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1 新农村建设的背景rn20世纪80年代的农村改革使我国广大农村地区在农业效率、农民收入和农村面貌方面都取得了长足进步,但任何制度变迁的边际效益总是随时间递减的,尽管承包责任制在短期内大大地提高了农村劳动生产率,但我国人地矛盾突出的问题始终没有得到根本解决,使得农业劳动生产率的进一步提高受到制约,再加上农产品价格的下滑,导致广大农村地区出现了增产不增收的现象.