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摘 要：近年来，随着城市发展和工程改造进程的不断加快，各级政府始终把消防安全工作放在重要的位置来抓，通过坚持以构筑消防安全“防火墙”工程为契机，以提升公共单位“四个能力”建设为着力点。本文通过列举创新思路，落实责任，强化举措谈谈谈如何全面提升公共消防安全水平的对策。
关键词：公共消防；责任；创新；对策
目前消防工作既担负着推进经济建设、服务社会和企事业单位的使命，又面对着基础建设水平、火灾防控能力、公众安全意识不适应的紧迫课题。推进社会消防安全管理创新，成为贯彻落实新形势下加强和创新社会管理、转变政府机构职能的迫切要求。坚持统筹与经济社会协调发展，政府不断加大经费投入，积极破解制约瓶颈，公共消防基础设施明显改善，社会抵御火灾能力逐步增强，消防工作社会化水平显著提升，火灾形势持续稳定，为经济社会的快速发展提供了坚强保障。
一、目前公共消防安全管理中存在的问题及原因
1.政府消防工作责任落实不平衡，工作部署多，针对性措施少。一些地方政府没有正确处理好经济发展与消防安全的关系，甚至认为经济发展效益远远高于消防安全效益，从而导致消防安全责任制难以落实到位。很多地方还仅仅停留在纸面或会议上，“以会议落实会议、以文件落实文件”的现象还在很大程度上存在。
2.消防部门协作不畅，有机配合少。公安机关消防机构仍没有摆脱单打独斗的局面，这里面虽有消防机构自身工作方式方法的问题，但在很大程度上，还是由于政府对消防工作组织协调不够，安监、工商、教育、文化、卫生、民政等职能部门的积极性还没有调动起来，对消防工作不够热心，甚至有的部门仍存在着“消防工作就是消防部门的工作”的认识问题，“推一下、动一下”，致使很多本应由政府部门落实的工作最终都落到了消防机构身上。
3.消防安全“网格化”管理实效不明显。推行消防安全“网格化”管理，旨在充分发动基层政权组织、群众性自治组织以及社会单位共同参与到消防工作中来，但在实际推行过程中，大部分县级政府没有真正把消防工作纳入各乡镇政府、街道办日常工作综合考评内容，或者虽纳入了考评内容但实际上不考评，导致许多乡镇政府、街道办仅仅止步于明确了分管消防工作的人员，消防工作落实难，“网格”虽有但无实质内容。
4.社会单位消防安全管理水平不高。不少社会单位对消防安全工作还存在模糊认识，责任主体意识淡薄，内部消防安全责任制不明确、不落实，消防安全管理人员素质不高，对消防工作理解和把握不到位，工作缺乏主动性、积极性。
5.社会消防宣传培训工作侧重面有所偏颇。实际工作中，基层实实在在开展的一些基础性的消防监督检查工作，以及面向社会大众开展的一些宣传教育培训工作，根本就不具备能够吸引媒体眼球的效果，因此，为了能够完成上级要求的上稿任务，各级消防机构不得不把大部分精力投入到制造大新闻、大事件上去，这就背离了消防宣传培训本应面向社会大众的初衷。
6.繁重的工作任务致使基层疲于奔波，应付应酬多，实干创新少。从近年来开展的“防火墙”工程、“网格化”和“户籍化”管理工作来看，其责任主体均涵盖各级政府、各有关部门和社会单位，但最终的任务却统统落到了消防机构的头上，考核验收也全都纳入了消防内部的工作指标中，使得各级消防机构为了能够在考核排名中不落后，不拖集体的后腿，只能将更多的甚至是全部的精力放到了“替人”干活上，疲于应对各种任务指标和考核验收，而无暇顾及自己的“主业”，使得一些基础性的工作无法得到很好的落实。
二、提升公共消防安全水平的下一步对策
为做好社会的公共消防安全意识，提升保卫战宣传工作，全力推平安消防活动，我们要依托政府、社会和媒体自身等平台，创新各项举措，积极营造全民消防氛围，提高公共安全环境。
1、紧靠政府，打造全民消防。政府应将消防宣传纳入“安全生产月”、“法制宣传日”、“四下乡”等大型宣传活动的重要内容之一，同部署，同考评。与各成员单位逐一签订消防宣传合作协议，建立宣传联动机制，围绕中心社区、大型企业开展“五进”宣传，辐射周边。要结合学习贯彻十八大精神，大力宣贯《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，坚持条块结合、支状管理，由各级政府制定相关配套量化措施、实施标准和考评机制，指导基层全面落实政府和各职能部门消防安全主体责任。政府层面应出台有关消防安全工作的规范性文件，特别是要出台消防安全“网格化”管理的配套方案和措施，通过配套措施的完善推动各级政府责任的落实和对消防安全工作的重视。切实强化微型站建设，提高社会和单位的第一时间处置能力。
