论文部分内容阅读
农安县隶属于长春市,是全国著名的产粮大县和现代农业示范区之一,连续多年被评为全国粮食生产先进县,两次被评为县先进标兵。自2009年以来,为推动全县粮食生产再上新台阶,确保国家粮食安全,在农业部的大力支持下,农安县深入开展了粮油高产创建活动。全县从建设4个万亩示范片开始,到今年建设30个万亩示范片,实施整建制推进,带动粮食生产实现了跨越式发展,总产量从2009年的20.86亿公斤,提高到2012年的31.2亿公斤,年均增长12.4%;高产创建示范片平均亩产比一般生产田增产15%以上。广大干部、科技人员、示范农户三位一体,合力攻坚,使高产创建取得了显著成果。国务院副总理汪洋、农业部部长韩长赋、吉林省委书记王儒林、长春市委书记高广滨,以及省市党委、政府、农委的领导、专家等多次到农安县视察、检查高产创建工作,都给予了很高的评价。
2013年,农安县继续实施高产创建整建制推进,同时开展增产模式攻关和高产竞赛活动。农安县以省农委省财政厅制定的高产创建方案为基础,结合本县的实际情况,精心制定了《2013年农安县整建制推进高产创建实施方案》,并以县政府文件的形式下发到各部门、各乡镇及农业技术推广站,在完成规定动作的同时,精心谋划,大胆创新,主要做了八个方面的工作。
1.强化组织领导,确保创建活动顺利开展
按照行政推动、部门联动、全民创建的原则,农安县成立了高产创建领导小组,一把县长任组长,农业、农机、水利、气象、财政、发改及各乡(镇)等负责同志为成员,把高产创建活动纳入全年政府工作目标责任制进行考核。以省级专家为依托,组建农安县高产创建专家指导组,负责编制高产创建技术实施方案,培训指导片区技术负责人和示范农户;领导小组下设办公室在农业局,负责处理日常工作。一是跟踪监测网上综合信息服务平台,领受任务,如实反映创建情况;二是每周例会,组织专家和项目管理人员,研究存在的问题,拿出解决办法,以“高产创建简报”形式发布创建信息,落实下步工作;三是按照岗位责任制的要求,督导检查高产创建活动情况;四是组织召开培训现场会,宣传高产创建,引导农民积极参与创建活动,高效实施集成技术。
2.科学选择片区,发挥好创建活动示范带动作用
在示范片地点选择上,从有利于发挥高产创建示范带动作用出发,进行精心谋划,坚持四项原则。一是粮食生产规模大、水平高、集中连片;二是乡、村政府重视,农民积极性高、科技素质好、接受能力强;三是交通便利、农田基础设施好、具有代表性的地块。四是种粮大户和专业合作社。便于实现田间设施标准化、管理服务专业化、生产过程机械化。
3.加强宣传培训,确保增产增效技术落实到户
制定了详细的技术实施方案和工作方案,编印了粮油高产创建活动宣传图册和宣教光盘,印制了全县高产创建标示图、示范片方位图和技术模式图,印发了“技术明白纸”和“高产创建工作历”。利用阳光工程培训项目培训骨干农民3000人,利用基层农技推广示范县项目培训业务骨干165人。从备春耕开始就组织技术人员深入村屯、田间,进行技术培训和指导。截止到目前,累计派出技术人员5000余人次,举办培训班226场(期),发放技术资料3.5万份,培训农民2.6万余人。组织200人以上的现场观摩会50场次,参观学习的农民达1万多人次,每次活动都邀请电视台宣传报道,把高产创建中好的典型、好的做法向更广的范围推广。每个示范片都设立了宣传展示标牌,增产模式攻关田和高产竞赛田还分别设立二级标牌,介绍技术模式特点和技术人员的联系电话,以便广大农民观摩学习。
4.严格资金管理,保证专项资金落到实处
研究制定了详细的资金使用计划,并以政府文件上报省农委和省财政厅备案,同时下发各创建单位。每个示范片16万元补助资金中,10万元用于物化投入,6万元用于推广服务。设专账管理,做到不挤占、不挪用、不截留、不超支。县政府先行拨付20万元作为工作经费,以促进工作有效开展。增产模式攻关田和高产竞赛田所需种子、化肥、农药,实行全额物化补贴,包括专业化服务在内,每亩补贴达到300元以上。万亩示范田根据防病虫、促早熟等需要,采取定额补贴的方式。在补贴物资采购上实行报批制,即由承建单位提出采购计划,经创建办公室批复后落实,确保补贴物资及时足额发放到位,及时发挥效应。每项物资从采购,到发放、签收,都有明确、清晰、完备的手续,有据可查。
5.发挥集成效应,确保创建活动亮点突出
