有选择性地实行“双套制”管理，避免人、财、物力的浪费，并且实现对重要信息的完整保存；③加强对工程档案的监督。在水利工程的建设过程中，施工单位要设立专门的人员对施工过程进行全面监督，严格对工程建设中的资料收集、工程条例合同收集、工程验收档案资料收集等进行监控，从而提高档案归档工作的工作效率；④建立健全档案利用管理制度。档案管理部门可利用信息技术及时收集管理档案，使其更好地满足水利工程项目档案利用者的需求，并通过整合档案资源来创新档案管理模式，实现水利工程项目档案需求利用质的飞跃。
2.2 提高管理人员的档案保护意识
由于档案利用方式的多样化以及依赖信息技术的多重化，导致了归档工作的复杂化。因此，必须要加强对档案管理人员的管理，从技术上保证档案管理工作的安全性，从思想上使其认识到档案管理工作的重要性，从而让水利工程项目档案信息得到最大限度的利用，并且保证这些资源的可靠性、安全性以及有效性。①不断提高管理人员的责任心和工作积极性，使其具备忠于职守、认真负责、精益求精的工作态度，从而保证档案资料的原始性、真实性以及安全性；②建立专业知识和技能培训队伍，对部分人员进行定期培训，不断加强其专业知识水平和技术能力；③加强科学管理，确保水利工程项目档案资料能够安全可靠地处于能准确提供利用的状态，使其在社会生活中发挥更大的作用；④对员工进行考核，档案管理工作能力达标后方可上岗。确保建立高素质、高能力的水利工程档案整理队伍，加大档案人才的培养力度，从人才建设中提高建设项目档案的效率，从而推动档案工作的顺利开展。
3 结束语
总而言之，在水利工程中加强档案管理工作有着十分重要的意义，其不仅可以帮助设计人员加强对工程建设的把握，还能够实现对工程运行、管理、养护等的合理控制，对工程的质量有着直接的影响。因此，水利企业要建立合理的工程档案管理方法、完善管理制度、提高工作人员的管理意识，从而提高档案归档工作的工作效率。
参考文献
[1]谭会民.水利工程档案管理现状研究[J].山西水利，2016（06）：51～52.
[2]靳 芳.水利工程内业资料整理存在问题及对策[J].水利规划与设计，2016（02）：56～58.
[3]王 平.水利工程项目设计档案管理的思考[J].江苏水利，2015（12）：41～43.
收稿日期：2018-7-13
关键词：水利工程；档案管理；归档工作
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）23-0119-01
引 言
水利工程档案是指在水利工程勘测、规划、设计、建设以及管理活动中形成的具有保存价值的问题、图表、声像等各种载体的资料，其中包括水利工程各阶段规划设计档案、文书档案、设备档案、建设档案等，并且其是水利工程项目管理的重要内容。只有完整、系统地做好水利工程档案归档工作才能够促进工程建设，保障工程管理。
1 水利工程档案归档中存在的问题
1.1 水利工程档案管理体制不健全
水利工程档案管理工作相对于其他行业的档案管理工作而言，其开展的时间相对较晚，其是在20世纪80年代末靠行政和经济手段，开始了相对正式的运行。近年来又有了比较良好的发展，并且一些相关部门也相继出台了一系列的文件，但与其他行业的法律法规相比，水利工程档案管理工作的法律法规建设还处于严重的落后阶段，并且没有形成完整、全面、系统、符合实际需求的管理制度体系，从而对水利工程档案管理的相关部门以及人员来说，缺乏一定的约束机制，导致档案行政执法的力度不足，使得规章制度无法得到充分的落实。此外，水利工程管理单位自身定位不明也是影响水利工程档案归档工作的重要原因。国家及其各级机关、水行政主管部门、水利工程管理单位之间的管理关系不顺，使得水利工程管理界限划分不清，权责不明，导致内部运行机制不顺，使水利工程档案管理从水利工程建设规划阶段就面临着巨大的难度。
1.2 水利工程档案收集归档不及时