2、紧抓队伍，提升专业素质。“人才资源是第一资源”，加强消防人才建设是“科技兴消”战略的重要举措，要树立科学的人才观，大力加强人才资源建设，实施人才强警战略，着力培养高素质的管理型、技术型等人才队伍，为消防部隊的建设和消防工作的发展提供智力支持。加强人才建设应重点建立以下几个机制：一是建立开放型的人才引进机制，优化消防队伍整体素质；二是建立良好的教育培训机制，提高消防人才素质；三是建立科学的人才流动机制，优化人才的综合素质；四是建立可靠的职业保障机制，调动消防人才的工作积极性和创造性。五是积极发展多种形式的消防队伍，是动员和组织社会各方面力量主动参与消防工作的有效途径。因此，在建设多种形式消防队伍中，除了强化公安现役消防队伍建设之外，还应该大力推行“合同制”消防队员制度，在小型消防站实行公安现役消防人员与“合同制”消防员混合编制。六是运用各种交流成果，联合政府相关部门在社区全部建立社区消防宣导队，设计专门的宣导队标、服装，配备必要宣传装备，加强消防宣导文化品牌建设。完成了针对性消防培训，定期深入社区、家庭，宣传消防常识，查找火灾隐患。通过“请上来，走下去”方式，安排基层单位宣传员开展跟班轮训，提升基层单位的宣传报道水平。
3、紧跟社会和媒体，扩大新闻宣传，加强舆情监测。要及时召开新闻发布会，邀请各级媒体，第一时间发布消防各项活动新闻素材，与新闻媒体建立宣传互动机制。联合电视台、报社记者，挖掘基层消防部队的好做法、好经验，宣传消防工作中的先进典型。积极组建危机应急小组，与电视台、报社、网站等各类媒体联合制定舆情监测应急预案，对网络舆情实行24小时全天候监测。加大消防宣传正面引导力度，在主要道路悬挂消防宣传牌、宣传标语，扩大了消防宣传影响力，提升了消防部队的良好形象。
参考文献
[1] 景长江；新时期我国消防安全保障体系改革的对策分析[D]；重庆大学；2008年.
[2] 高锦田；李建华；；关于设立公共消防安全管理硕士教育的构想[J]；安全与环境学报；2006年S1期.
[3] 蔡传化；；论中国消防教育现状及对策[J]；淮南师范学院学报；2006年04期.
关键词：公共消防；责任；创新；对策
目前消防工作既担负着推进经济建设、服务社会和企事业单位的使命，又面对着基础建设水平、火灾防控能力、公众安全意识不适应的紧迫课题。推进社会消防安全管理创新，成为贯彻落实新形势下加强和创新社会管理、转变政府机构职能的迫切要求。坚持统筹与经济社会协调发展，政府不断加大经费投入，积极破解制约瓶颈，公共消防基础设施明显改善，社会抵御火灾能力逐步增强，消防工作社会化水平显著提升，火灾形势持续稳定，为经济社会的快速发展提供了坚强保障。
一、目前公共消防安全管理中存在的问题及原因
1.政府消防工作责任落实不平衡，工作部署多，针对性措施少。一些地方政府没有正确处理好经济发展与消防安全的关系，甚至认为经济发展效益远远高于消防安全效益，从而导致消防安全责任制难以落实到位。很多地方还仅仅停留在纸面或会议上，“以会议落实会议、以文件落实文件”的现象还在很大程度上存在。
2.消防部门协作不畅，有机配合少。公安机关消防机构仍没有摆脱单打独斗的局面，这里面虽有消防机构自身工作方式方法的问题，但在很大程度上，还是由于政府对消防工作组织协调不够，安监、工商、教育、文化、卫生、民政等职能部门的积极性还没有调动起来，对消防工作不够热心，甚至有的部门仍存在着“消防工作就是消防部门的工作”的认识问题，“推一下、动一下”，致使很多本应由政府部门落实的工作最终都落到了消防机构身上。
3.消防安全“网格化”管理实效不明显。推行消防安全“网格化”管理，旨在充分发动基层政权组织、群众性自治组织以及社会单位共同参与到消防工作中来，但在实际推行过程中，大部分县级政府没有真正把消防工作纳入各乡镇政府、街道办日常工作综合考评内容，或者虽纳入了考评内容但实际上不考评，导致许多乡镇政府、街道办仅仅止步于明确了分管消防工作的人员，消防工作落实难，“网格”虽有但无实质内容。