一是强农惠农政策向高产创建片区倾斜,集成政策优势。除普惠制政策外,抗旱坐水种补贴、增施有机肥补贴、生物防治玉米螟、农区统一灭鼠、农机补贴、深松补贴等惠农政策在示范区内优先实施。二是农业建设项目向高产创建片区延伸,集成项目优势。增产千亿斤粮食工程、旱作节水工程、膜下滴灌工程、生物预警工程等项目在示范区优先摆放。三是高效实用技术向项目区集中,集成技术优势。结合粮食增产模式攻关,推广玉米栽培五种耕作模式,即高光效休耕轮作栽培、大垄宽窄行种植、二比空栽培、膜下滴灌和保护性耕作模式;配套实施“玉米栽培十项技术”,即选用优质耐密品种、种子包衣、等离子种子处理、抗旱播种、测土施肥、增施农肥、生物防螟、节水灌溉、化学除草、全程机械化。水稻示范片采用大中棚育苗、稻草地膜覆盖置床、钵盘稀植旱育苗,早育、早插、标准秧的“三推两早一达标”技术。
6.规范内业管理,确保创建活动档案健全
粮油高产创建活动的各种文件、技术方案、工作方案、农户档案、工作记录、田间记录等应及时建立档案,宣传图板、管理制度上墙,营造良好的创建工作环境。把省、市、县文件、创建方案宣传图册、创建简报、示范户登记表、照片、影像等图文资料分别装订成册,设专一办公室,专人、专柜管理,自成体系。按年度和创建片编号检索,确保资料健全,留用备查。
7.实施增产模式攻关,提炼高产创建成果
为贯彻落实农业部及省农委有关文件精神,农安县重点打造合隆镇陈家店村万亩增产模式攻关示范片,在示范片内建设1000亩增产模式攻关试验田,其他玉米示范片内分别建设60亩的增产模式攻关样板田。通过增产模式攻关,总结提炼高产创建成果,向更大面积推广,向更高层次迈进。
耕作栽培模式:根据近几年高产创建成果,推广高光效休耕轮作、大垄宽窄行、三比空、保护性耕作、膜下滴灌等高产高效耕作栽培模式。
增产技术模式:优良种子综合处理密植+测土配方平衡施肥+抗旱机械精量播种+化学除草+生物防螟 +农区统一灭鼠 +节水灌溉+化控+促早熟+ 断乳期机收。
8.强化机制创新,积极组织开展高产攻关竞赛
立足高产创建,组织和动员农民,特别是依托种粮大户、合作社,积极开展高产竞赛。每个示范片设60亩高产竞赛田。重点实施玉米“五种增产模式”、“十项栽培技术”和水稻“三推两早一达标技术”。强化机制创新,依托合隆镇陈家店村“众一”种植合作社,推广全程机械化栽培模式;依托农安镇龙都合作社,开展高光效休耕轮作栽培;依托开安镇石场村种植大户初长阁,实施膜下滴灌栽培;依托华家镇站北村种植大户朱有财,开展耐密品种二比空栽培,强强联合,闯出了许多创高产的新路子、新模式。同时建立奖励机制,以奖代补,对创建成绩突出的示范户和技术人员分别实施奖励。
2013年,农安县继续实施高产创建整建制推进,同时开展增产模式攻关和高产竞赛活动。农安县以省农委省财政厅制定的高产创建方案为基础,结合本县的实际情况,精心制定了《2013年农安县整建制推进高产创建实施方案》,并以县政府文件的形式下发到各部门、各乡镇及农业技术推广站,在完成规定动作的同时,精心谋划,大胆创新,主要做了八个方面的工作。
1.强化组织领导,确保创建活动顺利开展
按照行政推动、部门联动、全民创建的原则,农安县成立了高产创建领导小组,一把县长任组长,农业、农机、水利、气象、财政、发改及各乡(镇)等负责同志为成员,把高产创建活动纳入全年政府工作目标责任制进行考核。以省级专家为依托,组建农安县高产创建专家指导组,负责编制高产创建技术实施方案,培训指导片区技术负责人和示范农户;领导小组下设办公室在农业局,负责处理日常工作。一是跟踪监测网上综合信息服务平台,领受任务,如实反映创建情况;二是每周例会,组织专家和项目管理人员,研究存在的问题,拿出解决办法,以“高产创建简报”形式发布创建信息,落实下步工作;三是按照岗位责任制的要求,督导检查高产创建活动情况;四是组织召开培训现场会,宣传高产创建,引导农民积极参与创建活动,高效实施集成技术。
2.科学选择片区,发挥好创建活动示范带动作用
在示范片地点选择上,从有利于发挥高产创建示范带动作用出发,进行精心谋划,坚持四项原则。一是粮食生产规模大、水平高、集中连片;二是乡、村政府重视,农民积极性高、科技素质好、接受能力强;三是交通便利、农田基础设施好、具有代表性的地块。四是种粮大户和专业合作社。便于实现田间设施标准化、管理服务专业化、生产过程机械化。
3.加强宣传培训,确保增产增效技术落实到户
