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回眸2013年，中国西北角的新疆，经济社会继续展现喜人变化：经济保持两位数增长，增速22年来首次进入全国前十；民生建设全面推进，100项重点民生工程进展顺利，就业、教育、医疗、住房、社会保障等各项事业不断完善。
这并非偶然现象。勾勒新疆最近几年的发展路线图，清晰地呈现出加速上扬的轨迹。自中央新疆工作座谈会召开以来的近四年，新疆国内生产总值翻了一番。如同彩蝶嬗变，166万平方公里的新疆大地，正上演一出出茧蛹羽化成蝶、蔓妙起舞的精彩影像。
剖析新疆发展之基、动力之源，不难发现，在每一项规划、每一个项目、每一条政策背后，是恒定不变的规律：从中央到地方，各级党委政府，无论何种民族、何种职业的普通群众，都坚守着维护保持新疆长治久安、稳定发展良好局面的信心和决心。
变：转方式调结构，经济质量不断提升
不变：坚持科学发展理性跨越不动摇
从空中俯瞰乌鲁木齐西边的大片开阔地，平坦大道纵横交错，宽阔厂房鳞次栉比，绿谷公园松柏葱茏。在这里，十多家“世界500强”企业的生产车间内，形形色色的产品经过现代化生产线加工，走向全国和中亚市场。
作为一家年轻的国家级产业园区，乌鲁木齐经济开发区2013年工业总产值突破1000亿元，数年内已建设成为新疆首个“千亿元园区”。管委会副主任李贺祖说：“大众集团、可口可乐、三一重工等4000家企业入驻园区，汽车、风电、钢铁、食品饮料四个产业集群初具规模。”
乌鲁木齐经济开发区只是新疆经济转变发展方式、优化经济结构、提高经济运行质量、内生动力日益增强的一个缩影。在巩固农业基础地位，实现粮食生产“六连增”之时，新疆工业改变了过去过度倚重石油工业的不利局面，经济结构发生根本转变，非石油工业2013年对规模以上工业增长贡献率超过80%，在工业中占比由2009年的4成上升到近6成，成为工业增长的主要引擎。
新疆财经大学经济学院副院长蒙永胜说：“这些特点充分说明，新疆经济不仅跑得快，更跑得好，数量质量同步提升，内生动力不断聚合。”
他同时认为，新疆经济发展方式和经济结构的变化，透视出新疆决策层认真领会中央精神，始终坚持科学发展、理性跨越不动摇。
不久前召开的自治区经济工作会议上，“南疆三地州不再考核GDP，乡镇不再搞招商引资，城镇化推进不再一哄而上”……一系列切合新疆实际的新政策、新举措密集出台，在新年伊始劲吹改革的东风。
“资源换发展、环境换增长”是我国在工业化发展初中期阶段，许多地方存在的“通病”。作为经济上后发赶超的新疆，对此始终保持清醒头脑。中央政治局委员、自治区党委书记张春贤多次提出，要将资源开发可持续、生态环境可持续作为新疆发展不可突破的底线。2013年，新疆对区内水泥、钢铁、电解铝、平板玻璃等项目采取果断整治措施，对全国产业结构调整作出贡献。
变：老百姓钱袋子鼓起来，幸福感强起来
不变：坚持把改善民生作为首要任务不动摇
29岁的古扎丽克孜是阿克苏巨鹰棉业有限公司总经办副主任，负责企业招工。2013年，她在温宿县各乡镇负责招收农村富余劳动力进厂务工。在其努力下，70名维族年轻人离开世代依赖的土地，进入企业成为纺织工人。一个月后，这些年轻人领到人生中第一笔工资——2500元，几乎相当于过去半年收入。
加强少数民族就业是新疆民生之本、稳定之基，是提高群众收入、改变贫穷落后面貌的关键一环。更重要的是，让越来越多贫困地区的群众接触现代生活方式，过上更加丰富多彩的生活。“刚开始乡亲们不敢来，慢慢的，一个人来了，亲戚朋友们也都来了，有的新员工开始喝酒打架，但逐渐学会遵守厂规制度，还学会理财。”古扎丽克孜说。