4.社会单位消防安全管理水平不高。不少社会单位对消防安全工作还存在模糊认识，责任主体意识淡薄，内部消防安全责任制不明确、不落实，消防安全管理人员素质不高，对消防工作理解和把握不到位，工作缺乏主动性、积极性。
5.社会消防宣传培训工作侧重面有所偏颇。实际工作中，基层实实在在开展的一些基础性的消防监督检查工作，以及面向社会大众开展的一些宣传教育培训工作，根本就不具备能够吸引媒体眼球的效果，因此，为了能够完成上级要求的上稿任务，各级消防机构不得不把大部分精力投入到制造大新闻、大事件上去，这就背离了消防宣传培训本应面向社会大众的初衷。
6.繁重的工作任务致使基层疲于奔波，应付应酬多，实干创新少。从近年来开展的“防火墙”工程、“网格化”和“户籍化”管理工作来看，其责任主体均涵盖各级政府、各有关部门和社会单位，但最终的任务却统统落到了消防机构的头上，考核验收也全都纳入了消防内部的工作指标中，使得各级消防机构为了能够在考核排名中不落后，不拖集体的后腿，只能将更多的甚至是全部的精力放到了“替人”干活上，疲于应对各种任务指标和考核验收，而无暇顾及自己的“主业”，使得一些基础性的工作无法得到很好的落实。
二、提升公共消防安全水平的下一步对策
为做好社会的公共消防安全意识，提升保卫战宣传工作，全力推平安消防活动，我们要依托政府、社会和媒体自身等平台，创新各项举措，积极营造全民消防氛围，提高公共安全环境。
1、紧靠政府，打造全民消防。政府应将消防宣传纳入“安全生产月”、“法制宣传日”、“四下乡”等大型宣传活动的重要内容之一，同部署，同考评。与各成员单位逐一签订消防宣传合作协议，建立宣传联动机制，围绕中心社区、大型企业开展“五进”宣传，辐射周边。要结合学习贯彻十八大精神，大力宣贯《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，坚持条块结合、支状管理，由各级政府制定相关配套量化措施、实施标准和考评机制，指导基层全面落实政府和各职能部门消防安全主体责任。政府层面应出台有关消防安全工作的规范性文件，特别是要出台消防安全“网格化”管理的配套方案和措施，通过配套措施的完善推动各级政府责任的落实和对消防安全工作的重视。切实强化微型站建设，提高社会和单位的第一时间处置能力。
2、紧抓队伍，提升专业素质。“人才资源是第一资源”，加强消防人才建设是“科技兴消”战略的重要举措，要树立科学的人才观，大力加强人才资源建设，实施人才强警战略，着力培养高素质的管理型、技术型等人才队伍，为消防部隊的建设和消防工作的发展提供智力支持。加强人才建设应重点建立以下几个机制：一是建立开放型的人才引进机制，优化消防队伍整体素质；二是建立良好的教育培训机制，提高消防人才素质；三是建立科学的人才流动机制，优化人才的综合素质；四是建立可靠的职业保障机制，调动消防人才的工作积极性和创造性。五是积极发展多种形式的消防队伍，是动员和组织社会各方面力量主动参与消防工作的有效途径。因此，在建设多种形式消防队伍中，除了强化公安现役消防队伍建设之外，还应该大力推行“合同制”消防队员制度，在小型消防站实行公安现役消防人员与“合同制”消防员混合编制。六是运用各种交流成果，联合政府相关部门在社区全部建立社区消防宣导队，设计专门的宣导队标、服装，配备必要宣传装备，加强消防宣导文化品牌建设。完成了针对性消防培训，定期深入社区、家庭，宣传消防常识，查找火灾隐患。通过“请上来，走下去”方式，安排基层单位宣传员开展跟班轮训，提升基层单位的宣传报道水平。
3、紧跟社会和媒体，扩大新闻宣传，加强舆情监测。要及时召开新闻发布会，邀请各级媒体，第一时间发布消防各项活动新闻素材，与新闻媒体建立宣传互动机制。联合电视台、报社记者，挖掘基层消防部队的好做法、好经验，宣传消防工作中的先进典型。积极组建危机应急小组，与电视台、报社、网站等各类媒体联合制定舆情监测应急预案，对网络舆情实行24小时全天候监测。加大消防宣传正面引导力度，在主要道路悬挂消防宣传牌、宣传标语，扩大了消防宣传影响力，提升了消防部队的良好形象。
参考文献
[1] 景长江；新时期我国消防安全保障体系改革的对策分析[D]；重庆大学；2008年.
[2] 高锦田；李建华；；关于设立公共消防安全管理硕士教育的构想[J]；安全与环境学报；2006年S1期.
[3] 蔡传化；；论中国消防教育现状及对策[J]；淮南师范学院学报；2006年04期.