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【摘 要】随着市场经济的快速发展，我国城市建设也突飞猛进，市政工程的规模也逐日扩大。由于市政工程大多在城市内施工，对各方面的影响不同于其他建设类工程，使得市政工程在管理方面具有一定的特殊性。本文就市政工程施工管理中存在的问题及解决对策进行了详细探讨。
【关键词】市政工程；施工管理；问题；对策
一、市政工程施工的现状
首先，工程环境复杂。在城市中，市政工程的施工场所比较多样，有城市立交，有跨越河流的桥梁等高空作业，也有近年来快速发展的地铁等地下空间施工作业；市政施工作业不仅有改造，还有整治和维护；施工部位有主体，也有配套。所以，市政工程所处的环境非常复杂，进而，对工程管理也有着非常高的要求。其次，施工作业难度大。市政工程中，高架桥梁，高空作业、地下作业等项目的施工，都存在着在施工过程中有车辆、行人的通行的问题，从而，造成管理方面的问题难度加大，施工方面的问题难度加大。再次，施工过程具有不确定性。市政工程施工因为它本身的复杂性对外部的环境造成了较大的影响，例如气候、材料的价格、社会周围的联系等都会对施工进度产生影响，以及工程自身存在的建设问题，从而在施工过程中造成了较高程度的不确定性。最后，施工目标高、季节性强、要求严。市政工程事关群众的生活和城市的形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，政治性强，工期紧，季节性明显，特别是冬季施工的难度较大，费用的投入较高。
二、市政工程施工管理中存在的问题
（一）施工质量控制意识淡薄
在市政工程的建设规划中有许多市政工程实际上是城市发展时期的过渡性产品，拆了建、建了拆、挖了补、补了挖，大大的降低了工程质量。由于市政工程具有一定的特殊性，所以有的为了向媒体交代或者是应付检查，往往只重视工期而忽视了质量，有时还会出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全并没有多大关系，大不了坏了再修。这样不仅降低了工程的质量还缩短了使用的寿命。
（二）施工单位质量管理问题
现在施工企业在质量管理中存在着薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为大大的削弱了企业对项目部的质量管理，所以极易导致质量低劣。有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质量保证体系不健全；有的不按图纸施工，擅自改变设计。此外，随着建筑业的快速发展和结构的调整，之前的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业在分包工程的质量管理控制环节和现场施工质量控制环节相对较薄弱。
（三）监理机构不健全，监理效果较差
由于当前市政工程监理机构发展程度不一，所以出现了中小城市监理机构人才不足的严重问题。更有甚者，有的地方就没有市政工程监理人才。在经济利益的驱使下，有的监理公司没能力监理市政工程，但为了那一笔可观的收入，一些城市的监理公司用工业与民用建筑的监理工程师来担任市政工程的监理工作，然而工业与民用建筑专业与市政工程专业内容相差甚多。所以从事工业与民用建筑专业的监理人员难以胜任，这就导致监理严重失职。在一些中小城市中由于监理机构资金短缺或者不愿投入必要的检测仪器和设备，因此，在检测时仍采用眼观手量的原始手段，这已经跟不上当今市政工程质量管理的步伐。
（四）技术标准、设计单位素质水平和实际脱钩
当前的市政设计、施工标准与实际发展相比具有一定的滞后性，有的标准空缺，这降低了工程质量的水平，从而造成了工程质量先天不足。部分市政设计人员由于专业素质能力不足，所以导致设计图纸不规范、设计图纸不全、标注不清晰、说明简单模糊；对主要的设计指标没有给出或细部尺寸标注不详；有的甚至没有细部图及出图专用章；没有主要设计人员签字等。使得施工单位在按图施工时，出现图纸间自相矛盾的情况。最后导致设计变更程序不规范、随意性大。
三、市政工程质量管理的措施
（一）加强施工人员的质量教育意识