据统计，2013年新疆农民人均纯收入达到7400元，最近两年连续每年增收1000元左右，实现历史性突破。去年前三季度，城镇居民人均可支配收入14399元，增速超过11%。
为了让老百姓钱袋子鼓起来，日子越过越红火，新疆各级党委政府不遗余力。全额埋单劳动力就业技能培训、为返乡农民工提供创业“一条龙”服务、普遍设立乡镇劳动保障所站和劳务公司等等，一系列促就业、保增收的措施不断出台。和田地区人事局就业培训科科长郭继华说：“我们挨家挨户到农民家宣传转移就业，政府出钱为外出务工农民统一购买衣服、皮箱和旅途中的水杯，靠各种贴心服务，帮助农民转移就业。”
生活在新疆的各族群众，无论天山南北，无不享受到最近几年新疆民生建设的成果。这个冬天，乌鲁木齐市民摆脱多年来罩在头顶的“黑锅盖”，百万人可以摘掉口罩、尽情享受新鲜空气和冬日暖阳。短短两年时间，乌鲁木齐实现了主城区居民冬季供暖“煤改气”全覆盖，城区污染状况发生根本改变。
这个冬天，400多万绿洲居民彻底改变伐薪烧炭的生活，丝路诸镇抹去雾霭沉沉，重拾蓝天碧水。总投资62亿元的南疆天然气利民工程去年将42个县市全部送入“气化时代”。
这个冬天，新疆南部沙漠边缘的数万农民度过一个开心热闹的冬闲期。新疆首届网络文化节上涌现出的“草根歌星”、“草根笑星”将百姓身边事编排成节目，送到乡亲们身边。
2014年，新疆党委政府连续第五年提出开展“民生建设年”活动，提出全力抓好民生建设，是新疆实现长治久安、稳定发展的主基调。民生工作，做得再多也不算多。
最近四年，新疆用于民生建设的财政支出累计超过4840亿元，占公共财政预算支出比重均超70%。“真金白银”的投入，使新疆累计完成农村安居富民工程、定居兴牧工程和城镇保障性住房170余万套，惠及全疆四分之一人口；学前和义务教育阶段双语教育比例大幅提升；城镇居民基本医疗保障和新农合几乎实现全覆盖；216万城乡低保对象应保尽保。
变：新形势新任务，新地位新作用
不变：坚持凝聚各族群众团结奋进力量不动摇
以2010年中央新疆工作座谈会为标志，新疆进入“黄金发展期”。目前，新疆经济社会正站在历史的高点，谋划新的征程。去年9月，习近平总书记出访中亚国家，从国家战略层面提出共建“丝绸之路经济带”构想，新疆作为我国向西开放桥头堡和古丝绸之路最核心地带，再一次面对难得的发展机遇，同时承担着艰巨的改革创新任务。
“新疆是丝绸之路经济带北、中、南三线全部穿越境内并交汇的唯一省，具有区位、资源、政策、人文、后发、经济结构优化六大优势。”新疆发展和改革委员会主任张春林说，“眼下，中吉乌铁路国内段和中巴铁路的前期工作正在推动，乌鲁木齐国际机场和喀什机场的开放航权正在申请，喀什、霍尔果斯经济开发区等8个重点口岸正筹划设立综合保税区，为将来建设中国—中亚自由贸易区奠定基础。”
发展难免曲折，前行总有坎坷。当前新疆仍面临不少矛盾问题，如：就业形势严峻，农牧民持续增收难度加大，稳控物价压力增强等等，特别是民族分裂、暴力恐怖、极端宗教思想“三股势力”不断干扰，对新疆各级党委政府保持新疆经济社会良好发展局面的执政能力提出新任务和新要求。
新疆师范大学少数民族现代化研究中心主任王平表示，我国正处于社会转型期，边疆各族群众对现代化的适应调试相对困难，传统和现代化的冲突难免局部尖锐化和复杂化，但这样的冲突恰恰是整合的前奏、交融的开始。
新疆发展前行的步伐不可阻挡。前不久，中央政治局常委会专门听取新疆工作汇报，进一步明确新形势下新疆工作的指导思想和重点任务，充分表明中央对新疆工作高度重视，新疆的稳定发展事关全局，不容改变。
新疆各族群众人心思定、人心思进的愿望始终如一。2013年，网民自发掀起“我为新疆代言”、“我是新疆人”微活动，“我们没有理由不坚强，因为我们深爱新疆这片生我养我的热土……”一句句饱含情感的话语，激发出“草根阶层”思稳定、盼和谐、谋发展的正能量，凝聚起各族群众团结奋进的强大动力。
