【摘 要】
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东北大鼠疫期间，清政府西法防疫的决策受到地方权力结构的制约，产生出不同的防疫模式。东三省政治中心奉天，基本依靠官府力量进行防疫，由于强硬的防疫措施和独断专行的官僚作风，引发商会等社会组织的反抗，产生严重的社会矛盾与冲突。在重要的铁路中心城市长春，由于面临来自日俄的干涉，采取协议防疫的方式，官民能够在合作的基础上求同存异。远离东北政治中心的双城，只能自办西法防疫，由于无力完全采取防疫措施，知府被批评
【基金项目】
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国家社会科学基金重大项目“中国公共卫生防疫史研究”（20＆ZD221）；
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东北大鼠疫期间，清政府西法防疫的决策受到地方权力结构的制约，产生出不同的防疫模式。东三省政治中心奉天，基本依靠官府力量进行防疫，由于强硬的防疫措施和独断专行的官僚作风，引发商会等社会组织的反抗，产生严重的社会矛盾与冲突。在重要的铁路中心城市长春，由于面临来自日俄的干涉，采取协议防疫的方式，官民能够在合作的基础上求同存异。远离东北政治中心的双城，只能自办西法防疫，由于无力完全采取防疫措施，知府被批评阳奉阴违，未严格执行西法防疫，并被免职。清末地方官府自身的组织能力和获取资源能力在很大程度上决定了政策执行的方式，而上级官府往往通过治官权来控制下级官府对政策执行的力度，从而在一定程度上保障政策目标的实现。
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