施工人员的质量意识是工程质量安全的基础和前提，所以，要合理的管理工作人员，不仅要提升他们的质量意识，还应该消除施工人员在施工过程中的消极情绪，要求施工人员对于工程要有高度的责任感，对施工过程中出现的问题要做到精益求精，从而提升自身的技术水平。与此同时，还应对员工进行专业的技术教育和操作技能训练，以提高员工的基本功和技术业务工作水平，以适应新设备、新技术等技术进步的客观要求。
（二）加强对施工单位的现场施工质量的监控考核
可以采用定期检查和现场临时抽查等方式对施工质量的整体运行情况和关键部位的质量状况进行监督与控制。这样的监督与控制应由业主、监理、质检站等联合控制。对监控与考核的内容应根据不同的工程内容和要求详细讨论研究制定。应考虑到当前市政工程质量管理的水准和难度， 质量检查应着重于重要和关键的质量工序， 甚至可更深入地介入这些工序的施工控制。
（三）重视勘察设计工作在提高工程質量中的作用
勘察工作的细致性与代表性对设计与施工质量有显著的影响，设计工作质量的好坏对工程质量的影响更大。设计工作在工程建设的两个阶段对工程质量均有不同程度的影响。一个阶段是施工前，主要涉及调查与预测、设计标准与规范的采用、方便施工、图纸正确性、设计方案的优化等。如适当采用新材料、新工艺、新技术来解决质量问题上的通病。另一个阶段是指施工阶段，主要是详细的设计交底、技术指导、质量问题的处理、变更方案的审定等服务工作。因此，管理人员必须加强对勘察设计的管理和考核，甚至采用问责制。
四、结语
市政工程在促进一个地区城市化的发展过程中有着十分重要的作用，它不仅是城市经济发展水平的重要衡量依据，同时也是一个地区政府机构的形象与标志。加强市政工程建设施工管理就需要针对市政过程施工过程中存在的设计、施工等各个环节的不足和问题，制定有效的应对措施，以便于切实的促进市政工程施工管理水平的提升。立足于投资者的角度，市政工程施工管理水平的提升是有效的减少工程事故的发生，是促进工程施工质量，塑造良好城市形象的重要途径，更是推动我国城市建设现代化事业持续健康发展的必然要求。
参考文献：
[1]倪员建.关于加强市政工程质量管理的探讨[J].中国科技信息，2006.（9）.
[2]宋兆平.浅谈市政工程施工现场管理存在的问题及解决建议[J].中国科技博览，2011.（4）.
[3]龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中国新技术新产品，2010，（1）.
[4]喻远兴.丁大元.市政工程施工管理存在的问题及对策[J].中国高新技术企业，2010，（18）.
【关键词】市政工程；施工管理；问题；对策
一、市政工程施工的现状
首先，工程环境复杂。在城市中，市政工程的施工场所比较多样，有城市立交，有跨越河流的桥梁等高空作业，也有近年来快速发展的地铁等地下空间施工作业；市政施工作业不仅有改造，还有整治和维护；施工部位有主体，也有配套。所以，市政工程所处的环境非常复杂，进而，对工程管理也有着非常高的要求。其次，施工作业难度大。市政工程中，高架桥梁，高空作业、地下作业等项目的施工，都存在着在施工过程中有车辆、行人的通行的问题，从而，造成管理方面的问题难度加大，施工方面的问题难度加大。再次，施工过程具有不确定性。市政工程施工因为它本身的复杂性对外部的环境造成了较大的影响，例如气候、材料的价格、社会周围的联系等都会对施工进度产生影响，以及工程自身存在的建设问题，从而在施工过程中造成了较高程度的不确定性。最后，施工目标高、季节性强、要求严。市政工程事关群众的生活和城市的形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，政治性强，工期紧，季节性明显，特别是冬季施工的难度较大，费用的投入较高。
二、市政工程施工管理中存在的问题
（一）施工质量控制意识淡薄
在市政工程的建设规划中有许多市政工程实际上是城市发展时期的过渡性产品，拆了建、建了拆、挖了补、补了挖，大大的降低了工程质量。由于市政工程具有一定的特殊性，所以有的为了向媒体交代或者是应付检查，往往只重视工期而忽视了质量，有时还会出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全并没有多大关系，大不了坏了再修。这样不仅降低了工程的质量还缩短了使用的寿命。
（二）施工单位质量管理问题
