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科学发展观赋予了区域公平和福利补偿机制新的内涵，自由资本模式和自由人才模式下区域公平和福利补偿机制的设计需要考虑国际生产体系所发生的新变化。因此，开放条件下在我国区域公平和福利补偿机制的设计中，一方面要强化“蒂伯特选择”机制在传统的区域财政转移中的作用，要加大边缘区的硬性基础设施建设和软性制度环境建设；另一方面要让东部沿海地区从简单的制造业外包基地逐步升级为服务业外包的国际基地，使服务业外包成为加速引进新技术和投资资金进入广大内陆地区的经济平台，政府通过有意识地将东部地区某些制造业“规划”到中西部，通过加