水利工程档案绝大部分是形成于建设施工的过程中，导致管理工作从文件材料的收集到整理成标准形式档案的这段过程中，存在着太多的不确定性因素。同时，一些小型水利工程大多施工要求比较急、周期短、所形成的文件材料也不多，从而无法引起施工单位的充足重视，而大型水利工程所涉及的文件材料范围较广、内容也比较复杂，稍有疏忽就会造成文件遗漏，再加上施工人员组成复杂、临时机构解散等都是致使文件材料的遗失重要因素。另外，大多数施工单位都是在水利工程建设的后期才开始着手文件材料的收集和整理工作，忽视文件材料的及时收集，从而导致了文件的遗失，造成复印件多、原件少，原始资料严重缺失等现象。
1.3 对水利工程档案归档工作的重视不够
水利工程的建设内容一般分为几个单项工程，然后再将单项工程分为分部工程和分项工程，其中在分部工程中又可以分成几个或者十几个标段，而各个标段内又会分包，再加上参与施工的单位多而杂，素质参差不齐。同时，这些施工单位的项目部是各自针对水利工程项目而临时抽调相关参与人员组成的，过于重视技术工作，忽视了档案收集管理工作，没有完善的档案管理制度，并且没有配备专门负责档案管理的人员，导致档案收集管理的意识薄弱，存在档案管理工作落后于水利工程建设工作的现象，从而经常出现面临工程验收时才会想到档案的收集管理工作的现象，在一定程度上阻碍了档案归档工作效率的提升。
2 做好水利工程档案归档工作的主要措施
2.1 建立健全档案利用制度
要想做好水利工程档案归档工作，就要建立健全档案利用制度。①建立档案利用审批制度，不断完善档案利用的审批手續，从而使相关人员在查阅和利用档案时，必须经过主管领导的批准，避免出现档案资料丢失的现象；②采用“双套制”的管理方略，将水电工程项目电子档案和纸质档案同时提交保存归档，档案人员要熟练运用电脑及现代通讯技术，并根据各个档案的内容特点采取相适宜的管理方法，有选择性地实行“双套制”管理，避免人、财、物力的浪费，并且实现对重要信息的完整保存；③加强对工程档案的监督。在水利工程的建设过程中，施工单位要设立专门的人员对施工过程进行全面监督，严格对工程建设中的资料收集、工程条例合同收集、工程验收档案资料收集等进行监控，从而提高档案归档工作的工作效率；④建立健全档案利用管理制度。档案管理部门可利用信息技术及时收集管理档案，使其更好地满足水利工程项目档案利用者的需求，并通过整合档案资源来创新档案管理模式，实现水利工程项目档案需求利用质的飞跃。
2.2 提高管理人员的档案保护意识
由于档案利用方式的多样化以及依赖信息技术的多重化，导致了归档工作的复杂化。因此，必须要加强对档案管理人员的管理，从技术上保证档案管理工作的安全性，从思想上使其认识到档案管理工作的重要性，从而让水利工程项目档案信息得到最大限度的利用，并且保证这些资源的可靠性、安全性以及有效性。①不断提高管理人员的责任心和工作积极性，使其具备忠于职守、认真负责、精益求精的工作态度，从而保证档案资料的原始性、真实性以及安全性；②建立专业知识和技能培训队伍，对部分人员进行定期培训，不断加强其专业知识水平和技术能力；③加强科学管理，确保水利工程项目档案资料能够安全可靠地处于能准确提供利用的状态，使其在社会生活中发挥更大的作用；④对员工进行考核，档案管理工作能力达标后方可上岗。确保建立高素质、高能力的水利工程档案整理队伍，加大档案人才的培养力度，从人才建设中提高建设项目档案的效率，从而推动档案工作的顺利开展。
3 结束语
总而言之，在水利工程中加强档案管理工作有着十分重要的意义，其不仅可以帮助设计人员加强对工程建设的把握，还能够实现对工程运行、管理、养护等的合理控制，对工程的质量有着直接的影响。因此，水利企业要建立合理的工程档案管理方法、完善管理制度、提高工作人员的管理意识，从而提高档案归档工作的工作效率。
参考文献
[1]谭会民.水利工程档案管理现状研究[J].山西水利，2016（06）：51～52.
[2]靳 芳.水利工程内业资料整理存在问题及对策[J].水利规划与设计，2016（02）：56～58.
[3]王 平.水利工程项目设计档案管理的思考[J].江苏水利，2015（12）：41～43.
收稿日期：2018-7-13