现在施工企业在质量管理中存在着薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为大大的削弱了企业对项目部的质量管理，所以极易导致质量低劣。有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质量保证体系不健全；有的不按图纸施工，擅自改变设计。此外，随着建筑业的快速发展和结构的调整，之前的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业在分包工程的质量管理控制环节和现场施工质量控制环节相对较薄弱。
（三）监理机构不健全，监理效果较差
由于当前市政工程监理机构发展程度不一，所以出现了中小城市监理机构人才不足的严重问题。更有甚者，有的地方就没有市政工程监理人才。在经济利益的驱使下，有的监理公司没能力监理市政工程，但为了那一笔可观的收入，一些城市的监理公司用工业与民用建筑的监理工程师来担任市政工程的监理工作，然而工业与民用建筑专业与市政工程专业内容相差甚多。所以从事工业与民用建筑专业的监理人员难以胜任，这就导致监理严重失职。在一些中小城市中由于监理机构资金短缺或者不愿投入必要的检测仪器和设备，因此，在检测时仍采用眼观手量的原始手段，这已经跟不上当今市政工程质量管理的步伐。
（四）技术标准、设计单位素质水平和实际脱钩
当前的市政设计、施工标准与实际发展相比具有一定的滞后性，有的标准空缺，这降低了工程质量的水平，从而造成了工程质量先天不足。部分市政设计人员由于专业素质能力不足，所以导致设计图纸不规范、设计图纸不全、标注不清晰、说明简单模糊；对主要的设计指标没有给出或细部尺寸标注不详；有的甚至没有细部图及出图专用章；没有主要设计人员签字等。使得施工单位在按图施工时，出现图纸间自相矛盾的情况。最后导致设计变更程序不规范、随意性大。
三、市政工程质量管理的措施
（一）加强施工人员的质量教育意识
施工人员的质量意识是工程质量安全的基础和前提，所以，要合理的管理工作人员，不仅要提升他们的质量意识，还应该消除施工人员在施工过程中的消极情绪，要求施工人员对于工程要有高度的责任感，对施工过程中出现的问题要做到精益求精，从而提升自身的技术水平。与此同时，还应对员工进行专业的技术教育和操作技能训练，以提高员工的基本功和技术业务工作水平，以适应新设备、新技术等技术进步的客观要求。
（二）加强对施工单位的现场施工质量的监控考核
可以采用定期检查和现场临时抽查等方式对施工质量的整体运行情况和关键部位的质量状况进行监督与控制。这样的监督与控制应由业主、监理、质检站等联合控制。对监控与考核的内容应根据不同的工程内容和要求详细讨论研究制定。应考虑到当前市政工程质量管理的水准和难度， 质量检查应着重于重要和关键的质量工序， 甚至可更深入地介入这些工序的施工控制。
（三）重视勘察设计工作在提高工程質量中的作用
勘察工作的细致性与代表性对设计与施工质量有显著的影响，设计工作质量的好坏对工程质量的影响更大。设计工作在工程建设的两个阶段对工程质量均有不同程度的影响。一个阶段是施工前，主要涉及调查与预测、设计标准与规范的采用、方便施工、图纸正确性、设计方案的优化等。如适当采用新材料、新工艺、新技术来解决质量问题上的通病。另一个阶段是指施工阶段，主要是详细的设计交底、技术指导、质量问题的处理、变更方案的审定等服务工作。因此，管理人员必须加强对勘察设计的管理和考核，甚至采用问责制。
四、结语
市政工程在促进一个地区城市化的发展过程中有着十分重要的作用，它不仅是城市经济发展水平的重要衡量依据，同时也是一个地区政府机构的形象与标志。加强市政工程建设施工管理就需要针对市政过程施工过程中存在的设计、施工等各个环节的不足和问题，制定有效的应对措施，以便于切实的促进市政工程施工管理水平的提升。立足于投资者的角度，市政工程施工管理水平的提升是有效的减少工程事故的发生，是促进工程施工质量，塑造良好城市形象的重要途径，更是推动我国城市建设现代化事业持续健康发展的必然要求。
参考文献：
[1]倪员建.关于加强市政工程质量管理的探讨[J].中国科技信息，2006.（9）.
[2]宋兆平.浅谈市政工程施工现场管理存在的问题及解决建议[J].中国科技博览，2011.（4）.
[3]龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中国新技术新产品，2010，（1）.
[4]喻远兴.丁大元.市政工程施工管理存在的问题及对策[J].中国高新技术企业，2010，（18）.