青山遮不住，毕竟东流去。新疆这只破茧而出的彩蝶，注定在“变”与“不变”的生命脉动中，演绎精彩，绽放美丽。
这并非偶然现象。勾勒新疆最近几年的发展路线图，清晰地呈现出加速上扬的轨迹。自中央新疆工作座谈会召开以来的近四年，新疆国内生产总值翻了一番。如同彩蝶嬗变，166万平方公里的新疆大地，正上演一出出茧蛹羽化成蝶、蔓妙起舞的精彩影像。
剖析新疆发展之基、动力之源，不难发现，在每一项规划、每一个项目、每一条政策背后，是恒定不变的规律：从中央到地方，各级党委政府，无论何种民族、何种职业的普通群众，都坚守着维护保持新疆长治久安、稳定发展良好局面的信心和决心。
变：转方式调结构，经济质量不断提升
不变：坚持科学发展理性跨越不动摇
从空中俯瞰乌鲁木齐西边的大片开阔地，平坦大道纵横交错，宽阔厂房鳞次栉比，绿谷公园松柏葱茏。在这里，十多家“世界500强”企业的生产车间内，形形色色的产品经过现代化生产线加工，走向全国和中亚市场。
作为一家年轻的国家级产业园区，乌鲁木齐经济开发区2013年工业总产值突破1000亿元，数年内已建设成为新疆首个“千亿元园区”。管委会副主任李贺祖说：“大众集团、可口可乐、三一重工等4000家企业入驻园区，汽车、风电、钢铁、食品饮料四个产业集群初具规模。”
乌鲁木齐经济开发区只是新疆经济转变发展方式、优化经济结构、提高经济运行质量、内生动力日益增强的一个缩影。在巩固农业基础地位，实现粮食生产“六连增”之时，新疆工业改变了过去过度倚重石油工业的不利局面，经济结构发生根本转变，非石油工业2013年对规模以上工业增长贡献率超过80%，在工业中占比由2009年的4成上升到近6成，成为工业增长的主要引擎。
新疆财经大学经济学院副院长蒙永胜说：“这些特点充分说明，新疆经济不仅跑得快，更跑得好，数量质量同步提升，内生动力不断聚合。”
他同时认为，新疆经济发展方式和经济结构的变化，透视出新疆决策层认真领会中央精神，始终坚持科学发展、理性跨越不动摇。
不久前召开的自治区经济工作会议上，“南疆三地州不再考核GDP，乡镇不再搞招商引资，城镇化推进不再一哄而上”……一系列切合新疆实际的新政策、新举措密集出台，在新年伊始劲吹改革的东风。
“资源换发展、环境换增长”是我国在工业化发展初中期阶段，许多地方存在的“通病”。作为经济上后发赶超的新疆，对此始终保持清醒头脑。中央政治局委员、自治区党委书记张春贤多次提出，要将资源开发可持续、生态环境可持续作为新疆发展不可突破的底线。2013年，新疆对区内水泥、钢铁、电解铝、平板玻璃等项目采取果断整治措施，对全国产业结构调整作出贡献。
变：老百姓钱袋子鼓起来，幸福感强起来
不变：坚持把改善民生作为首要任务不动摇
29岁的古扎丽克孜是阿克苏巨鹰棉业有限公司总经办副主任，负责企业招工。2013年，她在温宿县各乡镇负责招收农村富余劳动力进厂务工。在其努力下，70名维族年轻人离开世代依赖的土地，进入企业成为纺织工人。一个月后，这些年轻人领到人生中第一笔工资——2500元，几乎相当于过去半年收入。
加强少数民族就业是新疆民生之本、稳定之基，是提高群众收入、改变贫穷落后面貌的关键一环。更重要的是，让越来越多贫困地区的群众接触现代生活方式，过上更加丰富多彩的生活。“刚开始乡亲们不敢来，慢慢的，一个人来了，亲戚朋友们也都来了，有的新员工开始喝酒打架，但逐渐学会遵守厂规制度，还学会理财。”古扎丽克孜说。
据统计，2013年新疆农民人均纯收入达到7400元，最近两年连续每年增收1000元左右，实现历史性突破。去年前三季度，城镇居民人均可支配收入14399元，增速超过11%。
