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目前，我国经济社会正处于转型期，不平衡、不协调、不可持续的问题依然十分突出，正如“十二五”规划纲要的基本判断：投资与消费的关系失衡，增长的资源环境约束更为明显，产业结构还不合理，城乡区域发展很不协调，收入分配差距日益扩大，科技创新能力还不强，农业基础地位薄弱，就业总量压力和结构性矛盾十分突出，制约可持续增长的体制机制障碍依然较多，各种社会矛盾明显增多，等等。所有这些都是在进入上中等收入水平之后需要在增长方式转型中逐步加以解决的。