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农业生产取决于资源禀赋和人为因素的双重作用。基础建设是人为因素的重要方面，在农业生产中起着非常重要的作用。60年来，我国农业取得了举世瞩目的成就，用占世界约9％的耕地，解决了21％人口的吃饭问题，其基本经验，一是改革基本制度，调动了亿万农民的生产积极性：二是加强基础设施建设，改善了生产条件：三是提高科技含量，大大提高了效率。实践证明，以家庭承包经营为基础、