应急指挥决策是决定突发事件中应急管理成败的关键因素之一。研究基于突发事件应急处置阶段的指挥语意指令及危机演绎时间序列特征等,归纳建构指挥语意指令、时间序列模块及决策层次结构,并运用模糊专家问卷与多准则决策评估分析指挥决策行动,构建模块化的应急指挥最优决策模型。结果显示,突发事件应急指挥不同阶段优先决策依序为现场指挥行动、到达时判断与处置、信息提供及派遣、报警内容受理询问、人员装备清点及现场交接,现场指挥行动和到达时判断处置是攸关突发事件现场指挥决策优劣的最重要因素,其中现场指挥行动阶段优先决策方案依序为伤亡搜救、边界危情排除、边界危情控制、局部危情控制、全面危情控制、财物防救、残局处理。研究发现,架构明确、简洁流畅的指挥语意指令是提高突发事件应急指挥能力的关键。