制定了详细的技术实施方案和工作方案,编印了粮油高产创建活动宣传图册和宣教光盘,印制了全县高产创建标示图、示范片方位图和技术模式图,印发了“技术明白纸”和“高产创建工作历”。利用阳光工程培训项目培训骨干农民3000人,利用基层农技推广示范县项目培训业务骨干165人。从备春耕开始就组织技术人员深入村屯、田间,进行技术培训和指导。截止到目前,累计派出技术人员5000余人次,举办培训班226场(期),发放技术资料3.5万份,培训农民2.6万余人。组织200人以上的现场观摩会50场次,参观学习的农民达1万多人次,每次活动都邀请电视台宣传报道,把高产创建中好的典型、好的做法向更广的范围推广。每个示范片都设立了宣传展示标牌,增产模式攻关田和高产竞赛田还分别设立二级标牌,介绍技术模式特点和技术人员的联系电话,以便广大农民观摩学习。
4.严格资金管理,保证专项资金落到实处
研究制定了详细的资金使用计划,并以政府文件上报省农委和省财政厅备案,同时下发各创建单位。每个示范片16万元补助资金中,10万元用于物化投入,6万元用于推广服务。设专账管理,做到不挤占、不挪用、不截留、不超支。县政府先行拨付20万元作为工作经费,以促进工作有效开展。增产模式攻关田和高产竞赛田所需种子、化肥、农药,实行全额物化补贴,包括专业化服务在内,每亩补贴达到300元以上。万亩示范田根据防病虫、促早熟等需要,采取定额补贴的方式。在补贴物资采购上实行报批制,即由承建单位提出采购计划,经创建办公室批复后落实,确保补贴物资及时足额发放到位,及时发挥效应。每项物资从采购,到发放、签收,都有明确、清晰、完备的手续,有据可查。
5.发挥集成效应,确保创建活动亮点突出
一是强农惠农政策向高产创建片区倾斜,集成政策优势。除普惠制政策外,抗旱坐水种补贴、增施有机肥补贴、生物防治玉米螟、农区统一灭鼠、农机补贴、深松补贴等惠农政策在示范区内优先实施。二是农业建设项目向高产创建片区延伸,集成项目优势。增产千亿斤粮食工程、旱作节水工程、膜下滴灌工程、生物预警工程等项目在示范区优先摆放。三是高效实用技术向项目区集中,集成技术优势。结合粮食增产模式攻关,推广玉米栽培五种耕作模式,即高光效休耕轮作栽培、大垄宽窄行种植、二比空栽培、膜下滴灌和保护性耕作模式;配套实施“玉米栽培十项技术”,即选用优质耐密品种、种子包衣、等离子种子处理、抗旱播种、测土施肥、增施农肥、生物防螟、节水灌溉、化学除草、全程机械化。水稻示范片采用大中棚育苗、稻草地膜覆盖置床、钵盘稀植旱育苗,早育、早插、标准秧的“三推两早一达标”技术。
6.规范内业管理,确保创建活动档案健全
粮油高产创建活动的各种文件、技术方案、工作方案、农户档案、工作记录、田间记录等应及时建立档案,宣传图板、管理制度上墙,营造良好的创建工作环境。把省、市、县文件、创建方案宣传图册、创建简报、示范户登记表、照片、影像等图文资料分别装订成册,设专一办公室,专人、专柜管理,自成体系。按年度和创建片编号检索,确保资料健全,留用备查。
7.实施增产模式攻关,提炼高产创建成果
为贯彻落实农业部及省农委有关文件精神,农安县重点打造合隆镇陈家店村万亩增产模式攻关示范片,在示范片内建设1000亩增产模式攻关试验田,其他玉米示范片内分别建设60亩的增产模式攻关样板田。通过增产模式攻关,总结提炼高产创建成果,向更大面积推广,向更高层次迈进。
耕作栽培模式:根据近几年高产创建成果,推广高光效休耕轮作、大垄宽窄行、三比空、保护性耕作、膜下滴灌等高产高效耕作栽培模式。
增产技术模式:优良种子综合处理密植+测土配方平衡施肥+抗旱机械精量播种+化学除草+生物防螟 +农区统一灭鼠 +节水灌溉+化控+促早熟+ 断乳期机收。
8.强化机制创新,积极组织开展高产攻关竞赛
立足高产创建,组织和动员农民,特别是依托种粮大户、合作社,积极开展高产竞赛。每个示范片设60亩高产竞赛田。重点实施玉米“五种增产模式”、“十项栽培技术”和水稻“三推两早一达标技术”。强化机制创新,依托合隆镇陈家店村“众一”种植合作社,推广全程机械化栽培模式;依托农安镇龙都合作社,开展高光效休耕轮作栽培;依托开安镇石场村种植大户初长阁,实施膜下滴灌栽培;依托华家镇站北村种植大户朱有财,开展耐密品种二比空栽培,强强联合,闯出了许多创高产的新路子、新模式。同时建立奖励机制,以奖代补,对创建成绩突出的示范户和技术人员分别实施奖励。