为了让老百姓钱袋子鼓起来，日子越过越红火，新疆各级党委政府不遗余力。全额埋单劳动力就业技能培训、为返乡农民工提供创业“一条龙”服务、普遍设立乡镇劳动保障所站和劳务公司等等，一系列促就业、保增收的措施不断出台。和田地区人事局就业培训科科长郭继华说：“我们挨家挨户到农民家宣传转移就业，政府出钱为外出务工农民统一购买衣服、皮箱和旅途中的水杯，靠各种贴心服务，帮助农民转移就业。”
生活在新疆的各族群众，无论天山南北，无不享受到最近几年新疆民生建设的成果。这个冬天，乌鲁木齐市民摆脱多年来罩在头顶的“黑锅盖”，百万人可以摘掉口罩、尽情享受新鲜空气和冬日暖阳。短短两年时间，乌鲁木齐实现了主城区居民冬季供暖“煤改气”全覆盖，城区污染状况发生根本改变。
这个冬天，400多万绿洲居民彻底改变伐薪烧炭的生活，丝路诸镇抹去雾霭沉沉，重拾蓝天碧水。总投资62亿元的南疆天然气利民工程去年将42个县市全部送入“气化时代”。
这个冬天，新疆南部沙漠边缘的数万农民度过一个开心热闹的冬闲期。新疆首届网络文化节上涌现出的“草根歌星”、“草根笑星”将百姓身边事编排成节目，送到乡亲们身边。
2014年，新疆党委政府连续第五年提出开展“民生建设年”活动，提出全力抓好民生建设，是新疆实现长治久安、稳定发展的主基调。民生工作，做得再多也不算多。
最近四年，新疆用于民生建设的财政支出累计超过4840亿元，占公共财政预算支出比重均超70%。“真金白银”的投入，使新疆累计完成农村安居富民工程、定居兴牧工程和城镇保障性住房170余万套，惠及全疆四分之一人口；学前和义务教育阶段双语教育比例大幅提升；城镇居民基本医疗保障和新农合几乎实现全覆盖；216万城乡低保对象应保尽保。
变：新形势新任务，新地位新作用
不变：坚持凝聚各族群众团结奋进力量不动摇
以2010年中央新疆工作座谈会为标志，新疆进入“黄金发展期”。目前，新疆经济社会正站在历史的高点，谋划新的征程。去年9月，习近平总书记出访中亚国家，从国家战略层面提出共建“丝绸之路经济带”构想，新疆作为我国向西开放桥头堡和古丝绸之路最核心地带，再一次面对难得的发展机遇，同时承担着艰巨的改革创新任务。
“新疆是丝绸之路经济带北、中、南三线全部穿越境内并交汇的唯一省，具有区位、资源、政策、人文、后发、经济结构优化六大优势。”新疆发展和改革委员会主任张春林说，“眼下，中吉乌铁路国内段和中巴铁路的前期工作正在推动，乌鲁木齐国际机场和喀什机场的开放航权正在申请，喀什、霍尔果斯经济开发区等8个重点口岸正筹划设立综合保税区，为将来建设中国—中亚自由贸易区奠定基础。”
发展难免曲折，前行总有坎坷。当前新疆仍面临不少矛盾问题，如：就业形势严峻，农牧民持续增收难度加大，稳控物价压力增强等等，特别是民族分裂、暴力恐怖、极端宗教思想“三股势力”不断干扰，对新疆各级党委政府保持新疆经济社会良好发展局面的执政能力提出新任务和新要求。
新疆师范大学少数民族现代化研究中心主任王平表示，我国正处于社会转型期，边疆各族群众对现代化的适应调试相对困难，传统和现代化的冲突难免局部尖锐化和复杂化，但这样的冲突恰恰是整合的前奏、交融的开始。
新疆发展前行的步伐不可阻挡。前不久，中央政治局常委会专门听取新疆工作汇报，进一步明确新形势下新疆工作的指导思想和重点任务，充分表明中央对新疆工作高度重视，新疆的稳定发展事关全局，不容改变。
新疆各族群众人心思定、人心思进的愿望始终如一。2013年，网民自发掀起“我为新疆代言”、“我是新疆人”微活动，“我们没有理由不坚强，因为我们深爱新疆这片生我养我的热土……”一句句饱含情感的话语，激发出“草根阶层”思稳定、盼和谐、谋发展的正能量，凝聚起各族群众团结奋进的强大动力。
青山遮不住，毕竟东流去。新疆这只破茧而出的彩蝶，注定在“变”与“不变”的生命脉动中，演绎精彩，绽放美丽。